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长期以来.我国不论是在财政理论上,还是在实际工作中,一直奉行“以收定支”的理财原则,存在着“重收入,轻支出”的财政支出思想,改革的重点往往集中在财政收入方面,而在支出方面尚未进行彻底的改革。在新形势下,建立健全公共财政体制框架,加强财政支出管理成为必然,推行国库集中支付制度成为大势所趋。