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摘要：立足社区治理的大背景，以自上而下型、平行型、自下而上型的居民参与类型模型为基础，着重分析社区如何符合居民参与的类型及其影响因素，针对政府明确职能定位、完善社区结构、建立健全制度建设这三方面提出提高居民参与水平、促进社区治理的对策，以求提高居民参与的质量和社区治理的水平。
关键词：社区治理;居民参与;影响因素
一、引言
居民参与社区事务的程度影响着基层社区治理的水平和质量，当前研究主要集中在居民参与的内涵、内容、方式上，也就是探讨“谁参与，参与什么，怎么参与”的问题，对于居民参与类型的研究较为分散笼统，不够详尽，有关居民参与的类型及其影响因素方面的问题就有进一步研究的必要。这对于重视并且满足居民作为参与主体的合理诉求、促进基层社区治理的有序推进具有重要意义，同时对其他区域的同类型社区治理具有一定的参考意义和推广价值。
二、文献综述及理想类型划分
居民参与类型的划分上， “自上而下”的行政手段主导的居民參与类型被提出来（陈广宇、罗小龙、应婉云，2016）之后，开始引导人们真正从居民参与类型这一角度进行研究，将社区治理模式与居民参与发生作用的流程进行结合，居民参与类型也可以分为政府发挥主导作用、居民发挥主导作用，以及二者良好结合这三种模式，由此进一步构建出自上而下、自下而上、平行这三种居民参与类型的模型，将这三种类型集中进行对比分析的研究具有一定的价值性;同时关于居民参与类型的影响因素这个主题的研究成果很多，居民参与受到社区规模、领袖特质、支付供给、政府干预等影响因素（陈鹏，2016）的影响，尤其政府的政策性领导起着比例较重的作用;各方的角色定位、历史传统、资金保障、机制建设（李迎生、杨静、徐向文，2017）等方面也更多的被提及，但是与具体的居民参与类型结合进行分析比对的很少，影响因素不会各自独立的就对居民参与产生相应的影响，在个性分析中寻找共性，经济、文化、政府、社区社会组织、居民这五部分因素是更多会被拿来分析的。
在后续的讨论中将主要解决上文所提及的自上而下、平行、自下而上这三种居民参与类型是否与现实社区的实际情况相对应的问题;以及经济、文化、政府、社区社会组织、居民这五部分的因素是如何对居民参与产生影响、孰轻孰重的问题。
三、居民参与在社区治理中的实证研究
结合前文所提出的自上而下、平行、自下而上这三种居民参与类型的模型，笔者在杭州市G区发现了三个契合居民参与类型而且特色鲜明的社区，分别是：采用自上而下形式的新型商品房W社区、采用平行形式的村改居S社区、采用自下而上形式的传统老旧D社区。
（一）W社区基本情况
作为商品房社区，成立时间短，配套设施齐全，政府在基层治理改革中提出试行“居站分设”，W社区就积极的承担下这个改革的模式，以社区社会组织的培育作为突破口，以居民的实际需求为社会组织的服务内容，取得了显著的成效，呈现出了自上而下的居民参与形式。
（二）S社区基本情况
作为村改居社区，共同的村规民约以及生活习惯，使参与度有了基本保证。S社区参照城市社区的配套设施结合自己社区的需求成立了S经济合作社和自己的物业“善管家”，具有开创性和特色性，在实践中取得了不俗的成绩，呼应了平行双向的居民参与形式。
（三）D社区基本情况
作为老旧社区成立时间长，地处老城区，人口密集，缺少物业管理，停车规划不合理、绿化面积不足、违章搭建等突出问题成为顽疾。在一批社区党员和社区活动精英人物的带领之下，切实推进了社区大封闭事件的进程，确保实行封闭管理，体现了自下而上的居民参与模式。
四、居民参与的影响因素及其特点分析
（一）经济因素
经济来源决定着社区的建设与发展的规模和水平，也影响在社区的治理。以D社区为例的采用自下而上的居民参与类型的传统社区，其经济来源基本上是依靠政府补贴和街道拨款;实行自上而下的居民参与类型的W社区则有雄厚的商业企业为支撑，在培育社会组织的过程中将经济支撑力纳入了参考的一部分;受经济因素影响更为突出的是采取了平行的居民参与类型的S社区，成立了相应的经济合作社。
（二）文化因素
在一个社区长期的发展过程中会产生相应的文化，这种经过时间沉淀的文化是对居民行为所产生的一种约定俗成的影响。W社区之所以是自上而下的居民参与类型是因为它成立时间短，社区主人翁的意识相对较缺乏，成为社区治理的困境。反观D社区，独特的苑落结构，使它们形成了自己的“苑落文化”，很多小摩擦小冲突在“情分”的影响下不了了之，为“一呼百应”的自下而上的居民参与类型奠定了基础。作为村改社区的S社区在撤村改居的过程中，使得地缘文化能够得以延续，在一定程度上保留了平行的居民参与类型的渠道。
（三）政府方面的因素
政府通过街道指导在W社区积极推行了“居站分设”的工作模式，使其具有自上而下的类型特点。同时，政府让出空间，才有了独具特色的S经济合作社和善管家物业，使S社区具有平行的居民参与类型的特点。政府的角色定位准确才能让居民合理的表达自己的诉求，使D社区在自下而上的居民参与中取得了喜人的成绩。
（四）社区社会组织方面的因素
社区社会组织与居民参与是互相影响的关系，一方面社区社会组织的培育运营直接影响居民参与的形式和内容;反过来社区社会组织又可以作为一种解决方法来弥补或者攻克居民参与在社区治理中的薄弱环节。
（五）居民方面的因素
同一社区内居民之间的文化水平、综合素质、社会地位以及参与能力并不一致，因此在居民参与过程中逐渐形成了社区精英领袖和社区普通民众这两大类别。积极筛选培养合适的精英领袖人物是社区治理中调动居民参与热情极为关键的举措。
综上所述，各种因素在不同参与类型社区中起着不同的作用，有着不同的特点，详见表1所示，影响居民参与类型相关因素分析表。
五、提高居民参与水平的对策研究
（一）政府明确职能定位
立足于居民切实需求，做出让基层满意的决策; “居站分设”使社区事务更具条理性，但政府需要有的放矢，不要盲目推进，要给予宏观上的培训和指导，由试点逐步推广;因材施教的指导社区发展特色，针对不同的社区及时调整政府的指导举措。
（二）进一步培育社区社会组织
社区应全面审视自身特色，从志愿服务、婚姻家庭服务、老年服务、青少年服务、助残服务以及亲子服务等等公共服务问题入手，将日常公共服务内容以社区社会组织的形式运营;依托新颖的方式吸引居民参与，保证居民参与度;最终响应了政府街道的号召，形成一个上下贯通，左右兼容的发展局面。
六、结语
小政府，大社会”是当今社会的一种共识，基层社区治理也越来越多的引起大家的关注。社区包含着融合与冲突，如何更好的解决冲突，促进彼此之间的融合，发展和谐社会是现代社会需要思考和回应的命题。
参考文献：
[1]陈广宇，罗小龙，应婉云，姜佳丽.转型中国的城市社区治理研究[J].上海城市规划，2016（02）.
[2]陈鹏. 城市社区治理：基本模式及其治理绩效——以四个商品房社区为例[J].社会学研究，2016（03）.
[3]李迎生，杨静，徐向文.城市老旧社区创新社区治理的探索——以北京市P街道为例[J].中国人民大学学报，2017（01）.
（作者单位：浙江理工大学马克思主义学院）
关键词：社区治理;居民参与;影响因素
一、引言
居民参与社区事务的程度影响着基层社区治理的水平和质量，当前研究主要集中在居民参与的内涵、内容、方式上，也就是探讨“谁参与，参与什么，怎么参与”的问题，对于居民参与类型的研究较为分散笼统，不够详尽，有关居民参与的类型及其影响因素方面的问题就有进一步研究的必要。这对于重视并且满足居民作为参与主体的合理诉求、促进基层社区治理的有序推进具有重要意义，同时对其他区域的同类型社区治理具有一定的参考意义和推广价值。
二、文献综述及理想类型划分
居民参与类型的划分上， “自上而下”的行政手段主导的居民參与类型被提出来（陈广宇、罗小龙、应婉云，2016）之后，开始引导人们真正从居民参与类型这一角度进行研究，将社区治理模式与居民参与发生作用的流程进行结合，居民参与类型也可以分为政府发挥主导作用、居民发挥主导作用，以及二者良好结合这三种模式，由此进一步构建出自上而下、自下而上、平行这三种居民参与类型的模型，将这三种类型集中进行对比分析的研究具有一定的价值性;同时关于居民参与类型的影响因素这个主题的研究成果很多，居民参与受到社区规模、领袖特质、支付供给、政府干预等影响因素（陈鹏，2016）的影响，尤其政府的政策性领导起着比例较重的作用;各方的角色定位、历史传统、资金保障、机制建设（李迎生、杨静、徐向文，2017）等方面也更多的被提及，但是与具体的居民参与类型结合进行分析比对的很少，影响因素不会各自独立的就对居民参与产生相应的影响，在个性分析中寻找共性，经济、文化、政府、社区社会组织、居民这五部分因素是更多会被拿来分析的。
在后续的讨论中将主要解决上文所提及的自上而下、平行、自下而上这三种居民参与类型是否与现实社区的实际情况相对应的问题;以及经济、文化、政府、社区社会组织、居民这五部分的因素是如何对居民参与产生影响、孰轻孰重的问题。
三、居民参与在社区治理中的实证研究
结合前文所提出的自上而下、平行、自下而上这三种居民参与类型的模型，笔者在杭州市G区发现了三个契合居民参与类型而且特色鲜明的社区，分别是：采用自上而下形式的新型商品房W社区、采用平行形式的村改居S社区、采用自下而上形式的传统老旧D社区。
（一）W社区基本情况
作为商品房社区，成立时间短，配套设施齐全，政府在基层治理改革中提出试行“居站分设”，W社区就积极的承担下这个改革的模式，以社区社会组织的培育作为突破口，以居民的实际需求为社会组织的服务内容，取得了显著的成效，呈现出了自上而下的居民参与形式。
（二）S社区基本情况
作为村改居社区，共同的村规民约以及生活习惯，使参与度有了基本保证。S社区参照城市社区的配套设施结合自己社区的需求成立了S经济合作社和自己的物业“善管家”，具有开创性和特色性，在实践中取得了不俗的成绩，呼应了平行双向的居民参与形式。
（三）D社区基本情况
作为老旧社区成立时间长，地处老城区，人口密集，缺少物业管理，停车规划不合理、绿化面积不足、违章搭建等突出问题成为顽疾。在一批社区党员和社区活动精英人物的带领之下，切实推进了社区大封闭事件的进程，确保实行封闭管理，体现了自下而上的居民参与模式。
四、居民参与的影响因素及其特点分析
（一）经济因素
经济来源决定着社区的建设与发展的规模和水平，也影响在社区的治理。以D社区为例的采用自下而上的居民参与类型的传统社区，其经济来源基本上是依靠政府补贴和街道拨款;实行自上而下的居民参与类型的W社区则有雄厚的商业企业为支撑，在培育社会组织的过程中将经济支撑力纳入了参考的一部分;受经济因素影响更为突出的是采取了平行的居民参与类型的S社区，成立了相应的经济合作社。
（二）文化因素
在一个社区长期的发展过程中会产生相应的文化，这种经过时间沉淀的文化是对居民行为所产生的一种约定俗成的影响。W社区之所以是自上而下的居民参与类型是因为它成立时间短，社区主人翁的意识相对较缺乏，成为社区治理的困境。反观D社区，独特的苑落结构，使它们形成了自己的“苑落文化”，很多小摩擦小冲突在“情分”的影响下不了了之，为“一呼百应”的自下而上的居民参与类型奠定了基础。作为村改社区的S社区在撤村改居的过程中，使得地缘文化能够得以延续，在一定程度上保留了平行的居民参与类型的渠道。
（三）政府方面的因素
政府通过街道指导在W社区积极推行了“居站分设”的工作模式，使其具有自上而下的类型特点。同时，政府让出空间，才有了独具特色的S经济合作社和善管家物业，使S社区具有平行的居民参与类型的特点。政府的角色定位准确才能让居民合理的表达自己的诉求，使D社区在自下而上的居民参与中取得了喜人的成绩。
（四）社区社会组织方面的因素
社区社会组织与居民参与是互相影响的关系，一方面社区社会组织的培育运营直接影响居民参与的形式和内容;反过来社区社会组织又可以作为一种解决方法来弥补或者攻克居民参与在社区治理中的薄弱环节。
（五）居民方面的因素
同一社区内居民之间的文化水平、综合素质、社会地位以及参与能力并不一致，因此在居民参与过程中逐渐形成了社区精英领袖和社区普通民众这两大类别。积极筛选培养合适的精英领袖人物是社区治理中调动居民参与热情极为关键的举措。
综上所述，各种因素在不同参与类型社区中起着不同的作用，有着不同的特点，详见表1所示，影响居民参与类型相关因素分析表。
五、提高居民参与水平的对策研究
（一）政府明确职能定位
立足于居民切实需求，做出让基层满意的决策; “居站分设”使社区事务更具条理性，但政府需要有的放矢，不要盲目推进，要给予宏观上的培训和指导，由试点逐步推广;因材施教的指导社区发展特色，针对不同的社区及时调整政府的指导举措。
（二）进一步培育社区社会组织
社区应全面审视自身特色，从志愿服务、婚姻家庭服务、老年服务、青少年服务、助残服务以及亲子服务等等公共服务问题入手，将日常公共服务内容以社区社会组织的形式运营;依托新颖的方式吸引居民参与，保证居民参与度;最终响应了政府街道的号召，形成一个上下贯通，左右兼容的发展局面。
六、结语
小政府，大社会”是当今社会的一种共识，基层社区治理也越来越多的引起大家的关注。社区包含着融合与冲突，如何更好的解决冲突，促进彼此之间的融合，发展和谐社会是现代社会需要思考和回应的命题。
参考文献：
[1]陈广宇，罗小龙，应婉云，姜佳丽.转型中国的城市社区治理研究[J].上海城市规划，2016（02）.
[2]陈鹏. 城市社区治理：基本模式及其治理绩效——以四个商品房社区为例[J].社会学研究，2016（03）.
[3]李迎生，杨静，徐向文.城市老旧社区创新社区治理的探索——以北京市P街道为例[J].中国人民大学学报，2017（01）.
（作者单位：浙江理工大学马克思主义学院）