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随着经济社会的快速发展，郑州教育特别是基础教育已经具备了较为良好的发展基础。但也有一些突出的短板，主要表现为教育供给特别是优质资源供给严重不足所带来的“择校热”和“大班额”等问题，备受社会关注。为满足人民群众对优质教育资源的强烈渴求，郑州市委、市政府审时度势，启动并实施了优质资源倍增工程，旨在通过多渠道、深层次的建设行动，充分发挥优质名校的辐射带动作用，全面提升教育的整体实力和品质，最大限度满足人民群众对优质教育资源的渴求。
优质资源倍增工程实施的成效
郑州市金水区共有小学44所，自实施优质资源倍增工程以来，有24所小学加入倍增工程，占全区学校总数的54.6%，通过联合办学、一校多区、托管等形式使全区的优质教育资源得到了进一步优化和扩大。
最明显的变化是加大了硬件建设力度，教学设施条件得到很大改善。2012年金水区13个倍增项目进展顺利，其中有基建任务的四月天小学、银河路小学、金燕小学和农业路小学改扩建工程已经竣工并投入使用；凤凰台小学和新柳路小学改扩建工程在不影响今秋学位倍增任务的前提下也即将竣工。为使各项目学校的设施设备得到整体改善与提升，金水区还在2012年投资303万元对农业路小学、文化路第一小学、优胜路小学、纬五路第二小学等13所项目学校进行了暑期维修。同时，还投资2917万元为金沙小学、四月天小学等19所项目学校配备了班班通、计算机教室、录播教室、体音美器材及图书等设备。
让学生家长最满意的是项目学校师资水平得到极大提高，教学质量和学生素质得到根本好转。金水区文化路第一小学作为建校近百年的名校，在师资力量和教学教研各个方面在郑州市都名列前茅，在教育倍增工程实施中，主要是托管金桥小学，不仅帮助其改扩建了校舍，还在师资力量的提升及资源共享上作出了重大贡献。
校长刘辉介绍，在硬件建设方面，金水区教体局投资85万元为金桥小学配备语音教室1个、计算机教室1个、单斗升降式课桌椅360套、讲桌24套以及阅览室和体美音教学设备等。为帮助金桥小学挖掘内涵，提升质量，文化路第一小学从师资配备、教育教学、教学管理等方面给予更多的帮助。首先是干部的调配，2011年在学校只有7位干部的情况下，派出教导主任作为其中层干部进入到金桥学校队伍当中共同工作。在本校教师紧缺的情况下，2011年派出3名教师进入到金桥学校，有有经验的老教师、省级获得优质课的年轻教师、本校特长课老师，在师资队伍中给予最大的帮助和支持。文化路第一小学与金桥学校管理团队，借助郑州市“道德课堂建设”平台基础上，建立教学管联席会议制度，坚持每月一次观、评、议课活动。针对性地解决老师们教学实际中普遍困惑的问题，每月进行一次教育教学研讨活动，提升教师的专业成长。并坚持每月至少一次两校互动的教师听评议课制度，提高课堂教学效率，向课堂要质量。实行每单元教学质量测试制。两校还拟定每单元一检测，每月一摸底，切实提高教学质量。统一教研时间。两所学校在下学期也将统一安排教研备课时间。文化路第一小学是河南省体育传统项目学校，在优势学科上为促进共同发展，还专门派出富有活力与闯劲的青年教师刘旭坤到金桥学校任教，并将该校先进的大课间管理和实施经验带到金桥学校，帮助金桥学校编排自己的大课间活动安排。
从2011年倍增项目开始，文化路第一小学作为优质学校托管金桥小学，2011年、2012年秋季通过强效托管项目，实现学位增量180个，2011年、2012年秋季金桥小学一年级新生招生新增学位420个，超额完成任务。托管实施两年多来，家长们非常认可，在金桥小学去年的一个互动式的调研活动中，金桥小学的学生家长给予了很高的评价。金桥小学近年来生源非常充足，就得益于托管项目工程。
金水区紧紧围绕“走内涵发展之路、实现辖区优质教育资源高位均衡”的工作核心，创新思路，克难攻坚，倍增工程各项工作成绩突出。2011年～2012年，金水区有13个优质教育资源倍增工程项目，总投资2.6亿元，实现2011年学位增量达到675个，2012年学位增量达到3015个。目前，金水区2011年的4个倍增项目全部圆满完成学位任务，学位增量达到1306个，超额完成631个；2012年的13个倍增项目全部圆满完成学位任务，学位增量达到4693个，超额完成1678个；2013年的13个倍增项目计划确定实现3015个学位增量的任务。
优质资源倍增工程实施的思考
优质资源倍增计划的实施，一定程度上较好地改善了基础教育的覆盖面，让众多的适龄儿童在享有优质教育资源上得到了机会。但是，由于城市化步伐的加快，特别是为了让每个适龄儿童都能够有学可上，加之金水区外来务工子弟比较多，社会关注度比较高的“大班额”现象仍然突出，教育配套问题亟须改善。特别是近两年房地产的发展，新建小区倍增，各个学校的招生压力依然比较大。比如文化路第一小学现有52个教学班，其中普通班每班近90个学生。校长刘辉说，在文化路第一小学附近近几年建起多栋住宅小区，但附近学校却没有增加，大量的适龄儿童上学就成为问题。作为学校本身已经尽了自己最大努力，但仍是心有余而力不足，希望有关部门能通盘考虑学位不足问题。
据了解，金水区从20世纪90年代到现在新建学校并没有几所，在当下城市化推进不断加快，教育明显滞后的情况下，学校建设与城市建设不同步是造成城区学校“大班额”的主要原因。而开发商更多的只注重眼前利益，并没有考虑更多的配套设施健全问题，社会都把问题归结给教育部门，而教育部门并没有审批划地的权利，新建一所学校一系列的审批程序、建设规划大概也都要耗费掉一年多的时间。一所学校所需土地也是个问题，现在郑州市区开始了大学外迁，但大学外迁后的土地很多都直接卖给了开发商，一栋栋住宅楼耸立起来，学校用地依然紧缺。不少人士提出，政府在进行整体规划的时候，可否考虑在外迁大学的原有土地上给予中小学建设用地的规划。
近年来，随着郑州市城市框架的不断拉大，常住人口逐年以惊人的数字增长，但中小学校的建设却长期无法和人口增长同步，导致入学难、大班额成为社会问题。为此，郑州市相继出台了《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》《郑州市市区中小学布局规划（2006-2010）》《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例实施办法》。但是，由于没有标明建校用地的具体位置，没有强制要求必须在哪里建学校，致使这些地方法规的强制性大打折扣，许多按规划应该提供中小学建设用地的项目，通过分期开发等手段任意调整、减少甚至挤占建校用地，时至今日，新建小区居民子女入学难问题仍然时有发生。
5月30日，河南省十二届人大常委会第二次会议审议通过了修订后的《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》。其中明确规定，城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。
教育配套问题是很多城市建设发展中普遍遇到的难题，以《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》为标志，这一难题正在得到重视和解决。如何确保法律规定落到实处，不仅考验着相关部门的行政智慧，同时也检验着新规的立法成色。
优质资源倍增工程实施的成效
郑州市金水区共有小学44所，自实施优质资源倍增工程以来，有24所小学加入倍增工程，占全区学校总数的54.6%，通过联合办学、一校多区、托管等形式使全区的优质教育资源得到了进一步优化和扩大。
最明显的变化是加大了硬件建设力度，教学设施条件得到很大改善。2012年金水区13个倍增项目进展顺利，其中有基建任务的四月天小学、银河路小学、金燕小学和农业路小学改扩建工程已经竣工并投入使用；凤凰台小学和新柳路小学改扩建工程在不影响今秋学位倍增任务的前提下也即将竣工。为使各项目学校的设施设备得到整体改善与提升，金水区还在2012年投资303万元对农业路小学、文化路第一小学、优胜路小学、纬五路第二小学等13所项目学校进行了暑期维修。同时，还投资2917万元为金沙小学、四月天小学等19所项目学校配备了班班通、计算机教室、录播教室、体音美器材及图书等设备。
让学生家长最满意的是项目学校师资水平得到极大提高，教学质量和学生素质得到根本好转。金水区文化路第一小学作为建校近百年的名校，在师资力量和教学教研各个方面在郑州市都名列前茅，在教育倍增工程实施中，主要是托管金桥小学，不仅帮助其改扩建了校舍，还在师资力量的提升及资源共享上作出了重大贡献。
校长刘辉介绍，在硬件建设方面，金水区教体局投资85万元为金桥小学配备语音教室1个、计算机教室1个、单斗升降式课桌椅360套、讲桌24套以及阅览室和体美音教学设备等。为帮助金桥小学挖掘内涵，提升质量，文化路第一小学从师资配备、教育教学、教学管理等方面给予更多的帮助。首先是干部的调配，2011年在学校只有7位干部的情况下，派出教导主任作为其中层干部进入到金桥学校队伍当中共同工作。在本校教师紧缺的情况下，2011年派出3名教师进入到金桥学校，有有经验的老教师、省级获得优质课的年轻教师、本校特长课老师，在师资队伍中给予最大的帮助和支持。文化路第一小学与金桥学校管理团队，借助郑州市“道德课堂建设”平台基础上，建立教学管联席会议制度，坚持每月一次观、评、议课活动。针对性地解决老师们教学实际中普遍困惑的问题，每月进行一次教育教学研讨活动，提升教师的专业成长。并坚持每月至少一次两校互动的教师听评议课制度，提高课堂教学效率，向课堂要质量。实行每单元教学质量测试制。两校还拟定每单元一检测，每月一摸底，切实提高教学质量。统一教研时间。两所学校在下学期也将统一安排教研备课时间。文化路第一小学是河南省体育传统项目学校，在优势学科上为促进共同发展，还专门派出富有活力与闯劲的青年教师刘旭坤到金桥学校任教，并将该校先进的大课间管理和实施经验带到金桥学校，帮助金桥学校编排自己的大课间活动安排。
从2011年倍增项目开始，文化路第一小学作为优质学校托管金桥小学，2011年、2012年秋季通过强效托管项目，实现学位增量180个，2011年、2012年秋季金桥小学一年级新生招生新增学位420个，超额完成任务。托管实施两年多来，家长们非常认可，在金桥小学去年的一个互动式的调研活动中，金桥小学的学生家长给予了很高的评价。金桥小学近年来生源非常充足，就得益于托管项目工程。
金水区紧紧围绕“走内涵发展之路、实现辖区优质教育资源高位均衡”的工作核心，创新思路，克难攻坚，倍增工程各项工作成绩突出。2011年～2012年，金水区有13个优质教育资源倍增工程项目，总投资2.6亿元，实现2011年学位增量达到675个，2012年学位增量达到3015个。目前，金水区2011年的4个倍增项目全部圆满完成学位任务，学位增量达到1306个，超额完成631个；2012年的13个倍增项目全部圆满完成学位任务，学位增量达到4693个，超额完成1678个；2013年的13个倍增项目计划确定实现3015个学位增量的任务。
优质资源倍增工程实施的思考
优质资源倍增计划的实施，一定程度上较好地改善了基础教育的覆盖面，让众多的适龄儿童在享有优质教育资源上得到了机会。但是，由于城市化步伐的加快，特别是为了让每个适龄儿童都能够有学可上，加之金水区外来务工子弟比较多，社会关注度比较高的“大班额”现象仍然突出，教育配套问题亟须改善。特别是近两年房地产的发展，新建小区倍增，各个学校的招生压力依然比较大。比如文化路第一小学现有52个教学班，其中普通班每班近90个学生。校长刘辉说，在文化路第一小学附近近几年建起多栋住宅小区，但附近学校却没有增加，大量的适龄儿童上学就成为问题。作为学校本身已经尽了自己最大努力，但仍是心有余而力不足，希望有关部门能通盘考虑学位不足问题。
据了解，金水区从20世纪90年代到现在新建学校并没有几所，在当下城市化推进不断加快，教育明显滞后的情况下，学校建设与城市建设不同步是造成城区学校“大班额”的主要原因。而开发商更多的只注重眼前利益，并没有考虑更多的配套设施健全问题，社会都把问题归结给教育部门，而教育部门并没有审批划地的权利，新建一所学校一系列的审批程序、建设规划大概也都要耗费掉一年多的时间。一所学校所需土地也是个问题，现在郑州市区开始了大学外迁，但大学外迁后的土地很多都直接卖给了开发商，一栋栋住宅楼耸立起来，学校用地依然紧缺。不少人士提出，政府在进行整体规划的时候，可否考虑在外迁大学的原有土地上给予中小学建设用地的规划。
近年来，随着郑州市城市框架的不断拉大，常住人口逐年以惊人的数字增长，但中小学校的建设却长期无法和人口增长同步，导致入学难、大班额成为社会问题。为此，郑州市相继出台了《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》《郑州市市区中小学布局规划（2006-2010）》《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例实施办法》。但是，由于没有标明建校用地的具体位置，没有强制要求必须在哪里建学校，致使这些地方法规的强制性大打折扣，许多按规划应该提供中小学建设用地的项目，通过分期开发等手段任意调整、减少甚至挤占建校用地，时至今日，新建小区居民子女入学难问题仍然时有发生。
5月30日，河南省十二届人大常委会第二次会议审议通过了修订后的《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》。其中明确规定，城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。
教育配套问题是很多城市建设发展中普遍遇到的难题，以《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》为标志，这一难题正在得到重视和解决。如何确保法律规定落到实处，不仅考验着相关部门的行政智慧，同时也检验着新规的立法成色。