论文部分内容阅读
2016年1月18日，丰都县兴龙镇文化公园，瑟瑟寒风中，兴龙镇村建站站长周必于裹着一件旧棉袄，在公园里来回踱步。
不远处，翻挖的泥土散落在道路两边，一排土坑张着“大口”等待行道树被栽种进来。
“一周前窝坑就挖好了，苗子还没运过来。”周必于耷拉着眼皮看着土坑，一个劲儿地叹气。
不就是少栽了几棵苗子吗，周必于为何如此憔悴？
考核瓶颈
“这要放在以前还真不算个事儿，但现在，镇上下了狠劲管理队伍，工作疏忽不得。”周必于说。
如今，兴龙镇的基层干部越发感受到了这种压力，工作上不敢有半点懈怠。
压力背后的推手，正是兴龙镇推行的双月考评办法。
原来，兴龙镇位于四个区县的交界地带，人繁事杂，基层管理工作一直让当地党委、政府头痛。
“过去，因为干部责任心不强，出现了决策落实不到位、目标完成打折扣、日常工作无亮点等问题，兴龙镇在全县乡镇考核中一直垫底。”兴龙镇党委书记易国权说。
众多问题促使镇党委寻找原因所在。
经过调研分析，兴龙镇党委把原因归结到了干部考核上。
“基层工作纷繁复杂，笼统的考核制度没有针对性和区分度，干部日常工作实绩不能体现，因为‘干好干坏一个样’，干部们久而久之就出现了懒政庸政。”易国权说。
如何破除考核瓶颈？
“必须使干部队伍日常工作得到量化体现，才能破除考核难题。”兴龙镇党委找到了突破口。
在这一思路的指导下，《兴龙镇工作双月考评办法》应运而生，并于2012年开始在全镇推行。
“制订这一办法的目的就是要把量化思维引入到考核中，清除干部队伍的懒惰思想。”易国权说。
量化指标
2016年1月5日，兴龙镇政府会议室，党政领导班子会议正在举行。
易国权打开办公桌上的投影仪，“兴龙镇2016年1-2月重点工作”出现在幕布上。
“每个双月考核周期开始前，我们都会召开班子会议，明确重点工作，分解相关任务——这是落实双月考评办法的第一步。”易国权说。
幕布上，几天前易国权和部分镇领导商讨拟定的工作安排，开始接受班子成员检验。
“进城务工人员马上就要返乡过年了，建议文化公园绿化补植工程的进度由50%改为100%，争取在过年前向民众开放。”副镇长何海枫提议。
“返乡潮临近，应添加‘农村道路管护’为重点工作。”镇党委组织委员余涛建议。
…………
班子成员对拟定工作进行了逐条审查，并认领了职责范围内的工作。
“认领重点工作后，分管领导将会根据自身情况制订双月目标考核表，明确双月主要工作条目和实现目标，按百分制配比分值，交镇主要领导审定，從而实现领导干部任务量化。”易国权说。
而分管领导又将以认领的工作为中心，召开部门工作会议，将任务细分给部门职工。部门职工制订考核表后，交分管领导审核把关。
几天之后，周必于参加了部门工作会议，按职责认领了“文化公园绿化补植工作”。
搭配着危房改造、环境整治等9项常规工作，周必于制作了自己的考核表，这将是他双月考评的依据所在。
检查督导
“老周，还有这么多窝坑空着，准备啥时候落苗？”2016年1月20日，兴龙镇纪委书记湛勇在工作检查中，发现了绿化补植工作的问题。
“苗子还没运过来，暂时还没办法落苗。”
“你在考核表上定的2月底完成绿化补植，一个月都快结束了，你这进度怕是搞不赢哟。”
湛勇抽出了周必于的考核表，仔细查看预定目标。
“我也想快点完成工作，没得苗子有啥办法。”
“那也不能干等啊。”
当天，湛勇就把绿化补植的问题反馈给了易国权。
“还有十来天就要过年了，绿化补植拖不得。”易国权当即把分管领导何海枫叫到办公室，商讨对策。
“我去跟施工方沟通一下，让他们早点把苗木运过来。同时把合同带上，增加点话语权。”何海枫提议。
兴龙镇党委、政府和施工方进行了细致沟通，两天后，苗木运到了兴龙镇。
看到苗木到位，周必于立即找来工人，利用周末的时间，完成了苗木补植工作。
“基层工作常常存在意想不到的困难，在以前由于缺乏有效的监管措施，这些困难成为干部群体的挡箭牌，导致工作无法有效开展。”易国权说。
针对这一问题，兴龙镇痛定思痛，对监管程序进行了完善。
“我们会根据职工的自制考核表，在每个考核周期的中间时间对工作进度进行检查，一方面掌握职工工作的完成情况，另一方面对完成难度较高的工作给予帮助，以保证工作顺利推进以及双月考评的落实到位。”湛勇说。
评分定级
2016年3月6日，兴龙镇政府会议室。
兴龙镇各级干部职工陆续赶来，参加全镇干部职工大会。
这场大会的主要议题，就是通报全镇干部职工1-2月的考评结果。
“双月考评最重要的就是落实考核结果，我们会在每个双月初对上一个考核周期的相关情况进行通报。”易国权说。
具体的评定标准为，干部职工的考评得分按90分及以上、60-89分、60分以下，分别确定为合格、基本合格、不合格三个等次。
“对干部职工进行评分定级后，我们会运用考核结果对干部职工进行奖惩。”易国权说。
对于考核合格的干部职工，镇党委会在考虑工作难易程度和平时表现的基础上，选取职工排名前十名、副职领导排名前三名的相关人员参与评优，并分别从中评选出3名和1名优秀人员。
在1-2月的考核中，周必于的工作实绩得到了肯定，被评为优秀职工代表，并上台作了演讲。
“虽然在工作的开展中遇到了一些阻碍，但是考核体现的是我们的工作实绩。这次评优不仅保障了双月工作的津贴，还能在年度考核上为自己加上一分，自己的努力获得了应有的回报。”周必于说。
对于那些考核基本合格甚至不合格的干部职工，兴龙镇加大了惩处力度。在扣发部分津贴的基础上，还会在年度考核上予以扣分，严重者则会进行岗位调整。
“考评办法实施以来，已有多名干部、职工被扣发了工作津贴，一名中层干部进行了岗位调整处理，极大改变了全镇干部职工的工作面貌。兴龙镇也从全县考核中拉回颓势，连续多年获得片区一等奖。”易国权说。
不远处，翻挖的泥土散落在道路两边，一排土坑张着“大口”等待行道树被栽种进来。
“一周前窝坑就挖好了，苗子还没运过来。”周必于耷拉着眼皮看着土坑，一个劲儿地叹气。
不就是少栽了几棵苗子吗，周必于为何如此憔悴？
考核瓶颈
“这要放在以前还真不算个事儿，但现在，镇上下了狠劲管理队伍，工作疏忽不得。”周必于说。
如今，兴龙镇的基层干部越发感受到了这种压力，工作上不敢有半点懈怠。
压力背后的推手，正是兴龙镇推行的双月考评办法。
原来，兴龙镇位于四个区县的交界地带，人繁事杂，基层管理工作一直让当地党委、政府头痛。
“过去，因为干部责任心不强，出现了决策落实不到位、目标完成打折扣、日常工作无亮点等问题，兴龙镇在全县乡镇考核中一直垫底。”兴龙镇党委书记易国权说。
众多问题促使镇党委寻找原因所在。
经过调研分析，兴龙镇党委把原因归结到了干部考核上。
“基层工作纷繁复杂，笼统的考核制度没有针对性和区分度，干部日常工作实绩不能体现，因为‘干好干坏一个样’，干部们久而久之就出现了懒政庸政。”易国权说。
如何破除考核瓶颈？
“必须使干部队伍日常工作得到量化体现，才能破除考核难题。”兴龙镇党委找到了突破口。
在这一思路的指导下，《兴龙镇工作双月考评办法》应运而生，并于2012年开始在全镇推行。
“制订这一办法的目的就是要把量化思维引入到考核中，清除干部队伍的懒惰思想。”易国权说。
量化指标
2016年1月5日，兴龙镇政府会议室，党政领导班子会议正在举行。
易国权打开办公桌上的投影仪，“兴龙镇2016年1-2月重点工作”出现在幕布上。
“每个双月考核周期开始前，我们都会召开班子会议，明确重点工作，分解相关任务——这是落实双月考评办法的第一步。”易国权说。
幕布上，几天前易国权和部分镇领导商讨拟定的工作安排，开始接受班子成员检验。
“进城务工人员马上就要返乡过年了，建议文化公园绿化补植工程的进度由50%改为100%，争取在过年前向民众开放。”副镇长何海枫提议。
“返乡潮临近，应添加‘农村道路管护’为重点工作。”镇党委组织委员余涛建议。
…………
班子成员对拟定工作进行了逐条审查，并认领了职责范围内的工作。
“认领重点工作后，分管领导将会根据自身情况制订双月目标考核表，明确双月主要工作条目和实现目标，按百分制配比分值，交镇主要领导审定，從而实现领导干部任务量化。”易国权说。
而分管领导又将以认领的工作为中心，召开部门工作会议，将任务细分给部门职工。部门职工制订考核表后，交分管领导审核把关。
几天之后，周必于参加了部门工作会议，按职责认领了“文化公园绿化补植工作”。
搭配着危房改造、环境整治等9项常规工作，周必于制作了自己的考核表，这将是他双月考评的依据所在。
检查督导
“老周，还有这么多窝坑空着，准备啥时候落苗？”2016年1月20日，兴龙镇纪委书记湛勇在工作检查中，发现了绿化补植工作的问题。
“苗子还没运过来，暂时还没办法落苗。”
“你在考核表上定的2月底完成绿化补植，一个月都快结束了，你这进度怕是搞不赢哟。”
湛勇抽出了周必于的考核表，仔细查看预定目标。
“我也想快点完成工作，没得苗子有啥办法。”
“那也不能干等啊。”
当天，湛勇就把绿化补植的问题反馈给了易国权。
“还有十来天就要过年了，绿化补植拖不得。”易国权当即把分管领导何海枫叫到办公室，商讨对策。
“我去跟施工方沟通一下，让他们早点把苗木运过来。同时把合同带上，增加点话语权。”何海枫提议。
兴龙镇党委、政府和施工方进行了细致沟通，两天后，苗木运到了兴龙镇。
看到苗木到位，周必于立即找来工人，利用周末的时间，完成了苗木补植工作。
“基层工作常常存在意想不到的困难，在以前由于缺乏有效的监管措施，这些困难成为干部群体的挡箭牌，导致工作无法有效开展。”易国权说。
针对这一问题，兴龙镇痛定思痛，对监管程序进行了完善。
“我们会根据职工的自制考核表，在每个考核周期的中间时间对工作进度进行检查，一方面掌握职工工作的完成情况，另一方面对完成难度较高的工作给予帮助，以保证工作顺利推进以及双月考评的落实到位。”湛勇说。
评分定级
2016年3月6日，兴龙镇政府会议室。
兴龙镇各级干部职工陆续赶来，参加全镇干部职工大会。
这场大会的主要议题，就是通报全镇干部职工1-2月的考评结果。
“双月考评最重要的就是落实考核结果，我们会在每个双月初对上一个考核周期的相关情况进行通报。”易国权说。
具体的评定标准为，干部职工的考评得分按90分及以上、60-89分、60分以下，分别确定为合格、基本合格、不合格三个等次。
“对干部职工进行评分定级后，我们会运用考核结果对干部职工进行奖惩。”易国权说。
对于考核合格的干部职工，镇党委会在考虑工作难易程度和平时表现的基础上，选取职工排名前十名、副职领导排名前三名的相关人员参与评优，并分别从中评选出3名和1名优秀人员。
在1-2月的考核中，周必于的工作实绩得到了肯定，被评为优秀职工代表，并上台作了演讲。
“虽然在工作的开展中遇到了一些阻碍，但是考核体现的是我们的工作实绩。这次评优不仅保障了双月工作的津贴，还能在年度考核上为自己加上一分，自己的努力获得了应有的回报。”周必于说。
对于那些考核基本合格甚至不合格的干部职工，兴龙镇加大了惩处力度。在扣发部分津贴的基础上，还会在年度考核上予以扣分，严重者则会进行岗位调整。
“考评办法实施以来，已有多名干部、职工被扣发了工作津贴，一名中层干部进行了岗位调整处理，极大改变了全镇干部职工的工作面貌。兴龙镇也从全县考核中拉回颓势，连续多年获得片区一等奖。”易国权说。