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摘 要:竣工结算阶段的造价管理与控制在工程项目中占据着相当重要的作用，本文就针对这方面存在的问题进行了探讨，并归纳出了工程结算阶段工程造价控制的有效措施，以期为相关的理论研究和工程实践提供参考。
关键词:工程项目；竣工结算；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程的竣工结算是指施工单位依照合同内容完成所承包的工程项目后，与建设(发包)单位进行的最终工程结算。建设工程造价决算以及新增固定资产的核定等主要以工程竣工结算审查为依据，而审查工作则主要是基于合同、招投标文件，结合工程变更及经济签证、相关定额及取费标准、人力物力费用的调整范围等内容进行查验和复核，从而避免出现纰漏并最终确定符合工程实际的工程造价。结算阶段是建设项目全过程造价控制最后同时也是极为重要的环节，对于工程造价的控制及最终确定起着决定性作用。
一、工程项目竣工结算阶段的工程造价内容
竣工结算是指工程的承包单位按照合同约定的内容执行完成，经建设单位、监理单位及相关单位验收且质量合格后，由承包单位编制，建设单位进行审核，最终确定工程结算造价的过程。这个阶段的主要任务就是执行工程决算和财务决算两个不同角度的工程决算，与此同时，要引入工程审计工作，务必保证前面各阶段造价控制措施能够落到实处。有效地控制竣工验收阶段的工程造价，对建设工程项目的最后造价或最终工程财务决算的确定都具有十分重要的意义。竣工結算首先要了解施工图纸，熟悉竣工相关的详尽信息，求出整个工程的工程量，注意要把没有做的工作在核算时剔除。其次，为了保证造价的准确性，工程造价结算时在工地现场要对工程量进行一一核对，对工程量计算的过程，对材料调价的合理性等都要检查。此外，要对签证单的内容与设计图纸定额中所包含的内容严格检查，避免工作量重复，如果出现重复，对于重复的部分要予以扣除。核查施工合同及有关文件的工作包括有：
查验工程施工结算的范围，确保不能扩大或者缩小；确定施工工期的准确性；如果发生需要索赔的情况，合理地进行工程索赔。审查工程量准确性，确保按规定的工程量计算规则。确保按相应规范计算材料差价，避免存在材料结算中出现结算重复的现象；严查工程施工、管理各个方面收取费用，确保合理性和准确性。
二、工程项目竣工结算阶段造价管理中存在的问题
1、合同条款不够明确。由于建筑工程合同中包含的条目及涉及的款项繁多，且在合同的编制过程中难免会出现内容概括、措辞表达、标准划分、原则参考等方面的问题，而由此产生的哪怕一点细微的差别都会对工程造价产生巨大的影响，特别是当这些细小条款被个别单位恶意利用时，必然为竣工结算留下了合同纠纷隐患。
2、因设计变更、工程签证引起的争议较大。由于工程建设是一个动态过程，因此在实际施工进行当中经常需要做出一些设计变更及工程签证等，相应的变更内容也要以“后补签证”形式结算。而在工程实际中，经常会出现签证不确切、不具体、不完善等争议较大的问题，导致出现与工程实际不符甚至大相径庭的情况，且结算审查过程中经常出现“无签证”而不得不后补的情形。
3、材料性能、耗量、价格等标准不够规范。工程材料的性能不仅会影响到施工质量，而且会直观的反映在造价结算当中。为了谋求不当利益，“以次充好”的现象时有发生;而且，在材料的消耗量定额方面，个别施工单位也会采用在造价上报时增加部分组合工料消耗量的伎俩来抬高分部、分项工程的单价;另外，虽然各地造价管理部门会发布《工程造价信息》，并以此来作为材料的定价标准，但由于其无法第一时间涵盖市场上种类繁多的材料，且对于材料的说明只限于规格与品种并很少指定生产厂家，这种情况会被某些承包方利用进行价格虚报，从而造成工程造价偏高。
4、工程量计算存在误差。一般来说，工程量是依照国家统一标准的计算规则和竣工图尺寸来确定的，其正确性对工程结算的数额确定影响极大。由于工程结算的编审需要依靠人力来进行，因此结算造价的结果就会不可避免的随编审人员的立场、主观愿望以及业务水平等方面的不同而出现不同程度的失真，如工程土方外运多算回填土数量，框架间墙体尺寸不扣除框架柱部分，综合脚手架面积不刨除无效的杂物间等。另外，当工程由两个施工单位共同承建且存在交界时，就会因工程造价人员有意或疏忽工程量的重复和交叠，出现多算、冒算等问题。
5、取费标准执行不力。为了有效控制工程造价，我国依照相关政策制定了统一的取费标准，但在实际实施过程中，经常存在自行划定取费级别，隐瞒材料差价，“一样工程，两样标准”等违规行为，这会使得实际工程造价大大高于预算，随之引发的工程投入加大将影响到工程效益。
6、高套定额。与取费标准一样，工程结算的编审也是依照国家规定的固定额度基础价格进行计算的，但在实际实施过程中，经常存在无视合同以及计算规则而自行划定结算单价、高套基价、错用定额等现象，这些都会造成建筑工程结算造价出现较大浮动，导致工程投资无端扩大。
三、工程项目竣工结算造价管理的措施
1、规章制度是保证事件很好进行的基石竣工结算过程中，工程造价控制的很多部分，都应该重视内部复核以及工程量清单的查验。对于施工过程中涉及的构件，组成等数量，要详细核查，确保真实、可靠。避免施工成本中含有不属于施工成本的费用，从而导致预算结果不准确。在工程造价内容的控制方面包括有对建筑工程资料、工程图纸、设计细则、施工图估算，建筑合同和条款，现行预算定额等。在材料估算方面要注意事项如下：估算材料成本定额、计算成本价格基数，调整费用法则、调整费用参数的确定，图纸审核记要，设计变更通知单，实际建筑施工情况记录等方面的依据进行严格把关，确保工程决算的可靠性和真实性。
2、提高从事竣工结算控制的工作人员的自身业务能力以及思想素养竣工结算控制这一环节很重要，需要很多管理、技术人员去参与，去共同完成相应的工作。即使在法律、规章制度建立很完善的时候，在某些小细节也会有漏洞，也会存在缺陷和规章制度的盲区。在当今社会，人力资源的管理已经成为影响各行各业发展的重要指标之一。从事竣工结算控制的工作人员的自身业务能力以及思想素养，在某种程度上是在竣工结算控制中起到了关键和决定性作用。在竣工结算控制过程中，可以产生变动的影响因子有很多，在工程造价相关管理机构对相应工作进行一定时期的随机抽查，提高监督控制基础上，从事工程造价的工作人员也应该重视自身素质以及思想觉悟，尽自己最大的努力减少工程造价各个环节的失误，减少工作中的违规，违纪行为。除此之外，对从业人员的相应技术，技能，工作要领等环节要加强培训，对关键工作环节，例如：工程造价计量方法，施工合同管理，最新的施工管理方法，施工工艺流程等方面要着重加以培训以及进行定期考核。
3、重视竣工结算的工程质量事中控制是控制工程质量的关键环节，竣工质量验收是对事中质量控制的整体控制，竣工质量验收这个关键步骤处理不当，会对整个工程的质量方面造成安全隐患。所以要重视竣工结算的工程质量，保证工程质量的合格，是工程造价竣工结算控制的关键环节。
4、重视核查合同变更价款工程变更包括设计变更和变更设计两类。设计变更是指工程设计方面不能满足现行的条款、规范、法规及安全、经济运行的需要，不能满足对施工人员人身安全和设备安全的需要，所进行的设计变更，或者施工技术层面出现问题，不能够对施工需要进行充分的补充，或者由于出现设计方面的错误、漏洞等原因，必须对相应工程做必要的补修和完善，或者建筑施工图纸出现很多矛盾之处需要阐述。变更设计是指不是设计的原因而使得设计方案的变动，包括设备、材料更改、设计标准变动、生产工艺变化，业主方提出的优化设计方案；委托项目是指在施工合同范围以外的，根据工程建设的需要，由业主确定需要增加的，而且按照要求可以不进行招标的工程项目；量差指根据合同约定需要调整的部分，施工图工程量与合同工程量清单工程量之间的量差。施工合同双方达成一致的条款要依据相关明细进行核对，基本要做到以下方面。认真仔细的分析上述方面的客观性、合理性，切忌盲目看到变更单、签证单生搬硬套。确保签认手续与相关流程相符，手续齐全。务必保证调整符合调整范畴，要挤掉决算中的虚假成分，避免工程成本人为加大。
结束语
加强工程结算阶段的管理对于工程造价的控制意义重大，然而在工程实际中由于各方面因素的影响总会出现造价失真的情况。在当前市场竞争日趋激烈的形势下，只有在工程进行的各个阶段尤其是结算环节采用切实可行的计价方法并结合适用、有效的计价依据，才能合理控制并确定建设工程造价，最终提高工程投入的效益。
参考文献
[1]蒋方敏.浅谈建筑工程竣工结算阶段的造价控制[J].城市建设,2010(07):228-229．
[2]陈云峰.如何做好结算阶段工程造价的控制[J].建筑科学,2013(12):216-218.
[3]余建新.建筑工程预算[M].中国建筑工业出版社,2010.
本文所有参考资料全部来源于中国知网及万方数据库。
关键词:工程项目；竣工结算；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程的竣工结算是指施工单位依照合同内容完成所承包的工程项目后，与建设(发包)单位进行的最终工程结算。建设工程造价决算以及新增固定资产的核定等主要以工程竣工结算审查为依据，而审查工作则主要是基于合同、招投标文件，结合工程变更及经济签证、相关定额及取费标准、人力物力费用的调整范围等内容进行查验和复核，从而避免出现纰漏并最终确定符合工程实际的工程造价。结算阶段是建设项目全过程造价控制最后同时也是极为重要的环节，对于工程造价的控制及最终确定起着决定性作用。
一、工程项目竣工结算阶段的工程造价内容
竣工结算是指工程的承包单位按照合同约定的内容执行完成，经建设单位、监理单位及相关单位验收且质量合格后，由承包单位编制，建设单位进行审核，最终确定工程结算造价的过程。这个阶段的主要任务就是执行工程决算和财务决算两个不同角度的工程决算，与此同时，要引入工程审计工作，务必保证前面各阶段造价控制措施能够落到实处。有效地控制竣工验收阶段的工程造价，对建设工程项目的最后造价或最终工程财务决算的确定都具有十分重要的意义。竣工結算首先要了解施工图纸，熟悉竣工相关的详尽信息，求出整个工程的工程量，注意要把没有做的工作在核算时剔除。其次，为了保证造价的准确性，工程造价结算时在工地现场要对工程量进行一一核对，对工程量计算的过程，对材料调价的合理性等都要检查。此外，要对签证单的内容与设计图纸定额中所包含的内容严格检查，避免工作量重复，如果出现重复，对于重复的部分要予以扣除。核查施工合同及有关文件的工作包括有：
查验工程施工结算的范围，确保不能扩大或者缩小；确定施工工期的准确性；如果发生需要索赔的情况，合理地进行工程索赔。审查工程量准确性，确保按规定的工程量计算规则。确保按相应规范计算材料差价，避免存在材料结算中出现结算重复的现象；严查工程施工、管理各个方面收取费用，确保合理性和准确性。
二、工程项目竣工结算阶段造价管理中存在的问题
1、合同条款不够明确。由于建筑工程合同中包含的条目及涉及的款项繁多，且在合同的编制过程中难免会出现内容概括、措辞表达、标准划分、原则参考等方面的问题，而由此产生的哪怕一点细微的差别都会对工程造价产生巨大的影响，特别是当这些细小条款被个别单位恶意利用时，必然为竣工结算留下了合同纠纷隐患。
2、因设计变更、工程签证引起的争议较大。由于工程建设是一个动态过程，因此在实际施工进行当中经常需要做出一些设计变更及工程签证等，相应的变更内容也要以“后补签证”形式结算。而在工程实际中，经常会出现签证不确切、不具体、不完善等争议较大的问题，导致出现与工程实际不符甚至大相径庭的情况，且结算审查过程中经常出现“无签证”而不得不后补的情形。
3、材料性能、耗量、价格等标准不够规范。工程材料的性能不仅会影响到施工质量，而且会直观的反映在造价结算当中。为了谋求不当利益，“以次充好”的现象时有发生;而且，在材料的消耗量定额方面，个别施工单位也会采用在造价上报时增加部分组合工料消耗量的伎俩来抬高分部、分项工程的单价;另外，虽然各地造价管理部门会发布《工程造价信息》，并以此来作为材料的定价标准，但由于其无法第一时间涵盖市场上种类繁多的材料，且对于材料的说明只限于规格与品种并很少指定生产厂家，这种情况会被某些承包方利用进行价格虚报，从而造成工程造价偏高。
4、工程量计算存在误差。一般来说，工程量是依照国家统一标准的计算规则和竣工图尺寸来确定的，其正确性对工程结算的数额确定影响极大。由于工程结算的编审需要依靠人力来进行，因此结算造价的结果就会不可避免的随编审人员的立场、主观愿望以及业务水平等方面的不同而出现不同程度的失真，如工程土方外运多算回填土数量，框架间墙体尺寸不扣除框架柱部分，综合脚手架面积不刨除无效的杂物间等。另外，当工程由两个施工单位共同承建且存在交界时，就会因工程造价人员有意或疏忽工程量的重复和交叠，出现多算、冒算等问题。
5、取费标准执行不力。为了有效控制工程造价，我国依照相关政策制定了统一的取费标准，但在实际实施过程中，经常存在自行划定取费级别，隐瞒材料差价，“一样工程，两样标准”等违规行为，这会使得实际工程造价大大高于预算，随之引发的工程投入加大将影响到工程效益。
6、高套定额。与取费标准一样，工程结算的编审也是依照国家规定的固定额度基础价格进行计算的，但在实际实施过程中，经常存在无视合同以及计算规则而自行划定结算单价、高套基价、错用定额等现象，这些都会造成建筑工程结算造价出现较大浮动，导致工程投资无端扩大。
三、工程项目竣工结算造价管理的措施
1、规章制度是保证事件很好进行的基石竣工结算过程中，工程造价控制的很多部分，都应该重视内部复核以及工程量清单的查验。对于施工过程中涉及的构件，组成等数量，要详细核查，确保真实、可靠。避免施工成本中含有不属于施工成本的费用，从而导致预算结果不准确。在工程造价内容的控制方面包括有对建筑工程资料、工程图纸、设计细则、施工图估算，建筑合同和条款，现行预算定额等。在材料估算方面要注意事项如下：估算材料成本定额、计算成本价格基数，调整费用法则、调整费用参数的确定，图纸审核记要，设计变更通知单，实际建筑施工情况记录等方面的依据进行严格把关，确保工程决算的可靠性和真实性。
2、提高从事竣工结算控制的工作人员的自身业务能力以及思想素养竣工结算控制这一环节很重要，需要很多管理、技术人员去参与，去共同完成相应的工作。即使在法律、规章制度建立很完善的时候，在某些小细节也会有漏洞，也会存在缺陷和规章制度的盲区。在当今社会，人力资源的管理已经成为影响各行各业发展的重要指标之一。从事竣工结算控制的工作人员的自身业务能力以及思想素养，在某种程度上是在竣工结算控制中起到了关键和决定性作用。在竣工结算控制过程中，可以产生变动的影响因子有很多，在工程造价相关管理机构对相应工作进行一定时期的随机抽查，提高监督控制基础上，从事工程造价的工作人员也应该重视自身素质以及思想觉悟，尽自己最大的努力减少工程造价各个环节的失误，减少工作中的违规，违纪行为。除此之外，对从业人员的相应技术，技能，工作要领等环节要加强培训，对关键工作环节，例如：工程造价计量方法，施工合同管理，最新的施工管理方法，施工工艺流程等方面要着重加以培训以及进行定期考核。
3、重视竣工结算的工程质量事中控制是控制工程质量的关键环节，竣工质量验收是对事中质量控制的整体控制，竣工质量验收这个关键步骤处理不当，会对整个工程的质量方面造成安全隐患。所以要重视竣工结算的工程质量，保证工程质量的合格，是工程造价竣工结算控制的关键环节。
4、重视核查合同变更价款工程变更包括设计变更和变更设计两类。设计变更是指工程设计方面不能满足现行的条款、规范、法规及安全、经济运行的需要，不能满足对施工人员人身安全和设备安全的需要，所进行的设计变更，或者施工技术层面出现问题，不能够对施工需要进行充分的补充，或者由于出现设计方面的错误、漏洞等原因，必须对相应工程做必要的补修和完善，或者建筑施工图纸出现很多矛盾之处需要阐述。变更设计是指不是设计的原因而使得设计方案的变动，包括设备、材料更改、设计标准变动、生产工艺变化，业主方提出的优化设计方案；委托项目是指在施工合同范围以外的，根据工程建设的需要，由业主确定需要增加的，而且按照要求可以不进行招标的工程项目；量差指根据合同约定需要调整的部分，施工图工程量与合同工程量清单工程量之间的量差。施工合同双方达成一致的条款要依据相关明细进行核对，基本要做到以下方面。认真仔细的分析上述方面的客观性、合理性，切忌盲目看到变更单、签证单生搬硬套。确保签认手续与相关流程相符，手续齐全。务必保证调整符合调整范畴，要挤掉决算中的虚假成分，避免工程成本人为加大。
结束语
加强工程结算阶段的管理对于工程造价的控制意义重大，然而在工程实际中由于各方面因素的影响总会出现造价失真的情况。在当前市场竞争日趋激烈的形势下，只有在工程进行的各个阶段尤其是结算环节采用切实可行的计价方法并结合适用、有效的计价依据，才能合理控制并确定建设工程造价，最终提高工程投入的效益。
参考文献
[1]蒋方敏.浅谈建筑工程竣工结算阶段的造价控制[J].城市建设,2010(07):228-229．
[2]陈云峰.如何做好结算阶段工程造价的控制[J].建筑科学,2013(12):216-218.
[3]余建新.建筑工程预算[M].中国建筑工业出版社,2010.
本文所有参考资料全部来源于中国知网及万方数据库。