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【摘 要】城市环境治理问题是当前城市可持续发展进程中所面临的主要难题，这是因为当前的城市人口数量急剧增加，资源短缺加剧，环境破坏严重，为城市环境治理带来了很大的困难。面对这种情况，我們必须要在遵守城市环境治理原则的基础上，积极的采取对策来解决城市环境治理中的各种问题，以促进我国城市更加健康快速的发展。现本文就主要探讨了城市环境治理的相关对策。
【关键词】城市；环境；治理；问题；对策
所谓城市环境治理，就是指通过一定的手段方法，运用各项法律法规，来协调社会的生产生活，以促进人与自然的共同发展的行为。在城市的发展中，城市环境治理是非常重要和关键的，也是不容忽视和不可缺少的。以下笔者就从城市环境治理原则出发，来谈谈城市环境治理的现状及其对策。
1.城市环境治理的基本原则
目前我国的城市规模越来越大，很多城市都在不断的向周边扩张以适应城市的发展需要。与此同时，城市环境治理的范围也在随之不断增大，并且城市环境治理也正逐渐成为一项具有复杂性、长远性和艰巨性的工作。为了能够更好的开展城市环境治理工作，必须要遵守一定的基本原则。
首先，要遵守全面规划，合理布局的基本原则。城市环境治理并非是一件简单的事情，而是一项具有复杂性、全局性的工作，需要在统筹规划下合理有序的开展城市环境治理工作。其次，要遵守明确责任的基本原则，城市环境治理不单单是政府的责任，也是企业、个人的责任，因此在我们应该明确各自的责任，以便提高环境治理效率。第三，要遵守防治结合的基本原则。城市环境治理工作的内容不应该只包括治理，而忽视预防。实际上预防才是提高城市环境治理工作水平的根本途径。第四，要遵守公众参与的基本原则，城市环境保护和治理是每个公民的责任和义务，也只有公众积极参与进来，才能最大程度的提高城市环境治理水平。第五，要遵守综合治理原则。这里所指的综合治理包括道德治理和法治治理。也就是说不单单要从道德层面上开展环境治理，必要时还要采取强制性措施，以督促政府和社会各界做好环境保护与治理工作。第六，要遵守突出重点原则，对于一些污染较为严重的环境领域，要给与高度的重视，如大气污染治理、水污染治理等。第七，还要遵守科技创新原则，不断提升城市环境治理技术水平。只有遵守上述基本原则，才能促进城市环境治理工作更好的开展。
2.城市环境治理现状
从目前我国的城市环境治理现状来看，虽然我国已经加大了环境治理力度和资金投入，但是效果并不是十分显著，城市环境依然面临着严重的污染问题。这反映出当前我国城市环境治理工作还存在很多的问题。
自改革开放以来，我国经济就进入了高速发展的时代，而之所以会有巨大的转变，是因为我国加大了工业化建设和发展。这种发展战略的转变虽然在很大程度上促进我国经济的增长，但同时也为城市环境带来了巨大的压力。尤其是在城镇一体化发展不断加快的今天，城市的人口数量与环境资源之间的矛盾日益突出，环境治理的紧迫程度与城市人口素质之间的矛盾也越来越深刻，这些都为城市环境治理工作的开展带来较大困难。人口不断增多，污染物自然也随之不断增多，环境治理压力也就会越来越大。并且同时我国的城市环境治理政策也不够完善健全，公众在城市环境治理方面的参与意识并不强，基础的城市环境治理设施建设较为落后，这些现状都使城市环境问题更加突出。
3.城市环境治理的主要对策
3.1城市环境治理立法措施
环境立法措施是规范城市环境治理的重要保障。从制约力角度讲，法律起到了有效的制约作用，能够约束各界人士的行为，强制大家履行义务、行使权利；从环保资金建设角度讲，环保立法可以通过征税、征费等角度设立门槛，既提高了环保的标准和环境治理的效率，又能积蓄一部分环境治理资金，解决资金不充足的问题。环境立法包括中央立法与地方立法以及国际立法等，可以效仿发达国家，可分为环境行政立法、环境经济立法与环境刑事立法等。其中，环境经济立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度、经济刺激制度、税收和抵押金制度，以及环境发展基金、环境损害保险金等经济手段。
3.2城市环境治理政策措施
主要是针对实施城市环境治理政策的重要措施。配合政策实行严格的城市发展规划制度。要以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划。内容包括：从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展；调整城市经济结构，转变经济增长方式，发展循环经济；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；把合理划分城市功能、合理布局工业和城市交通作为首要的规划目标。
3.3城市环境治理教育措施
环境教育措施是落实城市环境治理内容的思想保障。所谓环境教育就是使学习者认识和理解人同自然环境之间的关系，防止环境污染，将系统的环境科学知识予以大众化，提高全社会的环境意识。环境教育内容涉及到自然、社会、技术、管理、政法等多种学科的知识，各学科领域都与环境科学兼跨、包容，具有较强的综合性。当今城市政府和人民群众都对城市环境治理认识不足，落实城市环境治理的教育措施显得尤为重要。1972年联合国《人类环境宣言》指出“教育是环境发展过程的核心”，提出了“发展环境教育”的口号。环境教育由此已经成为世界各国学科教育的重要主题。中国应紧跟这一潮流，学习美国、日本等发达国家的环境教育立法，积极落实环境治理的教育工作，也更好的为人们的认识提供更新、更权威的知识。
3.4城市环境治理技术措施
要加强环境治理的基础设施建设，就必须先巩固技术，争取找到成本低廉、效果优异的环境治理的基础设施建设扩大的方法。环境技术措施是城市环境治理定量管理的重要尺度。环境技术是指防治环境污染、环境破坏和改善环境的相关技术，一般包括专门的治污技术、环境管理技术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术。如污废水处理技术、固体废物处理技术、防治放射性污染技术、环境影响评价技术、环境监测技术、环境产品生产技术、环保技术的营销技术等。
落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。建立强制回收制度、代处置制度等环境治理先进制度。强制回收制度是为了防止污染发生转移，规定强制报废设备和对部分有毒废旧物品由生产者和销售者负责集中回收，再交由专门处理单位处理的制度；代处置制度是指排污企业与按照市场化模式运营的专业污染处理单位签订协议，委托专业单位治理产生的污染，委托方支付污染处置费的制度。
4.结束语
总之，近年来中国城市环境治理取得了明显成效，但目前仍然存在许多问题，因此，需要采取一系列切实有效的创新措施，以改善城市环境质量，促进经济社会的全面发展。只有做好城市环境治理共走，才能为城市的发展提供良好的环境，才能为人们安居乐业打下良好基础。所以目前城市环境治理中存在的问题需要引起政府和社会各界关注，并积极采取有利对策来提高城市环境治理水平，做好宣传工作，增大公众参与意识，提倡全面保护环境，做好城市环境污染的预防工作。 [科]
【参考文献】
[1]姜爱林，陈海秋，张志辉.城市环境治理制度创新的基本取向与思路[J].哈尔滨市委党校学报，2008（04）.
[2]王晓东.城市市容环境治理研究[J].知识经济，2012（12）.
[3]张为福.城市规划原则及城市环境规划治理[J].中国新技术新产品，2008（14）.
【关键词】城市；环境；治理；问题；对策
所谓城市环境治理，就是指通过一定的手段方法，运用各项法律法规，来协调社会的生产生活，以促进人与自然的共同发展的行为。在城市的发展中，城市环境治理是非常重要和关键的，也是不容忽视和不可缺少的。以下笔者就从城市环境治理原则出发，来谈谈城市环境治理的现状及其对策。
1.城市环境治理的基本原则
目前我国的城市规模越来越大，很多城市都在不断的向周边扩张以适应城市的发展需要。与此同时，城市环境治理的范围也在随之不断增大，并且城市环境治理也正逐渐成为一项具有复杂性、长远性和艰巨性的工作。为了能够更好的开展城市环境治理工作，必须要遵守一定的基本原则。
首先，要遵守全面规划，合理布局的基本原则。城市环境治理并非是一件简单的事情，而是一项具有复杂性、全局性的工作，需要在统筹规划下合理有序的开展城市环境治理工作。其次，要遵守明确责任的基本原则，城市环境治理不单单是政府的责任，也是企业、个人的责任，因此在我们应该明确各自的责任，以便提高环境治理效率。第三，要遵守防治结合的基本原则。城市环境治理工作的内容不应该只包括治理，而忽视预防。实际上预防才是提高城市环境治理工作水平的根本途径。第四，要遵守公众参与的基本原则，城市环境保护和治理是每个公民的责任和义务，也只有公众积极参与进来，才能最大程度的提高城市环境治理水平。第五，要遵守综合治理原则。这里所指的综合治理包括道德治理和法治治理。也就是说不单单要从道德层面上开展环境治理，必要时还要采取强制性措施，以督促政府和社会各界做好环境保护与治理工作。第六，要遵守突出重点原则，对于一些污染较为严重的环境领域，要给与高度的重视，如大气污染治理、水污染治理等。第七，还要遵守科技创新原则，不断提升城市环境治理技术水平。只有遵守上述基本原则，才能促进城市环境治理工作更好的开展。
2.城市环境治理现状
从目前我国的城市环境治理现状来看，虽然我国已经加大了环境治理力度和资金投入，但是效果并不是十分显著，城市环境依然面临着严重的污染问题。这反映出当前我国城市环境治理工作还存在很多的问题。
自改革开放以来，我国经济就进入了高速发展的时代，而之所以会有巨大的转变，是因为我国加大了工业化建设和发展。这种发展战略的转变虽然在很大程度上促进我国经济的增长，但同时也为城市环境带来了巨大的压力。尤其是在城镇一体化发展不断加快的今天，城市的人口数量与环境资源之间的矛盾日益突出，环境治理的紧迫程度与城市人口素质之间的矛盾也越来越深刻，这些都为城市环境治理工作的开展带来较大困难。人口不断增多，污染物自然也随之不断增多，环境治理压力也就会越来越大。并且同时我国的城市环境治理政策也不够完善健全，公众在城市环境治理方面的参与意识并不强，基础的城市环境治理设施建设较为落后，这些现状都使城市环境问题更加突出。
3.城市环境治理的主要对策
3.1城市环境治理立法措施
环境立法措施是规范城市环境治理的重要保障。从制约力角度讲，法律起到了有效的制约作用，能够约束各界人士的行为，强制大家履行义务、行使权利；从环保资金建设角度讲，环保立法可以通过征税、征费等角度设立门槛，既提高了环保的标准和环境治理的效率，又能积蓄一部分环境治理资金，解决资金不充足的问题。环境立法包括中央立法与地方立法以及国际立法等，可以效仿发达国家，可分为环境行政立法、环境经济立法与环境刑事立法等。其中，环境经济立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度、经济刺激制度、税收和抵押金制度，以及环境发展基金、环境损害保险金等经济手段。
3.2城市环境治理政策措施
主要是针对实施城市环境治理政策的重要措施。配合政策实行严格的城市发展规划制度。要以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划。内容包括：从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展；调整城市经济结构，转变经济增长方式，发展循环经济；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；把合理划分城市功能、合理布局工业和城市交通作为首要的规划目标。
3.3城市环境治理教育措施
环境教育措施是落实城市环境治理内容的思想保障。所谓环境教育就是使学习者认识和理解人同自然环境之间的关系，防止环境污染，将系统的环境科学知识予以大众化，提高全社会的环境意识。环境教育内容涉及到自然、社会、技术、管理、政法等多种学科的知识，各学科领域都与环境科学兼跨、包容，具有较强的综合性。当今城市政府和人民群众都对城市环境治理认识不足，落实城市环境治理的教育措施显得尤为重要。1972年联合国《人类环境宣言》指出“教育是环境发展过程的核心”，提出了“发展环境教育”的口号。环境教育由此已经成为世界各国学科教育的重要主题。中国应紧跟这一潮流，学习美国、日本等发达国家的环境教育立法，积极落实环境治理的教育工作，也更好的为人们的认识提供更新、更权威的知识。
3.4城市环境治理技术措施
要加强环境治理的基础设施建设，就必须先巩固技术，争取找到成本低廉、效果优异的环境治理的基础设施建设扩大的方法。环境技术措施是城市环境治理定量管理的重要尺度。环境技术是指防治环境污染、环境破坏和改善环境的相关技术，一般包括专门的治污技术、环境管理技术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术。如污废水处理技术、固体废物处理技术、防治放射性污染技术、环境影响评价技术、环境监测技术、环境产品生产技术、环保技术的营销技术等。
落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。建立强制回收制度、代处置制度等环境治理先进制度。强制回收制度是为了防止污染发生转移，规定强制报废设备和对部分有毒废旧物品由生产者和销售者负责集中回收，再交由专门处理单位处理的制度；代处置制度是指排污企业与按照市场化模式运营的专业污染处理单位签订协议，委托专业单位治理产生的污染，委托方支付污染处置费的制度。
4.结束语
总之，近年来中国城市环境治理取得了明显成效，但目前仍然存在许多问题，因此，需要采取一系列切实有效的创新措施，以改善城市环境质量，促进经济社会的全面发展。只有做好城市环境治理共走，才能为城市的发展提供良好的环境，才能为人们安居乐业打下良好基础。所以目前城市环境治理中存在的问题需要引起政府和社会各界关注，并积极采取有利对策来提高城市环境治理水平，做好宣传工作，增大公众参与意识，提倡全面保护环境，做好城市环境污染的预防工作。 [科]
【参考文献】
[1]姜爱林，陈海秋，张志辉.城市环境治理制度创新的基本取向与思路[J].哈尔滨市委党校学报，2008（04）.
[2]王晓东.城市市容环境治理研究[J].知识经济，2012（12）.
[3]张为福.城市规划原则及城市环境规划治理[J].中国新技术新产品，2008（14）.