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本书从理论、实证和比较三个方面深入地探讨了大学组织的本质特性，提出了大学治理的分析框架。大学组织是一个复杂组织，它的复杂性集中地表现在目标的模糊性、技术的不确定性和非进步性、结构的双重性和松散性、产出难以测量、组织行为易受制度环境影响等方面。如何对大学组织进行治理呢？对此并没有一个简单而通行的答案，本书通过对大学组织及环境关系分析，得出结论。