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中国正在采取扩大对外开放、发展对外经济贸易的实际步骤。从1997年10月1日开始,将关税总水平由23%降到17%(如考虑到后来实行的一系列免税政策,实际关税总水平要低得多)之后,从1998年1月1日起,又采取以下几项重大政策举措:一是对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类,并转让技术的投资