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摘 要：中国出版安全问题产生的外因是中国文化的不安全，内因是中国出版体制改革产生的不安全因素。出版安全问题的实质是文化安全问题，进而上升为国家安全问题，其具体表现为出版体制安全、出版机制安全、出版内容安全、出版媒介安全、出版贸易安全。出版安全问题的战略就是要从战略高度制定出版安全目标、从体制高度审视出版安全机制、从观念高度增强出版安全意识、从民族文化角度营造出版安全环境。
关键词：出版体制改革；国家安全；文化安全；出版安全战略；出版安全观
在经济全球化、信息数字化和文化多样化的大背景下，维护国家文化安全，就是保障国家的文化主权，捍卫国家文化的独立性和自主性。文化的强盛与安全，不仅可以形成一个民族巨大的凝聚力和认同感，而且由这种凝聚力和认同感所形成的安全屏障，可以极大地提高国家的整体安全度。出版文化安全作为国家文化安全的一个重要组成部分，几乎涵盖了文化的各个方面，从出版资本到出版产品，从出版形态到意识形态，从语言文字到宗教信仰，无不存在着出版文化的踪迹。此外，出版物在生产和传播的过程中，传统文化的价值体系不断被建构和张扬，并融入到社会发展和民族精神之中，成为支撑社会和谐发展的动力因素。因此，出版对于保护国家和民族文化的安全肩负着重要的历史责任。但目前的中国，出版文化安全面临着诸多外在威胁和内在挑战，需要我们从战略高度引起重视。
一、中国出版文化安全的外在威胁
1意识形态的威胁
外来出版物和外来文化对中国主流文化的冲击，已成为文化领域面临的一个重大问题。西方的文化渗透和文化输出，使中国的本土文化和意识形态受到一定的威胁甚至发生改变。改革开放以来，中国在吸纳外来文化、发展本土文化方面取得了可喜的成绩，但对外来文化（主要是西方文化）表层的学习和模仿太多，也产生了一些负面的影响，尤其可怕的负面影响便是因此改变国人固有的价值观念、思维方式和生活形态。事实上，中国的观念性文化已经受到了外来文化潜移默化的影响，个人主义、享乐主义、拜金主义等西方观念已被一些人所接受。这种状况，正是一些文化霸权和文化殖民者所期望的。美国基辛格同仁公司总裁曾经在美国《外交季刊》上毫无隐讳地撰文说：“美国应该确保：如果世界向统一语言方向发展，那么这种语言就应该是英语；如果世界向统一的电信、安全和质量标准发展，那么这种标准就应该是美国的标准；如果世界逐渐被电视、广播和音乐联系在一起，那么节目的编排就应该是美国的；如果世界正形成共同的价值观，那么这些价值观就应该是符合美国人意愿的价值观。”这种情形在出版文化领域里也是存在的。从出版物的内容和品种来看，西方凭借着经济强势和话语霸权，大力输出自己的观念文化，在中国市场上，以介绍西方文化为内容的图书占据了很大的市场份额；从读者来看，有些人对介绍西方文化的图书津津乐道，而对有关民族文化的图书则兴趣不大。这种情形如果长此下去，国家的意识形态就会受到影响，甚至发生变化，民族文化就会失去自己的文化本位。
2严重的出版贸易逆差
相对于品种繁多的中国图书产品，国外的图书产品进入中国市场的虽然还不是很多，但游戏、音像等文化产品已大量涌入并占领了很大一部分市场份额。从版权的引进和输出来看，中国图书进出口贸易大约是10：1的逆差，出口的图书主要是亚洲的一些国家和中国的港、澳地区，对欧美的逆差则高达100：1以上。据国家有关权威机构的统计，2004年中国版权引进11746种，输出1326种。其中，图书引进10040种，输出1314种；期刊引进411种，输出。种；录音制品引进331种，输出4种；录像制品引进159种，输出4种；电子出版物引进143种，输出39种。2005年中国版权引进10894种，输出1517种。其中，图书引进9382种，输出1334种；期刊引进749种，输出2种；录音制品引进90种，输出1种；录像制品引进114种，输出2种；电子出版物引进155种，输出78种。尽管2005年与2004年相比，差距有所缩小，但进展不大，巨大的逆差仍然存在。出版贸易逆差在某种程度上反映了国家和民族间文化的不均衡性，反映了强势文化凭借文化话语权的优势，对发展中国家和民族的文化抑制。
二、中国出版文化安全的内在挑战
1出版物申的精英文化被大众文化所挤占
在社会主义市场经济条件下的中国，大众文化越来越发达，在人们文化生活中所占的比重也越来越大。在某种程度上说，大众文化的快速发展是社会的需要，也是时代的进步。但随着大众文化的迅猛发展，消费文化、快餐文化日盛一日，几乎包围了国家和民族的精英文化，使精英文化处于不断萎缩的状态。在这种情况下，文化的商业化、世俗化盛行，导致了文化的浅层化。许多出版社为了迎合市场，追求眼前的经济利益，也不惜快速制作一些浅层读物，这在客观上也为消费文化、快餐文化的膨胀起到了推波助澜的作用。多少年积淀下来的精英文化、优秀的传统文化，是文化中的精髓，博大精深，只靠浅层阅读是远远不够的，也是不容易被了解和吸收的；只有将深层阅读和浅层阅读结合起来，才能合理地调整文化结构，使各种文化之间互相促进，和谐发展。反之，出版物中的大众文化不断涌现，消费文化、快餐文化无限膨胀，精英文化就会逐渐减退和萎缩，优秀的传统文化也會渐渐失去自己的地位甚至衰竭。
2出版物中的母语文化与英语文化比例失衡
母语文化是国家出版文化安全的一个重要方面，因为母语文化与国家文化、民族文化是紧密相连的。但在现阶段，母语也被外语所挤占，出现了很大的反差。据不完全统计，目前我国的英语学习者约3亿人，接近以英语为母语国家人数的总和；英语考试可谓伴随国人的一生，从少儿英语考试到博士生入学考试、职称考试等，考试门类齐全，每一次考试都与个人的前途、命运和切身利益直接相关。因此，“英语教育淹没了母语及母语文化的教育。身处母语环境下的中国学生怠慢了母语的学习，对母语文化的精髓浅尝辄止，语文教育在高中阶段就基本完成了它的历史使命。青少年成了崇尚西方文化和价值观的主流。长此下去，我们的出版文化就很难发展，国家的文化安全也会受到很大的影响。 三、中国出版文化安全的战略构想
1国家投资战略
一个国家和民族发展到一定的阶段以后，就有许多与社会发展相一致的文化积淀和文化需求，从而需要进行一些重大的出版文化建设。通过重大的出版文化建设，可以发掘、传承、弘扬民族精神和民族文化；通过出版物的呈现，可以提升国家和民族的文化水准，增强国家和民族的文化凝聚力。但在市场经济条件下，重大的出版文化建设必须依靠国家投资。在现阶段，中国的经济在高速发展的同时，与之相适应的文化发展、文化建设的需求也很迫切。为此，国家应该从战略上发展文化事业，用国家投资的方式来建设一批重大的出版文化工程，以增强国家的综合实力。
2政策扶持战略
文化的安全，离不开文化的发展；文化的发展，离不开政策的扶持。只有自己的文化强盛起来了，才不至于被外来文化所吞食。许多国家的文化发展都说明了这一点，并且已经积累了很好的经验。韩国当年在其经济起飞、综合实力上升之际，以倾国之力振兴文化产业，创造了经济和文化腾飞的奇迹。 2005年3月，“韩国政府提出了图书零售价维护系统的修正案，以此恢复出版市场的正常秩序。同年11月，韩国政府又向国会提出了建立韩国出版促进委员会议案，这样可以使出版业享受政策倾斜”。加拿大与美国同属北美自由贸易区，且语言相通，但加拿大政府为维护其独特的多元文化做了许多努力，其中之一就是政府以财政支持的方式直接补贴文化产业。着重帮助加拿大的出版业在国内和国际上更多地出版加拿大作者所撰写的作品。此外，省、市政府财政支持和各种私人基金则数量庞大，且范围很广”。这些政策和措施是值得我们借鉴的。在现阶段，中国政府应该出台一系列政策，鼓励和支持民族文化出版物的出版，而且还要从经济上给予补贴，使民族文化出版物健康发展，以增强国际影响力和竞争力。
四、结语
出版文化安全作为国家文化安全的一个重要组成部分，几乎涵盖了文化的各个方面。在现阶段，中国的出版文化安全面临着外部和内部一系列的威胁和挑战。为此，有必要建立中国出版文化安全的预警機制，在提高出版物文化竞争力和出版人文化安全意识的同时，有效地保障国家和民族文化的安全。为了保障中国的文化安全，必须加强国家的出版文化建设，通过出版文化的国家投资战略、政策倾斜战略和文化整合战略（出版文化价值整合、出版文化规范整合、出版文化结构整合）来保障和维护国家的文化安全。
关键词：出版体制改革；国家安全；文化安全；出版安全战略；出版安全观
在经济全球化、信息数字化和文化多样化的大背景下，维护国家文化安全，就是保障国家的文化主权，捍卫国家文化的独立性和自主性。文化的强盛与安全，不仅可以形成一个民族巨大的凝聚力和认同感，而且由这种凝聚力和认同感所形成的安全屏障，可以极大地提高国家的整体安全度。出版文化安全作为国家文化安全的一个重要组成部分，几乎涵盖了文化的各个方面，从出版资本到出版产品，从出版形态到意识形态，从语言文字到宗教信仰，无不存在着出版文化的踪迹。此外，出版物在生产和传播的过程中，传统文化的价值体系不断被建构和张扬，并融入到社会发展和民族精神之中，成为支撑社会和谐发展的动力因素。因此，出版对于保护国家和民族文化的安全肩负着重要的历史责任。但目前的中国，出版文化安全面临着诸多外在威胁和内在挑战，需要我们从战略高度引起重视。
一、中国出版文化安全的外在威胁
1意识形态的威胁
外来出版物和外来文化对中国主流文化的冲击，已成为文化领域面临的一个重大问题。西方的文化渗透和文化输出，使中国的本土文化和意识形态受到一定的威胁甚至发生改变。改革开放以来，中国在吸纳外来文化、发展本土文化方面取得了可喜的成绩，但对外来文化（主要是西方文化）表层的学习和模仿太多，也产生了一些负面的影响，尤其可怕的负面影响便是因此改变国人固有的价值观念、思维方式和生活形态。事实上，中国的观念性文化已经受到了外来文化潜移默化的影响，个人主义、享乐主义、拜金主义等西方观念已被一些人所接受。这种状况，正是一些文化霸权和文化殖民者所期望的。美国基辛格同仁公司总裁曾经在美国《外交季刊》上毫无隐讳地撰文说：“美国应该确保：如果世界向统一语言方向发展，那么这种语言就应该是英语；如果世界向统一的电信、安全和质量标准发展，那么这种标准就应该是美国的标准；如果世界逐渐被电视、广播和音乐联系在一起，那么节目的编排就应该是美国的；如果世界正形成共同的价值观，那么这些价值观就应该是符合美国人意愿的价值观。”这种情形在出版文化领域里也是存在的。从出版物的内容和品种来看，西方凭借着经济强势和话语霸权，大力输出自己的观念文化，在中国市场上，以介绍西方文化为内容的图书占据了很大的市场份额；从读者来看，有些人对介绍西方文化的图书津津乐道，而对有关民族文化的图书则兴趣不大。这种情形如果长此下去，国家的意识形态就会受到影响，甚至发生变化，民族文化就会失去自己的文化本位。
2严重的出版贸易逆差
相对于品种繁多的中国图书产品，国外的图书产品进入中国市场的虽然还不是很多，但游戏、音像等文化产品已大量涌入并占领了很大一部分市场份额。从版权的引进和输出来看，中国图书进出口贸易大约是10：1的逆差，出口的图书主要是亚洲的一些国家和中国的港、澳地区，对欧美的逆差则高达100：1以上。据国家有关权威机构的统计，2004年中国版权引进11746种，输出1326种。其中，图书引进10040种，输出1314种；期刊引进411种，输出。种；录音制品引进331种，输出4种；录像制品引进159种，输出4种；电子出版物引进143种，输出39种。2005年中国版权引进10894种，输出1517种。其中，图书引进9382种，输出1334种；期刊引进749种，输出2种；录音制品引进90种，输出1种；录像制品引进114种，输出2种；电子出版物引进155种，输出78种。尽管2005年与2004年相比，差距有所缩小，但进展不大，巨大的逆差仍然存在。出版贸易逆差在某种程度上反映了国家和民族间文化的不均衡性，反映了强势文化凭借文化话语权的优势，对发展中国家和民族的文化抑制。
二、中国出版文化安全的内在挑战
1出版物申的精英文化被大众文化所挤占
在社会主义市场经济条件下的中国，大众文化越来越发达，在人们文化生活中所占的比重也越来越大。在某种程度上说，大众文化的快速发展是社会的需要，也是时代的进步。但随着大众文化的迅猛发展，消费文化、快餐文化日盛一日，几乎包围了国家和民族的精英文化，使精英文化处于不断萎缩的状态。在这种情况下，文化的商业化、世俗化盛行，导致了文化的浅层化。许多出版社为了迎合市场，追求眼前的经济利益，也不惜快速制作一些浅层读物，这在客观上也为消费文化、快餐文化的膨胀起到了推波助澜的作用。多少年积淀下来的精英文化、优秀的传统文化，是文化中的精髓，博大精深，只靠浅层阅读是远远不够的，也是不容易被了解和吸收的；只有将深层阅读和浅层阅读结合起来，才能合理地调整文化结构，使各种文化之间互相促进，和谐发展。反之，出版物中的大众文化不断涌现，消费文化、快餐文化无限膨胀，精英文化就会逐渐减退和萎缩，优秀的传统文化也會渐渐失去自己的地位甚至衰竭。
2出版物中的母语文化与英语文化比例失衡
母语文化是国家出版文化安全的一个重要方面，因为母语文化与国家文化、民族文化是紧密相连的。但在现阶段，母语也被外语所挤占，出现了很大的反差。据不完全统计，目前我国的英语学习者约3亿人，接近以英语为母语国家人数的总和；英语考试可谓伴随国人的一生，从少儿英语考试到博士生入学考试、职称考试等，考试门类齐全，每一次考试都与个人的前途、命运和切身利益直接相关。因此，“英语教育淹没了母语及母语文化的教育。身处母语环境下的中国学生怠慢了母语的学习，对母语文化的精髓浅尝辄止，语文教育在高中阶段就基本完成了它的历史使命。青少年成了崇尚西方文化和价值观的主流。长此下去，我们的出版文化就很难发展，国家的文化安全也会受到很大的影响。 三、中国出版文化安全的战略构想
1国家投资战略
一个国家和民族发展到一定的阶段以后，就有许多与社会发展相一致的文化积淀和文化需求，从而需要进行一些重大的出版文化建设。通过重大的出版文化建设，可以发掘、传承、弘扬民族精神和民族文化；通过出版物的呈现，可以提升国家和民族的文化水准，增强国家和民族的文化凝聚力。但在市场经济条件下，重大的出版文化建设必须依靠国家投资。在现阶段，中国的经济在高速发展的同时，与之相适应的文化发展、文化建设的需求也很迫切。为此，国家应该从战略上发展文化事业，用国家投资的方式来建设一批重大的出版文化工程，以增强国家的综合实力。
2政策扶持战略
文化的安全，离不开文化的发展；文化的发展，离不开政策的扶持。只有自己的文化强盛起来了，才不至于被外来文化所吞食。许多国家的文化发展都说明了这一点，并且已经积累了很好的经验。韩国当年在其经济起飞、综合实力上升之际，以倾国之力振兴文化产业，创造了经济和文化腾飞的奇迹。 2005年3月，“韩国政府提出了图书零售价维护系统的修正案，以此恢复出版市场的正常秩序。同年11月，韩国政府又向国会提出了建立韩国出版促进委员会议案，这样可以使出版业享受政策倾斜”。加拿大与美国同属北美自由贸易区，且语言相通，但加拿大政府为维护其独特的多元文化做了许多努力，其中之一就是政府以财政支持的方式直接补贴文化产业。着重帮助加拿大的出版业在国内和国际上更多地出版加拿大作者所撰写的作品。此外，省、市政府财政支持和各种私人基金则数量庞大，且范围很广”。这些政策和措施是值得我们借鉴的。在现阶段，中国政府应该出台一系列政策，鼓励和支持民族文化出版物的出版，而且还要从经济上给予补贴，使民族文化出版物健康发展，以增强国际影响力和竞争力。
四、结语
出版文化安全作为国家文化安全的一个重要组成部分，几乎涵盖了文化的各个方面。在现阶段，中国的出版文化安全面临着外部和内部一系列的威胁和挑战。为此，有必要建立中国出版文化安全的预警機制，在提高出版物文化竞争力和出版人文化安全意识的同时，有效地保障国家和民族文化的安全。为了保障中国的文化安全，必须加强国家的出版文化建设，通过出版文化的国家投资战略、政策倾斜战略和文化整合战略（出版文化价值整合、出版文化规范整合、出版文化结构整合）来保障和维护国家的文化安全。