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【关键词】“三张问卷”；发展理念；供给侧改革；质量建设
【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）44-0011-03
葛道凯厅长提出的“三张问卷”，既是未来江苏职业教育发展的方向，也是其发展的目标。从这三个维度畅想未来，江苏职业教育一定是高吸引力、高质量、高贡献度和高美誉度的教育。
要回答好这三张问卷，首先，江苏职业教育未来发展的理念要创新。
（一）基于“以人民为中心”的发展理念，使职业教育由人们的无奈选择转变为理性选择乃至首要选择，努力解决好职业教育吸引力不够的问题。
受“学而优则仕”传统思想的影响，职业教育“二等公民”的社会形象尚未根本改变。社会高收入阶层更多选择在高中或高中后送子女出国留学；中等收入阶层惧怕孩子输在“起跑线”上，能上普通高中的学生都不愿意上职校；低收入阶层成了职业教育的主要服务对象，他们无望或无奈地选择了职业教育。
面向未来，“以人民为中心”既是江苏职业教育发展的方向、指导思想，也是发展的目标；既要满足人民群众对职业教育的需要，使他们对职教的满意度不断提升，也要引导人民群众树立科学的人才观。首先要解决的就是提升职业教育的吸引力，优化职业教育发展的环境。20世纪80年代曾出现“拿手术刀的不如拿剃头刀的”“搞原子弹的不如卖茶叶蛋的”，但国家通过提高对专技人员的重视、提升其工资待遇逐渐扭转了这一现象。在当今推崇“大国工匠”的时代，政府部门也应围绕如何让劳动者愿意成为技能人才进行必要的引导，让高技能者能够体面地生活，最终实现“使职业教育由人们的无奈选择转变为理性选择乃至首要选择”。
（二）基于“面向人人办好职教”的理念，破解人民群众对多样化优质职业教育需求与目前粗放单一的职业教育供给之间的矛盾，努力解决职业教育供给侧改革的问题。
所谓面向人人，一是职业教育的培养对象不仅仅是在校在籍的学生，还应包括企业员工、往届初高中毕业生、进城务工人员、退役士兵、下岗失业人员和其他群体；二是职业教育面向的利益相关主体，包括学校、企业、家庭、政府等各类社会成员。面向未来，江苏职业教育一是要拓展发展的宽度和长度。“宽度”即在教育对象上要从单一向多元发展，不仅要有面向在校学生的职业教育，还包括回流教育、社区教育、老年教育等，辐射面和受益面不断扩大，助推民生建设水平再上新台阶；“长度”即做好职业启蒙教育、职前培养和职后培训以及相互之间的衔接与融合。二是要建立职业教育各相关利益主体之间深度融合的育人机制，包括产教融合、校企合作以及教产学研等领域的深度融合。三是要加快职业教育人才培养的供给侧改革，理顺管理体制、发展机制，构建多样化、典型化课程体系，构建具有多元化特点、尊重个性差异、更加重视学生职业能力发展和创新的评价体系。选择职业教育的学生就业有能力，升学有渠道，终身发展有保障。
（三）基于“以学习者为中心”“素质本位”的价值理念，努力办好高质量的职业教育，破解职业教育自身发展不充分不平衡问题。
人民群众不是不需要职业教育，而是需要他们心目中“好的职业教育”，即高质量的职业教育。2015年联合国教科文组织在韩国仁川举办的世界教育论坛上发布了《仁川宣言：面向2030的教育》，明确提出未来教育“以学习者为中心、质量、公平、全纳、终身化”等五大关键词。只有质量问题解决了，职业教育的吸引力问题和供给侧改革问题才会迎刃而解。
面向未来，江苏职业教育各项内涵质量建设稳扎稳打，不仅在课堂教学层面着力改革课程体系、教学方法和管理機制，全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，更着意在行政管理层面把住“标准”“管理”“评价”三个端口，抓好“信息化”“教科研”两个抓手，突出“素质教育”育人特色，有效地进行质量管控和提升。主要表现在：
一是坚持现代职教体系构建，使技术技能人才成长立交桥更加多元与畅通。着力开辟和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道，推进现代职业教育体系建设和江苏教育结构的战略性调整。初步建立起中等职业教育—高等职业教育—应用型本科教育衔接贯通的具有江苏特色的现代职业教育体系。
二是坚持创新发展，使江苏职业教育发展继续领跑全国。在新时代，江苏职业教育将主动适应产业需求和人才市场需求变化，深化职业教育综合改革，加快推动发展方式创新，并以此引领职业教育全面协调可持续发展。其一是完善具有江苏区域职业教育特征的集群式、集团式、集合式三种集约化发展形态。其二是完善示范职业学校与示范性品牌特色专业建设，以重点发展为主走向整体发展。其三是积极转变发展方式，走深度融合发展道路。包括主体融合——企业行业、学校、家庭与社会等职业教育多元利益主体之间的融合，要素融合——职业教育专业设置、课程体系等内部要素和政策制度、育人环境等外部要素之间的融合，职业教育的职前培养、职后培训等多重功能之间的融合。
三是坚持质量至上，使职业教育发展保障体系更加健全。其一，标准先行。着力于系统制定、完善教学质量标准体系，全面推进职业学校标准化建设。其二，过程管理。着力于建立规范有序、全程监控、自我诊改的教学质量管理体系。其三，多元评价。着力于构建立体化、多维度的教学水平和学习效果监测体系。
四是坚持服务经济社会发展，助推经济转型升级。其一是服务地方经济发展。以服务发展为宗旨，面向社会广泛开展技术研发、技能鉴定、科技助农等活动，努力为当地社会经济发展提供更有力的人力资源支撑，全面提升职业教育服务地方经济社会发展的能力和水平。其二是服务产业结构升级，为企业提供技术革新、产品研发及合作生产与服务，积极开展职业学校专业结构与产业结构吻合度调查，不断提升专业结构与产业结构吻合度。其三是服务国家发展战略。服务于中国技术和企业“走出去”战略，为当地培养高素质技术人才，利用自身优质职教资源辐射“一带一路”沿线国家，与“一带一路”沿线国家开展职业教育交流与合作，初步构建教育共同体，实现合作共赢。
（作者单位：江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所）
【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）44-0011-03
葛道凯厅长提出的“三张问卷”，既是未来江苏职业教育发展的方向，也是其发展的目标。从这三个维度畅想未来，江苏职业教育一定是高吸引力、高质量、高贡献度和高美誉度的教育。
要回答好这三张问卷，首先，江苏职业教育未来发展的理念要创新。
（一）基于“以人民为中心”的发展理念，使职业教育由人们的无奈选择转变为理性选择乃至首要选择，努力解决好职业教育吸引力不够的问题。
受“学而优则仕”传统思想的影响，职业教育“二等公民”的社会形象尚未根本改变。社会高收入阶层更多选择在高中或高中后送子女出国留学；中等收入阶层惧怕孩子输在“起跑线”上，能上普通高中的学生都不愿意上职校；低收入阶层成了职业教育的主要服务对象，他们无望或无奈地选择了职业教育。
面向未来，“以人民为中心”既是江苏职业教育发展的方向、指导思想，也是发展的目标；既要满足人民群众对职业教育的需要，使他们对职教的满意度不断提升，也要引导人民群众树立科学的人才观。首先要解决的就是提升职业教育的吸引力，优化职业教育发展的环境。20世纪80年代曾出现“拿手术刀的不如拿剃头刀的”“搞原子弹的不如卖茶叶蛋的”，但国家通过提高对专技人员的重视、提升其工资待遇逐渐扭转了这一现象。在当今推崇“大国工匠”的时代，政府部门也应围绕如何让劳动者愿意成为技能人才进行必要的引导，让高技能者能够体面地生活，最终实现“使职业教育由人们的无奈选择转变为理性选择乃至首要选择”。
（二）基于“面向人人办好职教”的理念，破解人民群众对多样化优质职业教育需求与目前粗放单一的职业教育供给之间的矛盾，努力解决职业教育供给侧改革的问题。
所谓面向人人，一是职业教育的培养对象不仅仅是在校在籍的学生，还应包括企业员工、往届初高中毕业生、进城务工人员、退役士兵、下岗失业人员和其他群体；二是职业教育面向的利益相关主体，包括学校、企业、家庭、政府等各类社会成员。面向未来，江苏职业教育一是要拓展发展的宽度和长度。“宽度”即在教育对象上要从单一向多元发展，不仅要有面向在校学生的职业教育，还包括回流教育、社区教育、老年教育等，辐射面和受益面不断扩大，助推民生建设水平再上新台阶；“长度”即做好职业启蒙教育、职前培养和职后培训以及相互之间的衔接与融合。二是要建立职业教育各相关利益主体之间深度融合的育人机制，包括产教融合、校企合作以及教产学研等领域的深度融合。三是要加快职业教育人才培养的供给侧改革，理顺管理体制、发展机制，构建多样化、典型化课程体系，构建具有多元化特点、尊重个性差异、更加重视学生职业能力发展和创新的评价体系。选择职业教育的学生就业有能力，升学有渠道，终身发展有保障。
（三）基于“以学习者为中心”“素质本位”的价值理念，努力办好高质量的职业教育，破解职业教育自身发展不充分不平衡问题。
人民群众不是不需要职业教育，而是需要他们心目中“好的职业教育”，即高质量的职业教育。2015年联合国教科文组织在韩国仁川举办的世界教育论坛上发布了《仁川宣言：面向2030的教育》，明确提出未来教育“以学习者为中心、质量、公平、全纳、终身化”等五大关键词。只有质量问题解决了，职业教育的吸引力问题和供给侧改革问题才会迎刃而解。
面向未来，江苏职业教育各项内涵质量建设稳扎稳打，不仅在课堂教学层面着力改革课程体系、教学方法和管理機制，全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，更着意在行政管理层面把住“标准”“管理”“评价”三个端口，抓好“信息化”“教科研”两个抓手，突出“素质教育”育人特色，有效地进行质量管控和提升。主要表现在：
一是坚持现代职教体系构建，使技术技能人才成长立交桥更加多元与畅通。着力开辟和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道，推进现代职业教育体系建设和江苏教育结构的战略性调整。初步建立起中等职业教育—高等职业教育—应用型本科教育衔接贯通的具有江苏特色的现代职业教育体系。
二是坚持创新发展，使江苏职业教育发展继续领跑全国。在新时代，江苏职业教育将主动适应产业需求和人才市场需求变化，深化职业教育综合改革，加快推动发展方式创新，并以此引领职业教育全面协调可持续发展。其一是完善具有江苏区域职业教育特征的集群式、集团式、集合式三种集约化发展形态。其二是完善示范职业学校与示范性品牌特色专业建设，以重点发展为主走向整体发展。其三是积极转变发展方式，走深度融合发展道路。包括主体融合——企业行业、学校、家庭与社会等职业教育多元利益主体之间的融合，要素融合——职业教育专业设置、课程体系等内部要素和政策制度、育人环境等外部要素之间的融合，职业教育的职前培养、职后培训等多重功能之间的融合。
三是坚持质量至上，使职业教育发展保障体系更加健全。其一，标准先行。着力于系统制定、完善教学质量标准体系，全面推进职业学校标准化建设。其二，过程管理。着力于建立规范有序、全程监控、自我诊改的教学质量管理体系。其三，多元评价。着力于构建立体化、多维度的教学水平和学习效果监测体系。
四是坚持服务经济社会发展，助推经济转型升级。其一是服务地方经济发展。以服务发展为宗旨，面向社会广泛开展技术研发、技能鉴定、科技助农等活动，努力为当地社会经济发展提供更有力的人力资源支撑，全面提升职业教育服务地方经济社会发展的能力和水平。其二是服务产业结构升级，为企业提供技术革新、产品研发及合作生产与服务，积极开展职业学校专业结构与产业结构吻合度调查，不断提升专业结构与产业结构吻合度。其三是服务国家发展战略。服务于中国技术和企业“走出去”战略，为当地培养高素质技术人才，利用自身优质职教资源辐射“一带一路”沿线国家，与“一带一路”沿线国家开展职业教育交流与合作，初步构建教育共同体，实现合作共赢。
（作者单位：江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所）