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改革开放以来，我国累计投资1000多亿元人民币，解决了2亿多贫困人口的温饱问题，使得我国的贫困状况迅速改善。全国贫困人口从上个世纪70年代末的2．5亿下降到目前绝对贫困人口的2800万，没有稳定脱贫的6000万。这一成绩世所罕见。但进入80年代后，中国人口的脱贫速度开始减缓。尤其2003年由于自然灾害、“非典”等多种因素的影响，