论文部分内容阅读
特邀栏目主持人：北京市人民检察院铁路运输分院反渎职侵权局
局长 张海英
职务犯罪预防在区域发展中发挥着越来越重要的作用，预防工作的重要性也越来越获得区域党委、政府、人大、政协等主要领导的重视。与全国其他省会城市类似，北京地区各区县区位优势差异性较大，主导的经济发展目标、模式不同，行业发展各有特色，这一特点就要求辖区检察机关在专业化、个性化服务上做足功课，开展针对性强、服务性好的各类职务犯罪预防工作。辖区各级检察院按照高检院、市检察院的部署，立足区域职务犯罪案件发案特点，开展了各具特色的预防工作，并取得了切实的成效。继上期邀请海淀、昌平等区院后，这次很高兴继续请其他区县院的检察长，通过预防专刊的专门平台，交流对切实做好北京预防工作的看法和感受。
东城区人民检察院检察长 殷 健
东城区为首都功能核心区。近年来，东城区首创廉政风险防控和网格化社会管理创新工作模式，不断加强和谐社会首善之区建设。我院依托地域优势，围绕区域中心工作，服务区域发展，积极开展有特色的职务犯罪预防工作。一是关注区委、区政府的年度工作要点，确定开展职务犯罪预防工作的重点领域。根据本区重点工程集中在保护历史名城和民生工程方面的特点，我院长期在工程建设领域开展职务犯罪预防工作，促进各项工程真正成为放心工程、阳光工程。在城市改造、拆迁中的预防调查报告得到了区委书记的重点批示，并在2011年被评选为高检百优分析文章。二是与区预防腐败机制紧密结合，形成大预防格局，实现预防与廉政风险管理同向共进、机制对接。双方各自发挥自身优势，共同调研本区廉政建设的重点范围和环节。将预防调查与找准廉政风险点结合起来，将查找职务犯罪隐患与发现岗位职责风险结合起来，将对策建议与补充完善廉政风险管理办法结合起来，逐步实现以此作为考核本区党员领导干部廉洁情况的内容之一。三是创新预防调查方法，引入心理学知识助力职务犯罪预防。我院初创运用心理学知识，科学、系统地分析职务犯罪人员心理蜕变的轨迹和环境风险的影响，通过制作心理测量问卷和个案访谈提纲，了解职务犯罪心理形成、发展、变化的规律，为今后建立起一套职务犯罪人员心理评价及干预机制打下基础。东城区人民检察院因此受邀参加了心理学司法适用国际大会，撰写的《心理学理论在职务犯罪分析和预防中的应用》被高检采用。
朝阳区人民检察院检察长 王 立
2012年是落实“十二五”规划的关键之年，更是我国经济社会发展的重要战略机遇期。首都要率先实现科技创新和文化创新“双轮驱动”发展新格局。市委、市政府也对朝阳区提出了“争当转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区和促进社会和谐模范区”的要求。朝阳区是北京市面积最大、人口最多、发展最快的区，区情十分复杂，治安形势比较严峻。近年来，我院先后开展了众多具有朝阳特色的职务犯罪预防工作：通过开展为期五年的“鸟巢”、“水立方”等奥运重点工程预防，创新“三位一体”预防工作模式，预防经验得到了市院和高检院的认可和刊发；依托各类预防网络平台，与国有企业、医药系统和高等院校开展丰富有效的职务犯罪预防工作，得到市国资委、市卫生局、市教委的高度评价；以高校领域案例为基础撰写的案例分析，在全国检察机关第二届预防职务犯罪案例分析评选中获得“优秀案例分析”奖；结合朝阳区工程建设和政府采购实际情况进行调研，获得区委书记批示，在全市首家推行廉洁准入制度；在试点工作基础上，全区推行了“6+2+N”的联系基层人民群众工作机制，并开展“五个一”系列活动等等。今后一段时期内，我院将进一步统一思想、提高认识，结合朝阳区域特色，充分履行“职务犯罪问题研究中心”的职能定位，进一步发挥职务犯罪预防工作服务区域发展的作用，为朝阳区的“新四区”建设和服务首都“双轮驱动”发展新格局作出新的、更大的贡献！
西城区人民检察院检察长 韩索华
西城区院在完成常规性预防工作的基础上，结合区位特点和“十二五”期间的区域发展战略，努力做好专项预防工作。一是扎实有效地开展廉政风险防控专项调研工作。我院与北京市第二医院等六家医疗卫生单位进行调研座谈，总结近年来我院与医疗卫生单位开展廉政风险防控工作的模式、方法和经验，剖析廉政风险防控工作中存在的问题，提出了参与廉政风险防控工作的新途径，并撰写《医疗卫生领域廉政风险防控专项工作的建议报告》。我院还积极开展金融领域预防职务犯罪专项工作，走访金融服务办公室、浙商银行、渤海银行等多家单位，了解不同金融业态在开展廉政风险防控工作中存在的问题，并收集、总结各单位成功的管理经验和做法，多次为金融单位举办警示教育活动。二是细致高效地推进行贿犯罪档案查询工作。自今年2月行贿犯罪档案查询系统全国正式联网开通以来，我院受理的行贿犯罪档案查询数量猛增。为应对这一局面，预防部门采取专人负责查询的方式，仅上半年就受理查询1800余件。我们对近年来我院开展的行贿犯罪档案查询工作情况进行了调研，撰写了《关于在政府投资的工程建设及政府采购招投标中开展行贿犯罪档案查询的建议》调研报告，建议在政府投资的工程建设、政府采购两大领域率先推行廉洁准入制度，将行贿犯罪档案查询结果作为有关市场主体廉洁准入资格审查的标准。三是坚持不懈地做好常规性预防工作。今年上半年，我院开展预防调查31件，开展职务犯罪案例分析53件，向有关单位提出检察建议两件，开展警示宣传教育789次，开展预防咨询854次。
延庆县人民检察院检察长 张铁军
我院立足法律监督职能，紧密结合延庆县域实际，努力从更高起点、更高层次、更高水平上开展预防职务犯罪工作，为延庆建设绿色北京示范区提供有力的司法保障。一是立足县情，构建“大预防”工作体系。我院自觉把预防职务犯罪工作纳入全县反腐败工作体系中，构建县委副书记任组长、66个行政事业单位在内的预防职务犯罪工作网络，定期向县委、人大汇报预防职务犯罪工作情况。二是突出重点，立体化全方位开展预防工作。针对农业县的特点，重点开展涉农惠民领域打击与预防职务犯罪工作。3年来查办涉农职务犯罪案件13件23人，由个案预防拓展到行业预防，开展涉农专题调研，推动成果转化。建立预防农村职务犯罪警示教育基地，依托乡镇检察院联络室，组织涉农职能部门、农村基层组织干部、家属、财务专管员，分批次开展专题教育活动。深入到乡镇农村群众中举办农村职务犯罪巡展，扩大宣传教育面和影响力。三是多措并举，深化预防职务犯罪的整体效果。在打击职务犯罪的同时更加注重治本，通过召开座谈会、讲授法制课、发出检察建议、帮助完善规章制度等拓展办案效果；更加注重预防，针对发案单位、特殊群体、重点领域开展个性化专项预防工作；更加注重制度建设，完善侦防一体化工作机制，建立预防职务犯罪联席会议制度，签订警示教育必修课实施意见，实行工程建设和政府采购领域廉洁准入制度。
编辑：姚培琪justiceqiqi@gmail.com
局长 张海英
职务犯罪预防在区域发展中发挥着越来越重要的作用，预防工作的重要性也越来越获得区域党委、政府、人大、政协等主要领导的重视。与全国其他省会城市类似，北京地区各区县区位优势差异性较大，主导的经济发展目标、模式不同，行业发展各有特色，这一特点就要求辖区检察机关在专业化、个性化服务上做足功课，开展针对性强、服务性好的各类职务犯罪预防工作。辖区各级检察院按照高检院、市检察院的部署，立足区域职务犯罪案件发案特点，开展了各具特色的预防工作，并取得了切实的成效。继上期邀请海淀、昌平等区院后，这次很高兴继续请其他区县院的检察长，通过预防专刊的专门平台，交流对切实做好北京预防工作的看法和感受。
东城区人民检察院检察长 殷 健
东城区为首都功能核心区。近年来，东城区首创廉政风险防控和网格化社会管理创新工作模式，不断加强和谐社会首善之区建设。我院依托地域优势，围绕区域中心工作，服务区域发展，积极开展有特色的职务犯罪预防工作。一是关注区委、区政府的年度工作要点，确定开展职务犯罪预防工作的重点领域。根据本区重点工程集中在保护历史名城和民生工程方面的特点，我院长期在工程建设领域开展职务犯罪预防工作，促进各项工程真正成为放心工程、阳光工程。在城市改造、拆迁中的预防调查报告得到了区委书记的重点批示，并在2011年被评选为高检百优分析文章。二是与区预防腐败机制紧密结合，形成大预防格局，实现预防与廉政风险管理同向共进、机制对接。双方各自发挥自身优势，共同调研本区廉政建设的重点范围和环节。将预防调查与找准廉政风险点结合起来，将查找职务犯罪隐患与发现岗位职责风险结合起来，将对策建议与补充完善廉政风险管理办法结合起来，逐步实现以此作为考核本区党员领导干部廉洁情况的内容之一。三是创新预防调查方法，引入心理学知识助力职务犯罪预防。我院初创运用心理学知识，科学、系统地分析职务犯罪人员心理蜕变的轨迹和环境风险的影响，通过制作心理测量问卷和个案访谈提纲，了解职务犯罪心理形成、发展、变化的规律，为今后建立起一套职务犯罪人员心理评价及干预机制打下基础。东城区人民检察院因此受邀参加了心理学司法适用国际大会，撰写的《心理学理论在职务犯罪分析和预防中的应用》被高检采用。
朝阳区人民检察院检察长 王 立
2012年是落实“十二五”规划的关键之年，更是我国经济社会发展的重要战略机遇期。首都要率先实现科技创新和文化创新“双轮驱动”发展新格局。市委、市政府也对朝阳区提出了“争当转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区和促进社会和谐模范区”的要求。朝阳区是北京市面积最大、人口最多、发展最快的区，区情十分复杂，治安形势比较严峻。近年来，我院先后开展了众多具有朝阳特色的职务犯罪预防工作：通过开展为期五年的“鸟巢”、“水立方”等奥运重点工程预防，创新“三位一体”预防工作模式，预防经验得到了市院和高检院的认可和刊发；依托各类预防网络平台，与国有企业、医药系统和高等院校开展丰富有效的职务犯罪预防工作，得到市国资委、市卫生局、市教委的高度评价；以高校领域案例为基础撰写的案例分析，在全国检察机关第二届预防职务犯罪案例分析评选中获得“优秀案例分析”奖；结合朝阳区工程建设和政府采购实际情况进行调研，获得区委书记批示，在全市首家推行廉洁准入制度；在试点工作基础上，全区推行了“6+2+N”的联系基层人民群众工作机制，并开展“五个一”系列活动等等。今后一段时期内，我院将进一步统一思想、提高认识，结合朝阳区域特色，充分履行“职务犯罪问题研究中心”的职能定位，进一步发挥职务犯罪预防工作服务区域发展的作用，为朝阳区的“新四区”建设和服务首都“双轮驱动”发展新格局作出新的、更大的贡献！
西城区人民检察院检察长 韩索华
西城区院在完成常规性预防工作的基础上，结合区位特点和“十二五”期间的区域发展战略，努力做好专项预防工作。一是扎实有效地开展廉政风险防控专项调研工作。我院与北京市第二医院等六家医疗卫生单位进行调研座谈，总结近年来我院与医疗卫生单位开展廉政风险防控工作的模式、方法和经验，剖析廉政风险防控工作中存在的问题，提出了参与廉政风险防控工作的新途径，并撰写《医疗卫生领域廉政风险防控专项工作的建议报告》。我院还积极开展金融领域预防职务犯罪专项工作，走访金融服务办公室、浙商银行、渤海银行等多家单位，了解不同金融业态在开展廉政风险防控工作中存在的问题，并收集、总结各单位成功的管理经验和做法，多次为金融单位举办警示教育活动。二是细致高效地推进行贿犯罪档案查询工作。自今年2月行贿犯罪档案查询系统全国正式联网开通以来，我院受理的行贿犯罪档案查询数量猛增。为应对这一局面，预防部门采取专人负责查询的方式，仅上半年就受理查询1800余件。我们对近年来我院开展的行贿犯罪档案查询工作情况进行了调研，撰写了《关于在政府投资的工程建设及政府采购招投标中开展行贿犯罪档案查询的建议》调研报告，建议在政府投资的工程建设、政府采购两大领域率先推行廉洁准入制度，将行贿犯罪档案查询结果作为有关市场主体廉洁准入资格审查的标准。三是坚持不懈地做好常规性预防工作。今年上半年，我院开展预防调查31件，开展职务犯罪案例分析53件，向有关单位提出检察建议两件，开展警示宣传教育789次，开展预防咨询854次。
延庆县人民检察院检察长 张铁军
我院立足法律监督职能，紧密结合延庆县域实际，努力从更高起点、更高层次、更高水平上开展预防职务犯罪工作，为延庆建设绿色北京示范区提供有力的司法保障。一是立足县情，构建“大预防”工作体系。我院自觉把预防职务犯罪工作纳入全县反腐败工作体系中，构建县委副书记任组长、66个行政事业单位在内的预防职务犯罪工作网络，定期向县委、人大汇报预防职务犯罪工作情况。二是突出重点，立体化全方位开展预防工作。针对农业县的特点，重点开展涉农惠民领域打击与预防职务犯罪工作。3年来查办涉农职务犯罪案件13件23人，由个案预防拓展到行业预防，开展涉农专题调研，推动成果转化。建立预防农村职务犯罪警示教育基地，依托乡镇检察院联络室，组织涉农职能部门、农村基层组织干部、家属、财务专管员，分批次开展专题教育活动。深入到乡镇农村群众中举办农村职务犯罪巡展，扩大宣传教育面和影响力。三是多措并举，深化预防职务犯罪的整体效果。在打击职务犯罪的同时更加注重治本，通过召开座谈会、讲授法制课、发出检察建议、帮助完善规章制度等拓展办案效果；更加注重预防，针对发案单位、特殊群体、重点领域开展个性化专项预防工作；更加注重制度建设，完善侦防一体化工作机制，建立预防职务犯罪联席会议制度，签订警示教育必修课实施意见，实行工程建设和政府采购领域廉洁准入制度。
编辑：姚培琪justiceqiqi@gmail.com