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在城市化进程中,失地农民法定社会保障标准低,与其发展需求不相适应。地方政府可以充分发挥其能动作用,提高行政效能,灵活处理征地与保障的关系,利用经济和市场的手段为失地农民提供更好服务和较高社会保障。广州开发区在解决失地农民保障方面有独特的经验,其作为责任主体在失地农民社会保障方面发挥了积极作用。