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近年来，党中央从现代化建设的全局出发，在中共十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2004年至2008年，中央颁布了五个关于三农问题的一号文件，在刚刚结束的中共十七届三中全会上，又把解决好农业、农村、农民问题作为当前工作的重中之重。全会指出，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会结构协调发展一体化格局的重要时期。