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素质教育思想是教育内外部规律发展的必然产物,社会内外部环境为素质教育提供了必需的土壤。素质教育的界定难以统一,但其外延已达成“四要素说”的共识;素质教育与教育思想观念正发生着转变;素质教育的难点与重点需进一步明确。要弄清素质教育与全面发展教育是否一致,素质教育是否排斥考试和专业教育的问题。