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【摘要】公开招标采购是面向整个社会，将采购信息公开公布出来，使得符合条件的所有人都有机会参与到企业物资招标采购活动中来，扩宽了物资来源渠道，最大化的挖掘市场潜力，最大程度的降低采购成本。
【关键词】建设工程；物资；招标
建设工程物资成本占比超过40%，混凝土占比较高的建安工程，物资成本会更高，所以建设工程项目更应该重视物资招标工作。通过招标促使各个供应商之间通过公平竞争，同时加强对招标过程的监督力度，还可避免外界因素对采购行为的影响，最大限度防止了暗箱操作，实现阳光采购。
一、物资招标的必要性和重要性
物资招标的法律基础包括：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》等，依法招标有利于克服不正当竞争，有利于防止采购活动中的腐败行为。通过创造公平的市场环境，促进企业间的公平竞争，有利于中国建立社会主义市场经济体制的步伐。
二、企业物资招标采购容易出现的问题
招标实现其最大的价值需要在公平、公正和公开的环境下进行，所以容易受到多方面的因素影响和制约，难以达到招标高效、规范、细致、严谨和统一的要求。
1.调查工作
调查包括很多方面，包括：资金状况、价格行情、供求关系、道路交通等。不诚信供应商中标，对产品质量、供应货周期产生巨大风险；供求关系、道路交通对后续供应有较大影响，不了解清楚，可能造成包件划分不合理；市场行情没调查清楚，招标人将无法准确判断定标是否合理。所以要尽可能收集招标相关的信息，以确保招标结果合理。
2.采購方式
由于建设工程的特殊性，受设计图纸、建设工期、项目资金、采购数量影响，部分物资公开招标可能无法满足项目施工需求。建议招标人对1-2年内的应急供应商进行招标，签订一定范围内应急供应长期协议，满足招标前的应急供应，为公开招标创造条件。
3.评标办法
评标办法可分为经评审的最低投标价法（可衍生出经评审的合理最低价法）、综合评估法。综合评估法，容易出现争议和投诉，只建议质量、资金状况难以明确的物资，可以慎重选用；经评审的合理最低价法可以有效防止投标人恶意低价中标，但可能发生“围标”现象，损害投标人利益。
三、创造有利于企业招标采购的条件
1. 重视市场调查
定标的关键在于获得准确的价格信息，开标前进行详细的调查，形成调查报告，为招标人定标提供参考依据。
2.完善招标采购机制
招标涉及计划、技术、财务和企业管理等多个方面，必须要符合招标采购的要求，适应企业在实施物资招标采购中可能遇到的问题，否则，会影响招标采购的效果。
3.加强招标监督
根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》以及招标相关法规要求，制订内部监督机制，全程监督和验证，杜绝“公关”现象，促使投标人将更多的精力集中在提高产品、服务质量上，维护企业自身利益的有效措施，也是促进物资招标采购达到公开、公平、公正的重要举措。
四、招标采购的核心
1.市场调查
市场调查是招标采购的前提条件，涉及到招标的各个方面，包括招标方式，包件划分，定价方式，付款方式，评标方式，同时也是定标的参考依据，所以招标人应组织详细的市场调查，保证招标顺利进行。
2.招标方式选择
招标分为公开招标和邀请招标，主要区别在公开范围上。邀请招标适用范围：技术复杂，或受自然条件限制，只有少量潜在投标人可供选择；标的额较少，公开招标费用占比较大。电子商务近年来风起云涌，势不可挡，其优势在于：信息传递快，流通和交易的成本低，受众面广。投标人应该合理利用电子商务平台，进行电子化投标，扩大信息影响范围，节约投标人的时间成本和投标费用，最终会体现在采购成本的降低上。
3.合理包件划分
合理划分包件，对投标人参与度影响较大。数量少，影响投标人投标热情；数量太大，对投标人资金压力大，保障供应风险增加。不同品种组包不合理，可能造成部分供应商无法参与，有排斥部分投标人的嫌疑。
4.定价方式
物资定价有固定价和浮动价两种，它们各有优点。固定价简单易行，投标人可能提前锁定采购成本，但供需双方须承担价格变化风险，适用于单价变动很小，基本不受市场环境影响的物资。浮动价更能适应市场变动，降低双方价格变动风险，提高了合同的可执行性。
5.货款支付
招标人应根据市场规律和项目资金预期，确定合理的支付方式、支付时间和支付比例。支付比例过高，可能使项目资金链断裂，造成停工待料，甚至引起法律风险；支付比例过低或支付方式不合理，会影响投标人参与热情，资金得不到有效利用，最终增加采购成本。
6.评标方法
正常情况下，应采用经评审的最低投标价法，有效降低采购成本。质量难以控制，为防止恶意低价中标，可采用经评审的合理最低价法，在合理价范围内按投标人的报价由低到高推荐中标候选人，这种评标方法兼顾了质量和价格两方面，但需要严格防止投标人“围标”。质量，资金预期不明或其它特殊情况，可采用综合评估法，这种评标方法，评标专家的选择尤为重要。
7.质量标准
工程建设项目是质量终身制，是任何时候都不能忘记的社会责任，保障物资质量是保障工程质量的前提和关键因素之一。招标文件必须工程设计要求和实际需求，按照国家标准编制技术规格书，详细约定标的物的质量标准、验收标准。
8.限制交易名单
企业应建立限制交易黑名单，把招标中违反招标法，合同履行过程中恶意违约，或提供质量不合格产品的供应商列入其中，根据性质不同，限制其一定时期内不得参与投标，或终止供应合同。限制交易是对供应商不诚信的威慑，力求建立公开竞争的市场环境，从而达到合作、共赢的最终目的。
结语：
企业加强物资招标采购管理，规范招标、评标、定标、监督程序，直接关系企业的经济效益，公开、公开平的招标采购不仅给供货商提供公平竞争的平台，同时有效防止采购过程中暗箱操作现象，在降低企业采购成本同时，促进了国家法制化建设。物资行业是“高危”行业，所以物资管理人员应该重视市场经济体制下的物资招标管理工作，让企业招标沿着规范化、程序化方向发展，树立“物资人”形象，树立企业信誉。
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院令第613号，《中华人民共和国招标投标法实施条例》，2011
[2]七部委11号令，《工程建设项目货物招标投标办法》，2004
（中铁隧道集团一处有限公司 重庆 渝北区401123）
【关键词】建设工程；物资；招标
建设工程物资成本占比超过40%，混凝土占比较高的建安工程，物资成本会更高，所以建设工程项目更应该重视物资招标工作。通过招标促使各个供应商之间通过公平竞争，同时加强对招标过程的监督力度，还可避免外界因素对采购行为的影响，最大限度防止了暗箱操作，实现阳光采购。
一、物资招标的必要性和重要性
物资招标的法律基础包括：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》等，依法招标有利于克服不正当竞争，有利于防止采购活动中的腐败行为。通过创造公平的市场环境，促进企业间的公平竞争，有利于中国建立社会主义市场经济体制的步伐。
二、企业物资招标采购容易出现的问题
招标实现其最大的价值需要在公平、公正和公开的环境下进行，所以容易受到多方面的因素影响和制约，难以达到招标高效、规范、细致、严谨和统一的要求。
1.调查工作
调查包括很多方面，包括：资金状况、价格行情、供求关系、道路交通等。不诚信供应商中标，对产品质量、供应货周期产生巨大风险；供求关系、道路交通对后续供应有较大影响，不了解清楚，可能造成包件划分不合理；市场行情没调查清楚，招标人将无法准确判断定标是否合理。所以要尽可能收集招标相关的信息，以确保招标结果合理。
2.采購方式
由于建设工程的特殊性，受设计图纸、建设工期、项目资金、采购数量影响，部分物资公开招标可能无法满足项目施工需求。建议招标人对1-2年内的应急供应商进行招标，签订一定范围内应急供应长期协议，满足招标前的应急供应，为公开招标创造条件。
3.评标办法
评标办法可分为经评审的最低投标价法（可衍生出经评审的合理最低价法）、综合评估法。综合评估法，容易出现争议和投诉，只建议质量、资金状况难以明确的物资，可以慎重选用；经评审的合理最低价法可以有效防止投标人恶意低价中标，但可能发生“围标”现象，损害投标人利益。
三、创造有利于企业招标采购的条件
1. 重视市场调查
定标的关键在于获得准确的价格信息，开标前进行详细的调查，形成调查报告，为招标人定标提供参考依据。
2.完善招标采购机制
招标涉及计划、技术、财务和企业管理等多个方面，必须要符合招标采购的要求，适应企业在实施物资招标采购中可能遇到的问题，否则，会影响招标采购的效果。
3.加强招标监督
根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》以及招标相关法规要求，制订内部监督机制，全程监督和验证，杜绝“公关”现象，促使投标人将更多的精力集中在提高产品、服务质量上，维护企业自身利益的有效措施，也是促进物资招标采购达到公开、公平、公正的重要举措。
四、招标采购的核心
1.市场调查
市场调查是招标采购的前提条件，涉及到招标的各个方面，包括招标方式，包件划分，定价方式，付款方式，评标方式，同时也是定标的参考依据，所以招标人应组织详细的市场调查，保证招标顺利进行。
2.招标方式选择
招标分为公开招标和邀请招标，主要区别在公开范围上。邀请招标适用范围：技术复杂，或受自然条件限制，只有少量潜在投标人可供选择；标的额较少，公开招标费用占比较大。电子商务近年来风起云涌，势不可挡，其优势在于：信息传递快，流通和交易的成本低，受众面广。投标人应该合理利用电子商务平台，进行电子化投标，扩大信息影响范围，节约投标人的时间成本和投标费用，最终会体现在采购成本的降低上。
3.合理包件划分
合理划分包件，对投标人参与度影响较大。数量少，影响投标人投标热情；数量太大，对投标人资金压力大，保障供应风险增加。不同品种组包不合理，可能造成部分供应商无法参与，有排斥部分投标人的嫌疑。
4.定价方式
物资定价有固定价和浮动价两种，它们各有优点。固定价简单易行，投标人可能提前锁定采购成本，但供需双方须承担价格变化风险，适用于单价变动很小，基本不受市场环境影响的物资。浮动价更能适应市场变动，降低双方价格变动风险，提高了合同的可执行性。
5.货款支付
招标人应根据市场规律和项目资金预期，确定合理的支付方式、支付时间和支付比例。支付比例过高，可能使项目资金链断裂，造成停工待料，甚至引起法律风险；支付比例过低或支付方式不合理，会影响投标人参与热情，资金得不到有效利用，最终增加采购成本。
6.评标方法
正常情况下，应采用经评审的最低投标价法，有效降低采购成本。质量难以控制，为防止恶意低价中标，可采用经评审的合理最低价法，在合理价范围内按投标人的报价由低到高推荐中标候选人，这种评标方法兼顾了质量和价格两方面，但需要严格防止投标人“围标”。质量，资金预期不明或其它特殊情况，可采用综合评估法，这种评标方法，评标专家的选择尤为重要。
7.质量标准
工程建设项目是质量终身制，是任何时候都不能忘记的社会责任，保障物资质量是保障工程质量的前提和关键因素之一。招标文件必须工程设计要求和实际需求，按照国家标准编制技术规格书，详细约定标的物的质量标准、验收标准。
8.限制交易名单
企业应建立限制交易黑名单，把招标中违反招标法，合同履行过程中恶意违约，或提供质量不合格产品的供应商列入其中，根据性质不同，限制其一定时期内不得参与投标，或终止供应合同。限制交易是对供应商不诚信的威慑，力求建立公开竞争的市场环境，从而达到合作、共赢的最终目的。
结语：
企业加强物资招标采购管理，规范招标、评标、定标、监督程序，直接关系企业的经济效益，公开、公开平的招标采购不仅给供货商提供公平竞争的平台，同时有效防止采购过程中暗箱操作现象，在降低企业采购成本同时，促进了国家法制化建设。物资行业是“高危”行业，所以物资管理人员应该重视市场经济体制下的物资招标管理工作，让企业招标沿着规范化、程序化方向发展，树立“物资人”形象，树立企业信誉。
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院令第613号，《中华人民共和国招标投标法实施条例》，2011
[2]七部委11号令，《工程建设项目货物招标投标办法》，2004
（中铁隧道集团一处有限公司 重庆 渝北区401123）