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摘要：法国工程师教育质量保障体系为保证其工程师教育质量起到了重要的作用。在我国高等工程教育实施“卓越工程师教育培养计划”之际，学习和借鉴法国工程师教育质量保障体系对我国高等工程教育质量保障建设具有积极的现实意义。
关键词：法国；工程师教育；质量保障
一、法国工程师教育质量保障机制的由来
现代意义上的法国工程师教育已经有200多年的历史。长期以来，随着社会的发展，工程师的作用也随之不断发展。如今，在经济和社会领域，甚至在工程师职业本身的发展上工程师都起到了重要的作用。工程师教育作为法国高等教育的一个重要部分，其享誉欧洲乃至全世界的良好声誉得益于其通过立法建立的工程师教育质量保障体系。法国通过教育立法，建立质量评估制度、教育督导等质量保障机制确保工程师教育质量。
法国工程师教育质量保障体系包括两个部分：一是教育机构的自我评价，这是高等教育机构质量管理的首要及必不可少的因素；二是独立而公正的外部评估体系，通过1929年成立的法国工程师职衔委员会（CTI）具体实施。1934年，法国从法律上赋予法国工程师职衔委员会评估和鉴定法国工程师教育机构水平的职能，这是法国及欧洲最早的评估和鉴定体系。1984年，再次在《教育法》中对CTI的组成及职能予以确认。其目的是保证工程师教育可持续发展，推动工程师学校教学质量不断提高。
法国工程师教育质量保障体系的建立使法国工程师教育的质量评估一方面具有独立性，另一方面又得到政府的支持和认可，具有权威性。
二、法国工程师教育质量保障机制的框架
法国工程师教育质量保障体系包括外部评估和教育机构的自我评价两个部分。外部评估是指CTI对工程师学校的评估和鉴定以及教育督导；教育机构的自我评价是指工程师学校内部的自我评估和改善。
1.外部质量保障机制
法国工程师教育外部质量保障机制主要是指CTI对工程师学院的评估和鉴定以及教育督导，这对法国工程师教育的发展起到了保证和监督作用。
（1）对工程师教育机构的资格认证。在法国，颁发工程师职衔文凭的工程师教育是法国高等教育的一个重要部分，其范围覆盖会考后教育阶段的相关公立和私立教育机构。CTI是法国专门及唯一负责工程师职衔认证的机构。
工程师文凭的获得意味着该学生达到了工程师所应具备的各项技能及综合素质。相对而言，获得工程师职衔文凭的途径有多种，但所涉及到的颁发工程师职衔文凭的教育机构都必须获得CTI的认证，以保证工程师教育的质量标准。根据CTI颁布的相关参考文件，各种途径所涉及教育机构申请CTI认证程序略有不同，但一般都包括下面四个阶段：准备阶段、审核阶段、认证和意见反馈阶段、认证结果沟通阶段。[1]认证的有效期一般是6年，超过有效期还需要更新认证，申请新一轮的认证评估。
保障高等教育的质量在欧洲是一项重要的工作，近年越来越得到重视，欧洲高等教育机构近20年来在方法和机制层面建立一个完整的高等教育质量保障体系的基本框架。欧洲高等教育质量保证网络（ENQA）所建立的一套完整的高等教育质量保障体系正在得到不断发展。CTI自2005年就已经成为ENQA的成员，工程师教育的认证及评估标准是符合欧洲标准的，其认证结果和评估是互相承认的。法国工程师职衔委员会教学质量保障体系图如图1所示。
（2）教育督导制度。为了保证教育质量，法国最早建立了教育督导制度，既对教育活动进行监督又在教育各部门中起到了重要的纽带和桥梁作用。法国目前设有国家教育总督学和地区教育督学，均按专业组织督学工作小组。法国总督学侧重于宏观评估和调研，地区教育督学则在教师评估和管理中发挥着越来越重要的作用。[2]
2.教育机构内部质量保障机制
教育机构的自我评估是保证法国工程师教育质量所采取的必要手段，也是迎接认证应做的准备工作。从认证过程来看，CTI非常注重教育机构的自我评估，CTI的整个认证过程都是在教育机构的自评的基础上展开的，特别是在设立工程师培养目标时也充分尊重教育机构提出的培养目标。评审小组的任务主要是审查该专业设置的培养目标是否达到CTI提出的最低要求，其办学条件能否保证其培养目标的完成及其毕业生的质量能否符合该专业自身提出的培养目标。因此，工程师教育机构需建立完善的内部质量保障机制，以保障教育质量达到标准。
（1）明确的培养目标和培养计划。各工程师教育机构根据自身的特色及社会的需求，明确各自的教育发展目标，并根据相应的培养目标制订明确合理的培养计划。培养计划和课程安排既要符合学生的就业方向也要符合企业在招聘、调动和管理员工时的职业取向。学校保证所培养出的工程师能符合不断变化的大环境需要，其素质与相应的行业相匹配。学校还将采取措施，除了对学生进行能力评估外，还和企业共同对学生的技能进行评估。
同时，各工程师教育机构通过加强在企业的实践、开设广泛的非技术教育等措施使未来的工程师具备更加全面的知识技能和宽泛的人文素养，以保障其满足社会发展对工程师越来越高的要求。
（2）规范的组织管理体系。各工程师教育机构必须有一个实体和合法的地位，在行政和教学管理上享有完全的自主权。机构负责人有明确广泛的管理权对机构全权负责；机构成立管理委员会，以保证其教育使命的顺利履行；机构对外交流与内部交流协调一致，以确保具有良好的社会办学形象；拥有充足的资金以保障办学的软硬件资源。
（3）高水平的师资队伍。高素质的师资队伍是保证工程师教育质量的关键。法国历来重视工程师教育的师资培养及其录用标准。为了确保教学质量，对教师从业资格、行业规范、教学组织等都有明确的规定，教师必须获得大学授课许可证才能够进入教师联合会。教师执教必须遵守行业规范，教师在工作中既要接受学生的监督，还要接受同行的监督。[3]
因此，拥有一支稳定的、高水平的教师队伍是工程师学校最基本的条件之一。在学校内部，要求教师对培养目标和教学计划有充分的了解以及明确为达到培养目标需要采取的措施，从而确定或调整课程的内容、教学方法以及考核方式，这样有助于学校与有关各方面，特别是报考者、工程专业学生及用人单位之间的沟通。 （4）强化能力教育。能力教育的目的是为了让学生适应将来的工作需要，更好地适应将来职业的特点。因此，工程师教育机构通过在培养目标的确定、政策实施、所学技能认可，尤其与国外高等教育机构合作、工程师专业学生自我测评方面等方面采取一系列措施强化对学生的能力培养。
（5）严格的选拔和淘汰制度。由于工程师教育是有条件的精英教育，因此，其招生选拔制度类似于我国的高考制度。优秀的高中毕业生（前10%左右）需要先在预科学校学习2～3年，再通过全国性的严格考试并由各校单独进行测试才能进入工程师学院。即使在预科学习阶段，也将逐年进行筛选淘汰。严格的选拔和淘汰制度是工程师培养质量的重要保证之一。
三、对我国工程师教育质量保障体系建立的启示
1.完善高等工程教育质量保障机制的立法工作
在建立高等工程教育质量保障机制的大趋势下，完善立法工作是基础。法国是典型的“中央集权”式高等教育管理模式，这与我国的高等教育模式比较类似。法国工程师教育是通过立法来保证教育质量的。只有通过法律手段才能减少政府对大学的行政干预，才能保证大学在法律规定下的办学自主权，按照教育发展规律提高办学质量。因此，我国高等工程教育亦应在《教育法》和《高等教育法》等法律政策基础上建立健全一套完善的高等教育法律体系，保证我国高等工程教育的发展有法可依，以此提升我国高等工程教育总体水平。
2.依据认证标准办学是保证工程师培养质量的基础
CTI的认证标准是依据社会对在科学、技术、工业领域的工程师具备能力的要求确定的。依据CTI认证标准办学可以从科研和职业特点两方面保证工程师教育适应经济、社会发展的需求；确保工程师教育的创新性和研究性，确保工程师教育面向企业，面向世界。CTI与欧洲高等教育评估机构的结合保证了法国工程师教育在法国及欧洲硕士阶段教育中所占的地位，使CTI得到欧洲的认可，学位文凭互相承认。法国的工程师教育机构按照CTI的认证标准办学，保证职业化和系统化，确保了工程师的培养质量。作为名副其实的高等工程教育大国，目前我国已经有1000多所本科院校开设了工科专业，但是缺乏完整的高等工程教育体系和认证体系。学习、借鉴法国工程师教育培养的先进理念，创新人才培养体制和办学机制，可以保证办学质量，使培养的学生能够适应社会对工程师人才的需求，为我国推行高等工程教育改革提供许多有益的借鉴。
3.国际化、职业化是推动高等工程教育的必然选择
法国政府推动工程师教育质量保障发展的两个主题就是促进工程师教育的国际化与职业化。法国一直重视面向国际的工程师教育培养，也致力于把法国的工程师教育推向世界，让法国的工程师培养获得欧洲以及世界的认可。在教育国际化背景下，应该加强与国外工程教育界的交流合作，拓展学生的国际化视野，提升学生跨文化交流、合作的能力和参与国际竞争的能力。同时，法国工程师教育十分重视职业性与学术性的融通，强调教学与社会之间的联系，教学中注重实践环节，邀请企业界人士担任教师和参与评估，这都促进了工程师教育的职业针对性，促进了学生就业。我国是一个高等工程教育大国，学习、借鉴法国先进的工程师培养模式，遵循工程技术人才培养规律，制订满足工业界对工程技术人员职业资格要求的标准，可以有效推进高等工程教育的改革，实现工程教育大国向强国的转变。
参考文献：
[1]杨佩青，杨东华.法国工程师职衔认证体系及其启示[J].中国电力教育，2012，（12）：65-66.
[2]吴燕，张继龙.美、法、荷、日高等教育质量保障体系的经验与启示[J].理工高教研究，2009，（2）：85-87.
[3]高迎爽.法国高等教育质量保障历史研究（20世纪80年代至今）[D].上海：华东师范大学，2010：228-229.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：法国；工程师教育；质量保障
一、法国工程师教育质量保障机制的由来
现代意义上的法国工程师教育已经有200多年的历史。长期以来，随着社会的发展，工程师的作用也随之不断发展。如今，在经济和社会领域，甚至在工程师职业本身的发展上工程师都起到了重要的作用。工程师教育作为法国高等教育的一个重要部分，其享誉欧洲乃至全世界的良好声誉得益于其通过立法建立的工程师教育质量保障体系。法国通过教育立法，建立质量评估制度、教育督导等质量保障机制确保工程师教育质量。
法国工程师教育质量保障体系包括两个部分：一是教育机构的自我评价，这是高等教育机构质量管理的首要及必不可少的因素；二是独立而公正的外部评估体系，通过1929年成立的法国工程师职衔委员会（CTI）具体实施。1934年，法国从法律上赋予法国工程师职衔委员会评估和鉴定法国工程师教育机构水平的职能，这是法国及欧洲最早的评估和鉴定体系。1984年，再次在《教育法》中对CTI的组成及职能予以确认。其目的是保证工程师教育可持续发展，推动工程师学校教学质量不断提高。
法国工程师教育质量保障体系的建立使法国工程师教育的质量评估一方面具有独立性，另一方面又得到政府的支持和认可，具有权威性。
二、法国工程师教育质量保障机制的框架
法国工程师教育质量保障体系包括外部评估和教育机构的自我评价两个部分。外部评估是指CTI对工程师学校的评估和鉴定以及教育督导；教育机构的自我评价是指工程师学校内部的自我评估和改善。
1.外部质量保障机制
法国工程师教育外部质量保障机制主要是指CTI对工程师学院的评估和鉴定以及教育督导，这对法国工程师教育的发展起到了保证和监督作用。
（1）对工程师教育机构的资格认证。在法国，颁发工程师职衔文凭的工程师教育是法国高等教育的一个重要部分，其范围覆盖会考后教育阶段的相关公立和私立教育机构。CTI是法国专门及唯一负责工程师职衔认证的机构。
工程师文凭的获得意味着该学生达到了工程师所应具备的各项技能及综合素质。相对而言，获得工程师职衔文凭的途径有多种，但所涉及到的颁发工程师职衔文凭的教育机构都必须获得CTI的认证，以保证工程师教育的质量标准。根据CTI颁布的相关参考文件，各种途径所涉及教育机构申请CTI认证程序略有不同，但一般都包括下面四个阶段：准备阶段、审核阶段、认证和意见反馈阶段、认证结果沟通阶段。[1]认证的有效期一般是6年，超过有效期还需要更新认证，申请新一轮的认证评估。
保障高等教育的质量在欧洲是一项重要的工作，近年越来越得到重视，欧洲高等教育机构近20年来在方法和机制层面建立一个完整的高等教育质量保障体系的基本框架。欧洲高等教育质量保证网络（ENQA）所建立的一套完整的高等教育质量保障体系正在得到不断发展。CTI自2005年就已经成为ENQA的成员，工程师教育的认证及评估标准是符合欧洲标准的，其认证结果和评估是互相承认的。法国工程师职衔委员会教学质量保障体系图如图1所示。
（2）教育督导制度。为了保证教育质量，法国最早建立了教育督导制度，既对教育活动进行监督又在教育各部门中起到了重要的纽带和桥梁作用。法国目前设有国家教育总督学和地区教育督学，均按专业组织督学工作小组。法国总督学侧重于宏观评估和调研，地区教育督学则在教师评估和管理中发挥着越来越重要的作用。[2]
2.教育机构内部质量保障机制
教育机构的自我评估是保证法国工程师教育质量所采取的必要手段，也是迎接认证应做的准备工作。从认证过程来看，CTI非常注重教育机构的自我评估，CTI的整个认证过程都是在教育机构的自评的基础上展开的，特别是在设立工程师培养目标时也充分尊重教育机构提出的培养目标。评审小组的任务主要是审查该专业设置的培养目标是否达到CTI提出的最低要求，其办学条件能否保证其培养目标的完成及其毕业生的质量能否符合该专业自身提出的培养目标。因此，工程师教育机构需建立完善的内部质量保障机制，以保障教育质量达到标准。
（1）明确的培养目标和培养计划。各工程师教育机构根据自身的特色及社会的需求，明确各自的教育发展目标，并根据相应的培养目标制订明确合理的培养计划。培养计划和课程安排既要符合学生的就业方向也要符合企业在招聘、调动和管理员工时的职业取向。学校保证所培养出的工程师能符合不断变化的大环境需要，其素质与相应的行业相匹配。学校还将采取措施，除了对学生进行能力评估外，还和企业共同对学生的技能进行评估。
同时，各工程师教育机构通过加强在企业的实践、开设广泛的非技术教育等措施使未来的工程师具备更加全面的知识技能和宽泛的人文素养，以保障其满足社会发展对工程师越来越高的要求。
（2）规范的组织管理体系。各工程师教育机构必须有一个实体和合法的地位，在行政和教学管理上享有完全的自主权。机构负责人有明确广泛的管理权对机构全权负责；机构成立管理委员会，以保证其教育使命的顺利履行；机构对外交流与内部交流协调一致，以确保具有良好的社会办学形象；拥有充足的资金以保障办学的软硬件资源。
（3）高水平的师资队伍。高素质的师资队伍是保证工程师教育质量的关键。法国历来重视工程师教育的师资培养及其录用标准。为了确保教学质量，对教师从业资格、行业规范、教学组织等都有明确的规定，教师必须获得大学授课许可证才能够进入教师联合会。教师执教必须遵守行业规范，教师在工作中既要接受学生的监督，还要接受同行的监督。[3]
因此，拥有一支稳定的、高水平的教师队伍是工程师学校最基本的条件之一。在学校内部，要求教师对培养目标和教学计划有充分的了解以及明确为达到培养目标需要采取的措施，从而确定或调整课程的内容、教学方法以及考核方式，这样有助于学校与有关各方面，特别是报考者、工程专业学生及用人单位之间的沟通。 （4）强化能力教育。能力教育的目的是为了让学生适应将来的工作需要，更好地适应将来职业的特点。因此，工程师教育机构通过在培养目标的确定、政策实施、所学技能认可，尤其与国外高等教育机构合作、工程师专业学生自我测评方面等方面采取一系列措施强化对学生的能力培养。
（5）严格的选拔和淘汰制度。由于工程师教育是有条件的精英教育，因此，其招生选拔制度类似于我国的高考制度。优秀的高中毕业生（前10%左右）需要先在预科学校学习2～3年，再通过全国性的严格考试并由各校单独进行测试才能进入工程师学院。即使在预科学习阶段，也将逐年进行筛选淘汰。严格的选拔和淘汰制度是工程师培养质量的重要保证之一。
三、对我国工程师教育质量保障体系建立的启示
1.完善高等工程教育质量保障机制的立法工作
在建立高等工程教育质量保障机制的大趋势下，完善立法工作是基础。法国是典型的“中央集权”式高等教育管理模式，这与我国的高等教育模式比较类似。法国工程师教育是通过立法来保证教育质量的。只有通过法律手段才能减少政府对大学的行政干预，才能保证大学在法律规定下的办学自主权，按照教育发展规律提高办学质量。因此，我国高等工程教育亦应在《教育法》和《高等教育法》等法律政策基础上建立健全一套完善的高等教育法律体系，保证我国高等工程教育的发展有法可依，以此提升我国高等工程教育总体水平。
2.依据认证标准办学是保证工程师培养质量的基础
CTI的认证标准是依据社会对在科学、技术、工业领域的工程师具备能力的要求确定的。依据CTI认证标准办学可以从科研和职业特点两方面保证工程师教育适应经济、社会发展的需求；确保工程师教育的创新性和研究性，确保工程师教育面向企业，面向世界。CTI与欧洲高等教育评估机构的结合保证了法国工程师教育在法国及欧洲硕士阶段教育中所占的地位，使CTI得到欧洲的认可，学位文凭互相承认。法国的工程师教育机构按照CTI的认证标准办学，保证职业化和系统化，确保了工程师的培养质量。作为名副其实的高等工程教育大国，目前我国已经有1000多所本科院校开设了工科专业，但是缺乏完整的高等工程教育体系和认证体系。学习、借鉴法国工程师教育培养的先进理念，创新人才培养体制和办学机制，可以保证办学质量，使培养的学生能够适应社会对工程师人才的需求，为我国推行高等工程教育改革提供许多有益的借鉴。
3.国际化、职业化是推动高等工程教育的必然选择
法国政府推动工程师教育质量保障发展的两个主题就是促进工程师教育的国际化与职业化。法国一直重视面向国际的工程师教育培养，也致力于把法国的工程师教育推向世界，让法国的工程师培养获得欧洲以及世界的认可。在教育国际化背景下，应该加强与国外工程教育界的交流合作，拓展学生的国际化视野，提升学生跨文化交流、合作的能力和参与国际竞争的能力。同时，法国工程师教育十分重视职业性与学术性的融通，强调教学与社会之间的联系，教学中注重实践环节，邀请企业界人士担任教师和参与评估，这都促进了工程师教育的职业针对性，促进了学生就业。我国是一个高等工程教育大国，学习、借鉴法国先进的工程师培养模式，遵循工程技术人才培养规律，制订满足工业界对工程技术人员职业资格要求的标准，可以有效推进高等工程教育的改革，实现工程教育大国向强国的转变。
参考文献：
[1]杨佩青，杨东华.法国工程师职衔认证体系及其启示[J].中国电力教育，2012，（12）：65-66.
[2]吴燕，张继龙.美、法、荷、日高等教育质量保障体系的经验与启示[J].理工高教研究，2009，（2）：85-87.
[3]高迎爽.法国高等教育质量保障历史研究（20世纪80年代至今）[D].上海：华东师范大学，2010：228-229.
（责任编辑：王祝萍）