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摘 要:抓好教师队伍建设是推进农村教育改革和发展的关键,而建立和完善科学的教师队伍管理机制,则是教师队伍建设工作的核心。南皮县从建立和完善教师职业道德建设制度、教育和培训制度、教育教学管理制度、考核评估激励制度等几个方面入手,以制度强化教师队伍建设,给全县教育注入了生机和活力,极大促进了全县教育教学质量的稳步提高。
关键词:南皮县;教师队伍;制度建设
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1009-010X(2010)05-0018-05
振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。抓好教师队伍建设是推进农村教育改革和发展的关键,而建立和完善科学的教师队伍管理机制,则是教师队伍建设工作的核心。在当前构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势下,建设一支结构合理、业务精良、爱岗敬业、勇于创新的中小学干部教师队伍尤为关键。
南皮县是国家级贫困县,教育基础相对薄弱,2004年我任局长之初,全县教师队伍的建设存在许多问题亟待解决。经过认真研讨和反复论证,我们决定从建立和完善教师职业道德建设制度、教育和培训制度、教育教学管理制度、考核评估激励制度等几个方面入手,用制度领航,全力打造了一支高素质的教师队伍。
为了切实抓好教师队伍建设这一基础工程,局党委成立了教师队伍建设领导小组,并结合本县实际研究制定了教师队伍建设的中长期规划,明确了教师队伍建设的战略思路和具体目标是:坚持以人为本,充分发挥广大教师的主体作用,着力提高教师的学历层次,着力提高教师实施新课程的能力,全面实现教师综合素养的提升;重点培养中青年教师群体,壮大优秀教师队伍;健全教师管理制度,逐步建立教师可持续发展的长效机制,全力建设一支师德高尚、知识丰富、勤于育人、精于教书、善于创新、团结和谐的教师队伍。
一、加强师德师风建设,提升教师队伍的职业道德水平
师德师风建设是教师队伍建设的核心。南皮县教育文化体育局始终把师德师风建设放在教师队伍建设工作的首位,坚持走师德教育经常化、制度化的路子。几年来,南皮县出台了一系列加强教育干部和教师思想作风建设的制度,建立健全了教师职业道德学习培训制度,把党和国家的重要政策、教师职业道德规范、教育法律法规等作为经常性的学习活动内容,定期组织开展教师学习培训,不断提高教师的职业道德水平;完善了教师职业道德考核奖惩制度,建立了教师师德档案,制定了学校师德师风建设责任制、教师侵犯学生人身权利案例报告制度,设立了“师德师风举报电话”,并将教师师德师风作为一项重要的指标列入教师综合考核,考核结果与教师的晋职、评优直接挂钩,严格实行教师职业道德一票否决制,构建了教师多元化师德考核的有效机制。
在建立健全各项制度的基础上,南皮县组织开展了一系列卓有成效的师德师风建设活动,几年来,我们相继开展了“走千家,进万户,共建连心桥”、“三整顿一提高”和“抓学习,转作风,提效能”、“爱教育,爱教学,爱学校,爱学生”等活动,多次组织了师德教育征文、师德标兵巡回演讲、模范班主任报告、“做人民满意的教师”大讨论、十佳校长和十佳教师评选等活动,大力弘扬教师敬业爱岗和无私奉献精神,以活动促进教师职业道德水平的提高,取得了显著成效。
师德师风建设系列制度的建立和各项活动的开展,使全县教育干部教师的精神面貌和工作作风有了很大的转变,全县广大教育工作者逐步形成了品德优良、爱岗敬业、爱校爱生的良好风气,得到了社会各界的高度评价。
二、加强教师能力培训,增强教师队伍的施教能力
素质教育的全面实施,特别是新课程改革的逐步推进,对广大教师的综合素质提出了更高的要求,为了确保教育教学改革的顺利实施,进一步提高全县教育教学质量,南皮县不断加大教师教育和培训工作力度,多途径展开,多层次推进,构建起了全面、科学的教师培训体系。
(一)加大投入,夯实培训基础。
几年来,南皮县积极筹集资金,不断提高学校的现代教育技术装备水平。2004～2006年,全县共投入资金1200余万元,装备多媒体教室94个、计算机教室82个、校园局域网4个、语音室18个、电子备课室34个、远程教育终端站22个,共装备微机2333台。2005年,投资70余万元建成了南皮县教育城域网,使全县所有中学和部分小学实现了优质教育资源共享和现代化网上办公。2007年,全县投入资金600余万元实施了农村中小学现代远程教育工程,实现了农村中小学远程教育工程全覆盖的目标,同时以乡镇为单位对全县中小学专职教师进行技术培训工作,使其全面掌握了设备的管理、使用和维护维修等有关技术。在此基础上,组织开展了信息技术大练兵和现代远程教育应用观摩课等活动,极大提高了农村远程教育设备的使用率,使广大教师足不出户就能接受到最前沿的理论指导,观摩到最新颖的教学课例,对提高教师素质起到了巨大的促进作用。
另外,为了确保教师各项培训工作的顺利进行,我们认真贯彻落实了农村义务教育经费保障机制的改革,将中小学教师培训经费按标准全部纳入学校预算,严格管理,切实做到专款专用,为教师培训工作提供了充分的经费保障。
(二)全员培训与专项培训相结合,提高培训质量。
全员培训方面,一是做好教师继续教育工作。我们采取了刚性政策,将教师参加继续教育情况列为教师业务考核的重要内容,并充分发挥县教师进修学校的职能作用,做到培训内容科学化、培训方式多样化,教师参与全员化,确保了各项教育目标的实现。二是组织开展了对全体教育干部和教师的新课程通识培训和教材培训。制定了《南皮县文教局关于全面推进基础教育课程改革的意见》,每年暑假期间,按计划组织教师开展新课程教材轮训,现在各学科培训已进行了两轮,有效地促进了教师观念的更新和教学能力的提升。
在抓好全员培训的基础上,结合教师工作实际,南皮县每年都组织开展一系列针对性较强的专项培训,如学历提高培训、校长岗位能力培训、现代教育技术培训、音体美等薄弱学科教师培训,等等。另外,南皮县还建立了教师提高培训制度。根据教师年度考评结果,每年暑假,组织各单位考核结果居后的教师到教师进修学校进行至少一个月的全日制培训,此举不仅有效地提高了参训教师的业务能力,而且对全县教师都是一个很好的鞭策。
(三)“走出去,请进来”,丰富培训层次。
为大力提升校长队伍的综合素质,在抓好校长常规培训的基础上,我们先后组织全县中学校长、各乡镇中心校业务校长赴江苏省洋思中学、南通中学、栟茶中学,山东省杜郎口中学,湖南省长沙市稻田中学、大同小学,河北省衡水中学等二十余处中小学进行参观考察,开阔视野,引进了新的教育教学理念和管理模式,为深入推进全县教学管理改革奠定了基础。另外,我们先后邀请河北省教育学会、河北省教育科学研究所、河北省教育科学规划办、河北《教育实践与研究》杂志社、国家基础教育实验中心等单位和机构的专家来南皮县指导教学改革与课题研究,促进了全县教学改革的不断深化。
(四)以培养骨干教师和学科带头人为核心,形成培训“传、帮、带”。
为促进广大教师的成长和进步,我们认真研究制定了骨干教师和市县级学科带头人培养规划,明确培养目标,分层次推进,阶梯式培养,逐步形成多层次、高质量的教师队伍梯队。为更好地发挥学科带头人的“传、帮、带”作用,我们组织开展了学科带头人“六个一”活动,即“教出一班好学生、上好一节优质示范课、研究好一个课题、撰写一篇教学实验报告或论文、搞一次高质量的教学经验或教学理论讲座、帮带一名青年教师”,积极发挥他们的示范引领作用。通过几年来的培养,南皮县已形成一支业务精良、素质优秀的中青年骨干教师队伍。
三、加强教学常规管理,提高教育教学质量
加强教学常规管理,提高教育教学质量是教师队伍建设的基础工作和根本目标。只有形成一个科学的常规管理机制,才能使教师队伍建设进入良性循环的轨道,真正实现提高教育教学质量的目标。
(一)落实校长负责制,打造校魂。
校长是学校的灵魂,是学校的最高领导者、决策者和指挥者,对外代表学校,对内主持学校的日常工作,始终处于行政管理、教育教学、后勤服务的核心地位、决策地位和主导地位。校长的思想品质、办学理念、工作作风、言行举止等因素,在学校工作中起着导航引路、潜移默化、影响大局的突出作用。南皮县把各中小学校长确定为学校教师队伍建设的第一责任人,要求各中小学要积极探索新时期学校教师队伍建设的新路子,牢固树立 “以教师发展为本”的管理理念,建立健全教师工作责任体系。工作中,校长们一方面强化了制度的引导、促进和教育功能,另一方面注意做到制度管理和人文关怀相结合,重视发挥教师的主观能动性,挖掘教师的潜能,认真倾听教师的心声、了解教师的需要、体察教师的困难、关心教师的工作、学习和生活,真心真情想教师所想、急教师所急,尽最大努力满足教师发展的需要,充分调动教师们的工作积极性。各学校积极加大教师培训工作的投入,积极组织开展教研活动,认真培养骨干教师,极大地促进了教师们的专业成长。
校长责任机制的建立和全面实施,真正使全县教师队伍建设工作落到了实处,促进了全县教师队伍建设工作水平的不断提高。
(二)完善规范高效的学校管理制度,创建标准化学校。
几年来,《南皮县中小学教学常规管理细则》、《南皮县文教局关于进一步加强教学工作,提高教学质量的意见》、《南皮县中小学教学事故认定和处理办法》等制度相继制定和实行,严格教学常规管理,组织开展了中小学“教学常规管理达标验收”活动,在沧州市率先组织举办了“中小学教育教学管理论坛”,为全县教育教学管理工作水平的进一步提高奠定了坚实的基础。此外,每年组织开展的全县中学办学水平综合评估、小学校园文化建设、专用教室的使用、学生综合素质评价手册的使用等工作的专项督导评估,推动了全县中小学校向规范化、标准化方向发展。
为促进招生工作的规范化,《南皮县中小学招生工作实施意见》出台,每年对各中学的学籍管理及在校生情况进行了认真检查,对参加中考和城区六年级毕业生升学去向进行资格审查,对城区小学一年级招生数量进行严格的上限管理,对外地来我县乱招生的现象进行严格治理,并认真落实了高中公助生招生指标分配政策,促进了薄弱初中的转化和全县教育的均衡化发展。
(三)建立充满生机的校本教研制度,创建学习型学校。
建立充满生机的校本教研制度,创建学习型学校,是提高教师素质和教育教学质量的一项重要内容。《南皮县文教局关于加强校本教研工作的意见》出台,积极倡导“基于学校,为了学校,在学校中”的校本教研,我们开展了校本教研示范校评选活动,各学校立足于本校实际,组织开展了形式多样富有实效的教研活动,如“读书活动”、“专家讲座”、“课例研讨”、“教学日记”、“教学反思”、“教师沙龙”、“教学开放日”、“校际交流”等。县教研室及时收集整理全县各学校开展校本教研工作的信息,不定期编辑《教研快讯》小报下发全县学校。这些措施充分调动了教师们学习和研究的积极性,促进了教师教育观念的不断更新,提高了教师实施新课程的能力。
南皮县进一步完善了教育科学研究课题的申报和管理制度,引导广大中小学教师积极开展课题研究,走科研兴校、科研兴教的路子。县教育学会与教研室紧密配合,面向全县教育教学实际,组织开展了丰富多彩的群众性教科研活动,如会员培训、教研征文、专题调研、专题研讨、成果评比等,极大地调动了广大会员的积极性,提高了会员的综合素质,在全县教师队伍建设中发挥了积极的作用。
为了传播先进的教育教学理论,我们创办了内部刊物《南皮教研》。及时宣传推广国内外先进的教育教学理论,报道南皮县的教科研动态,展示南皮县的教科研成果,刊发有建设性、指导性的文章。几年来,该刊共编辑出版41期,既服务于教学,又极大地激发了广大教师的教科研热情。此外,南皮教育城域网的管理和使用力度不断加大,开通了全县教育资源平台、视频点播平台、网上交流平台等功能,结合工作实际充实丰富了各类教育资源和信息,充分发挥教育城域网的功能作用,使全县中小学全部实现了办公、信息和教学资源的网络化。
(四)深化人事制度改革,提高师资效益。
为了规范队伍管理,整肃工作纪律,南皮县制定了《教职工请销假及退休、退职、提前离岗的试行办法》和《关于在编不在岗人员处理意见》,对全县中小学进行了严格的编制审核,建立了教职工岗位分布台账,定期对在编不在岗的教师进行调查和处理,有效遏制了各类在编不在岗现象的发生。
为了解决城乡教师分布不均衡的问题,南皮县制定了《关于加强中小学教师调配管理的规定》和《南皮县教师支教实施方案》,严格控制中小学教师“进城热”等非正常流动。同时,自2004年起,每年从超编单位选派部分优秀教师到缺编单位进行为期一学年的支教,并在实际工作中不断对此项工作制度和保障措施加以健全和完善,让支教教师真正做到“愿意去、呆得住、教得好”,使该项工作步入了正常化、常规化的健康轨道,走在了全市的前列。截至目前,全县已有五批共236名教师走上支教岗位,其中四批已完成了支教任务,此举极大地缓解了我县乡际间、校际间师资配备不均衡的问题,使全县教师资源得到了有效整合和充分利用。
为了规范全县初级中学的内部人事机制,消除初级中学中层干部人员臃肿、工作效率低下的问题,2008年,《南皮县教育文化体育局关于初级中学内部机构设置及人员配备的暂行规定》出台,根据工作实际,对各初级中学的内部机构设置及人员配备进行了全面规范,极大地提高了工作效率。
四、加强考核与评估,激发教师队伍的工作活力
建立完善的教师考核评估机制,是加强教师队伍建设、促进教师专业化成长的重要途径。南皮县的教师考核评估体系由以下几部分组成:教师专业知识考核、教师课堂教学水平评价、教师教学质量评估、教师年度工作考核和教师业务档案、教师的表彰和奖惩,已初步形成一套较为科学、全面的考核机制。
(一)教师专业知识考核。
为了解和掌握教师学科专业知识水平,检验广大教师对新课程标准的理解和对新教材的把握程度,调动教师学习专业知识的积极性和自觉性,全面提高教师队伍素质,南皮县每两年组织一次全县性教师业务知识考试,即初中教师参加中考、小学教师参加应知应会考试。考试按照教什么学科考什么学科的原则,初中教师考试时间与学生中考同步,小学教师考试时间安排在临近暑假前。考试成绩作为重要的考核指标记入教师的业务档案。对于考试成绩特别优秀的教师,进行通报表扬;对考试成绩不合格的教师,不能评优、评模,不能晋升高一级专业技术职称;对连续三次考试成绩不合格的,要调整工作岗位或不予聘任。通过该项制度的实施,进一步激发了教师队伍的工作活力,提高了教师队伍的整体素质,推动了全县教育工作的健康发展。
(二)教师课堂教学水平评价。
为了构建南皮县中小学课堂教学评价新机制,促进教师教学理念、行为和方式的转变,《南皮县中小学课堂教学评价实施指导意见》出台。并以新课程改革理念为导向,结合实际,研究制定了《南皮县中小学教师课堂教学评价量表》、《南皮县中小学教师说课评价量表》、《南皮县中小学教师评课评价量表》、《初中生、小学生课堂教学评价用表》。要求各学校切实把中小学课堂教学评价改革作为课程改革的切入口,每学期组织举行一次全员评课活动,通过活动促进教师教学观念的转变,激励教师提高课堂教学水平和教学质量,促进学生全面发展。全员评课活动的实施,充分发挥了评价在教学管理工作中的导向、激励、促进反思和改进的功能和作用,促进了师生的共同发展,有效地促进了全县课程改革的不断深化。
(三)教师教学质量评估。
教学质量评价,是素质教育运转的制导性机制。为此,南皮县特别重视对中小学教师的教学质量评估工作。南皮县的教学质量评估以期中、期末考试为主要组织形式,以学生巩固率、平均分、及格率、优秀率为主要指标,强调试题质量和考试阅卷组织的严密性,确保评价工作的公平、公正。作为义务教育阶段的终结性评价,南皮县加强了对全县各初级中学教学质量的综合评估,研究制定了《南皮县中考质量评估及奖励办法》,每学年都对各初级中学学生毕业、升学的各项成绩进行全面的统计分析和综合评估,组织召开全县教学质量评估表彰大会,对教学质量先进单位、进步突出单位和先进个人进行表彰,充分调动了学校和广大教师的积极性和创造性,确保了全县教育教学质量的不断提高。
(四)教师年度工作考核。
对教师年度工作的综合考核,是学校管理的一项重要内容,对教师的观念和行为具有最为直接的导向、激励、控制作用。为进一步加强全县教职工队伍建设,促进全县教育事业的健康发展,南皮县以有利于促进教师职业道德和专业水平提高、有利于促进学校发展为指向,研究制定了《南皮县教育行政干部及后勤人员考核评估办法》和《中小学教师评估试行办法》。每年由教育文体局组织实施对各乡校副股级以上干部的工作考核,各乡镇校负责实施对教职工的工作考核,考核结果记入人事档案。各乡镇校成立了由行政管理人员、教代会代表、教师代表组成的教职工考核工作小组,负责教职工的考核工作。专任教师的考核内容包括师德修养、专业知识考试成绩、教学常规工作、课堂教学水平、教学质量、考勤等六个方面,工勤人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。教职工考核要做到平时考核与专项考核相结合,定量考核与定性考核相结合,群众考核与组织考核相结合,自我评价、学校考核及学生与家长参与考核相结合。各乡镇校要将教师考核结果以书面形式通知本人,并予以张榜公示,确保此项工作的公开、公平和公正。考核结果要与教师的评优评先、职称晋升等直接挂钩,对于考核成绩落后的,由教师进修学校组织进行脱岗培训学习,待培训学习合格后方可重新返岗工作。该制度的实施,使考核工作切实落到了实处,通过年度考核有效地促进了全县的学校管理,有效地消除了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的错误偏向,极大提高了广大教师的工作积极性,为全面提高教育教学质量奠定了坚实的基础。
(五)教师业务档案。
为进一步加强对教师队伍的管理,南皮县坚持为全县教师建立健全了教师业务档案。教师业务档案以学期为单位,全面、客观地记录每位教师的基本信息、任教任职及兼职情况、考勤、教学常规工作情况、师德表现、专业知识考试成绩、课堂教学水平评估情况、教学质量、教科研工作取得的成绩、参加继续教育情况、个人获得的各种奖励和荣誉、学生家长满意率评价以及年度考核结果等内容。教师业务档案作为人事档案的补充,是对教师工作及成绩的充分认可和肯定,既有利于保护和激励教师的工作积极性,又保证了教师管理工作的有效性和连续性,对促进教师队伍的建设起到了很大的促进作用。
以制度强化教师队伍建设,在实践中不断完善制度。通过几年来的不懈努力,一套全面、科学的教师管理机制在南皮县初步建立了起来,并给全县教育注入了无限的生机和活力。南皮县共有专任教师3514人。截至目前,南皮县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到了100%、92.6%、100%。全体教师教书育人的责任感有了明显的增强,逐步树立起了与新课程相适应的学生观、质量观、教学观和角色观,实施新课程的能力和水平也有了明显的提高,也促进了全县中小学教育教学质量的稳步提高和教育事业各方面的大发展。在今后的工作中,我们将进一步推进制度创新,深化管理改革,不断提高全县教师队伍的整体水平,推动全县教育事业不断走向新的辉煌。
关键词:南皮县;教师队伍;制度建设
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1009-010X(2010)05-0018-05
振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。抓好教师队伍建设是推进农村教育改革和发展的关键,而建立和完善科学的教师队伍管理机制,则是教师队伍建设工作的核心。在当前构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势下,建设一支结构合理、业务精良、爱岗敬业、勇于创新的中小学干部教师队伍尤为关键。
南皮县是国家级贫困县,教育基础相对薄弱,2004年我任局长之初,全县教师队伍的建设存在许多问题亟待解决。经过认真研讨和反复论证,我们决定从建立和完善教师职业道德建设制度、教育和培训制度、教育教学管理制度、考核评估激励制度等几个方面入手,用制度领航,全力打造了一支高素质的教师队伍。
为了切实抓好教师队伍建设这一基础工程,局党委成立了教师队伍建设领导小组,并结合本县实际研究制定了教师队伍建设的中长期规划,明确了教师队伍建设的战略思路和具体目标是:坚持以人为本,充分发挥广大教师的主体作用,着力提高教师的学历层次,着力提高教师实施新课程的能力,全面实现教师综合素养的提升;重点培养中青年教师群体,壮大优秀教师队伍;健全教师管理制度,逐步建立教师可持续发展的长效机制,全力建设一支师德高尚、知识丰富、勤于育人、精于教书、善于创新、团结和谐的教师队伍。
一、加强师德师风建设,提升教师队伍的职业道德水平
师德师风建设是教师队伍建设的核心。南皮县教育文化体育局始终把师德师风建设放在教师队伍建设工作的首位,坚持走师德教育经常化、制度化的路子。几年来,南皮县出台了一系列加强教育干部和教师思想作风建设的制度,建立健全了教师职业道德学习培训制度,把党和国家的重要政策、教师职业道德规范、教育法律法规等作为经常性的学习活动内容,定期组织开展教师学习培训,不断提高教师的职业道德水平;完善了教师职业道德考核奖惩制度,建立了教师师德档案,制定了学校师德师风建设责任制、教师侵犯学生人身权利案例报告制度,设立了“师德师风举报电话”,并将教师师德师风作为一项重要的指标列入教师综合考核,考核结果与教师的晋职、评优直接挂钩,严格实行教师职业道德一票否决制,构建了教师多元化师德考核的有效机制。
在建立健全各项制度的基础上,南皮县组织开展了一系列卓有成效的师德师风建设活动,几年来,我们相继开展了“走千家,进万户,共建连心桥”、“三整顿一提高”和“抓学习,转作风,提效能”、“爱教育,爱教学,爱学校,爱学生”等活动,多次组织了师德教育征文、师德标兵巡回演讲、模范班主任报告、“做人民满意的教师”大讨论、十佳校长和十佳教师评选等活动,大力弘扬教师敬业爱岗和无私奉献精神,以活动促进教师职业道德水平的提高,取得了显著成效。
师德师风建设系列制度的建立和各项活动的开展,使全县教育干部教师的精神面貌和工作作风有了很大的转变,全县广大教育工作者逐步形成了品德优良、爱岗敬业、爱校爱生的良好风气,得到了社会各界的高度评价。
二、加强教师能力培训,增强教师队伍的施教能力
素质教育的全面实施,特别是新课程改革的逐步推进,对广大教师的综合素质提出了更高的要求,为了确保教育教学改革的顺利实施,进一步提高全县教育教学质量,南皮县不断加大教师教育和培训工作力度,多途径展开,多层次推进,构建起了全面、科学的教师培训体系。
(一)加大投入,夯实培训基础。
几年来,南皮县积极筹集资金,不断提高学校的现代教育技术装备水平。2004～2006年,全县共投入资金1200余万元,装备多媒体教室94个、计算机教室82个、校园局域网4个、语音室18个、电子备课室34个、远程教育终端站22个,共装备微机2333台。2005年,投资70余万元建成了南皮县教育城域网,使全县所有中学和部分小学实现了优质教育资源共享和现代化网上办公。2007年,全县投入资金600余万元实施了农村中小学现代远程教育工程,实现了农村中小学远程教育工程全覆盖的目标,同时以乡镇为单位对全县中小学专职教师进行技术培训工作,使其全面掌握了设备的管理、使用和维护维修等有关技术。在此基础上,组织开展了信息技术大练兵和现代远程教育应用观摩课等活动,极大提高了农村远程教育设备的使用率,使广大教师足不出户就能接受到最前沿的理论指导,观摩到最新颖的教学课例,对提高教师素质起到了巨大的促进作用。
另外,为了确保教师各项培训工作的顺利进行,我们认真贯彻落实了农村义务教育经费保障机制的改革,将中小学教师培训经费按标准全部纳入学校预算,严格管理,切实做到专款专用,为教师培训工作提供了充分的经费保障。
(二)全员培训与专项培训相结合,提高培训质量。
全员培训方面,一是做好教师继续教育工作。我们采取了刚性政策,将教师参加继续教育情况列为教师业务考核的重要内容,并充分发挥县教师进修学校的职能作用,做到培训内容科学化、培训方式多样化,教师参与全员化,确保了各项教育目标的实现。二是组织开展了对全体教育干部和教师的新课程通识培训和教材培训。制定了《南皮县文教局关于全面推进基础教育课程改革的意见》,每年暑假期间,按计划组织教师开展新课程教材轮训,现在各学科培训已进行了两轮,有效地促进了教师观念的更新和教学能力的提升。
在抓好全员培训的基础上,结合教师工作实际,南皮县每年都组织开展一系列针对性较强的专项培训,如学历提高培训、校长岗位能力培训、现代教育技术培训、音体美等薄弱学科教师培训,等等。另外,南皮县还建立了教师提高培训制度。根据教师年度考评结果,每年暑假,组织各单位考核结果居后的教师到教师进修学校进行至少一个月的全日制培训,此举不仅有效地提高了参训教师的业务能力,而且对全县教师都是一个很好的鞭策。
(三)“走出去,请进来”,丰富培训层次。
为大力提升校长队伍的综合素质,在抓好校长常规培训的基础上,我们先后组织全县中学校长、各乡镇中心校业务校长赴江苏省洋思中学、南通中学、栟茶中学,山东省杜郎口中学,湖南省长沙市稻田中学、大同小学,河北省衡水中学等二十余处中小学进行参观考察,开阔视野,引进了新的教育教学理念和管理模式,为深入推进全县教学管理改革奠定了基础。另外,我们先后邀请河北省教育学会、河北省教育科学研究所、河北省教育科学规划办、河北《教育实践与研究》杂志社、国家基础教育实验中心等单位和机构的专家来南皮县指导教学改革与课题研究,促进了全县教学改革的不断深化。
(四)以培养骨干教师和学科带头人为核心,形成培训“传、帮、带”。
为促进广大教师的成长和进步,我们认真研究制定了骨干教师和市县级学科带头人培养规划,明确培养目标,分层次推进,阶梯式培养,逐步形成多层次、高质量的教师队伍梯队。为更好地发挥学科带头人的“传、帮、带”作用,我们组织开展了学科带头人“六个一”活动,即“教出一班好学生、上好一节优质示范课、研究好一个课题、撰写一篇教学实验报告或论文、搞一次高质量的教学经验或教学理论讲座、帮带一名青年教师”,积极发挥他们的示范引领作用。通过几年来的培养,南皮县已形成一支业务精良、素质优秀的中青年骨干教师队伍。
三、加强教学常规管理,提高教育教学质量
加强教学常规管理,提高教育教学质量是教师队伍建设的基础工作和根本目标。只有形成一个科学的常规管理机制,才能使教师队伍建设进入良性循环的轨道,真正实现提高教育教学质量的目标。
(一)落实校长负责制,打造校魂。
校长是学校的灵魂,是学校的最高领导者、决策者和指挥者,对外代表学校,对内主持学校的日常工作,始终处于行政管理、教育教学、后勤服务的核心地位、决策地位和主导地位。校长的思想品质、办学理念、工作作风、言行举止等因素,在学校工作中起着导航引路、潜移默化、影响大局的突出作用。南皮县把各中小学校长确定为学校教师队伍建设的第一责任人,要求各中小学要积极探索新时期学校教师队伍建设的新路子,牢固树立 “以教师发展为本”的管理理念,建立健全教师工作责任体系。工作中,校长们一方面强化了制度的引导、促进和教育功能,另一方面注意做到制度管理和人文关怀相结合,重视发挥教师的主观能动性,挖掘教师的潜能,认真倾听教师的心声、了解教师的需要、体察教师的困难、关心教师的工作、学习和生活,真心真情想教师所想、急教师所急,尽最大努力满足教师发展的需要,充分调动教师们的工作积极性。各学校积极加大教师培训工作的投入,积极组织开展教研活动,认真培养骨干教师,极大地促进了教师们的专业成长。
校长责任机制的建立和全面实施,真正使全县教师队伍建设工作落到了实处,促进了全县教师队伍建设工作水平的不断提高。
(二)完善规范高效的学校管理制度,创建标准化学校。
几年来,《南皮县中小学教学常规管理细则》、《南皮县文教局关于进一步加强教学工作,提高教学质量的意见》、《南皮县中小学教学事故认定和处理办法》等制度相继制定和实行,严格教学常规管理,组织开展了中小学“教学常规管理达标验收”活动,在沧州市率先组织举办了“中小学教育教学管理论坛”,为全县教育教学管理工作水平的进一步提高奠定了坚实的基础。此外,每年组织开展的全县中学办学水平综合评估、小学校园文化建设、专用教室的使用、学生综合素质评价手册的使用等工作的专项督导评估,推动了全县中小学校向规范化、标准化方向发展。
为促进招生工作的规范化,《南皮县中小学招生工作实施意见》出台,每年对各中学的学籍管理及在校生情况进行了认真检查,对参加中考和城区六年级毕业生升学去向进行资格审查,对城区小学一年级招生数量进行严格的上限管理,对外地来我县乱招生的现象进行严格治理,并认真落实了高中公助生招生指标分配政策,促进了薄弱初中的转化和全县教育的均衡化发展。
(三)建立充满生机的校本教研制度,创建学习型学校。
建立充满生机的校本教研制度,创建学习型学校,是提高教师素质和教育教学质量的一项重要内容。《南皮县文教局关于加强校本教研工作的意见》出台,积极倡导“基于学校,为了学校,在学校中”的校本教研,我们开展了校本教研示范校评选活动,各学校立足于本校实际,组织开展了形式多样富有实效的教研活动,如“读书活动”、“专家讲座”、“课例研讨”、“教学日记”、“教学反思”、“教师沙龙”、“教学开放日”、“校际交流”等。县教研室及时收集整理全县各学校开展校本教研工作的信息,不定期编辑《教研快讯》小报下发全县学校。这些措施充分调动了教师们学习和研究的积极性,促进了教师教育观念的不断更新,提高了教师实施新课程的能力。
南皮县进一步完善了教育科学研究课题的申报和管理制度,引导广大中小学教师积极开展课题研究,走科研兴校、科研兴教的路子。县教育学会与教研室紧密配合,面向全县教育教学实际,组织开展了丰富多彩的群众性教科研活动,如会员培训、教研征文、专题调研、专题研讨、成果评比等,极大地调动了广大会员的积极性,提高了会员的综合素质,在全县教师队伍建设中发挥了积极的作用。
为了传播先进的教育教学理论,我们创办了内部刊物《南皮教研》。及时宣传推广国内外先进的教育教学理论,报道南皮县的教科研动态,展示南皮县的教科研成果,刊发有建设性、指导性的文章。几年来,该刊共编辑出版41期,既服务于教学,又极大地激发了广大教师的教科研热情。此外,南皮教育城域网的管理和使用力度不断加大,开通了全县教育资源平台、视频点播平台、网上交流平台等功能,结合工作实际充实丰富了各类教育资源和信息,充分发挥教育城域网的功能作用,使全县中小学全部实现了办公、信息和教学资源的网络化。
(四)深化人事制度改革,提高师资效益。
为了规范队伍管理,整肃工作纪律,南皮县制定了《教职工请销假及退休、退职、提前离岗的试行办法》和《关于在编不在岗人员处理意见》,对全县中小学进行了严格的编制审核,建立了教职工岗位分布台账,定期对在编不在岗的教师进行调查和处理,有效遏制了各类在编不在岗现象的发生。
为了解决城乡教师分布不均衡的问题,南皮县制定了《关于加强中小学教师调配管理的规定》和《南皮县教师支教实施方案》,严格控制中小学教师“进城热”等非正常流动。同时,自2004年起,每年从超编单位选派部分优秀教师到缺编单位进行为期一学年的支教,并在实际工作中不断对此项工作制度和保障措施加以健全和完善,让支教教师真正做到“愿意去、呆得住、教得好”,使该项工作步入了正常化、常规化的健康轨道,走在了全市的前列。截至目前,全县已有五批共236名教师走上支教岗位,其中四批已完成了支教任务,此举极大地缓解了我县乡际间、校际间师资配备不均衡的问题,使全县教师资源得到了有效整合和充分利用。
为了规范全县初级中学的内部人事机制,消除初级中学中层干部人员臃肿、工作效率低下的问题,2008年,《南皮县教育文化体育局关于初级中学内部机构设置及人员配备的暂行规定》出台,根据工作实际,对各初级中学的内部机构设置及人员配备进行了全面规范,极大地提高了工作效率。
四、加强考核与评估,激发教师队伍的工作活力
建立完善的教师考核评估机制,是加强教师队伍建设、促进教师专业化成长的重要途径。南皮县的教师考核评估体系由以下几部分组成:教师专业知识考核、教师课堂教学水平评价、教师教学质量评估、教师年度工作考核和教师业务档案、教师的表彰和奖惩,已初步形成一套较为科学、全面的考核机制。
(一)教师专业知识考核。
为了解和掌握教师学科专业知识水平,检验广大教师对新课程标准的理解和对新教材的把握程度,调动教师学习专业知识的积极性和自觉性,全面提高教师队伍素质,南皮县每两年组织一次全县性教师业务知识考试,即初中教师参加中考、小学教师参加应知应会考试。考试按照教什么学科考什么学科的原则,初中教师考试时间与学生中考同步,小学教师考试时间安排在临近暑假前。考试成绩作为重要的考核指标记入教师的业务档案。对于考试成绩特别优秀的教师,进行通报表扬;对考试成绩不合格的教师,不能评优、评模,不能晋升高一级专业技术职称;对连续三次考试成绩不合格的,要调整工作岗位或不予聘任。通过该项制度的实施,进一步激发了教师队伍的工作活力,提高了教师队伍的整体素质,推动了全县教育工作的健康发展。
(二)教师课堂教学水平评价。
为了构建南皮县中小学课堂教学评价新机制,促进教师教学理念、行为和方式的转变,《南皮县中小学课堂教学评价实施指导意见》出台。并以新课程改革理念为导向,结合实际,研究制定了《南皮县中小学教师课堂教学评价量表》、《南皮县中小学教师说课评价量表》、《南皮县中小学教师评课评价量表》、《初中生、小学生课堂教学评价用表》。要求各学校切实把中小学课堂教学评价改革作为课程改革的切入口,每学期组织举行一次全员评课活动,通过活动促进教师教学观念的转变,激励教师提高课堂教学水平和教学质量,促进学生全面发展。全员评课活动的实施,充分发挥了评价在教学管理工作中的导向、激励、促进反思和改进的功能和作用,促进了师生的共同发展,有效地促进了全县课程改革的不断深化。
(三)教师教学质量评估。
教学质量评价,是素质教育运转的制导性机制。为此,南皮县特别重视对中小学教师的教学质量评估工作。南皮县的教学质量评估以期中、期末考试为主要组织形式,以学生巩固率、平均分、及格率、优秀率为主要指标,强调试题质量和考试阅卷组织的严密性,确保评价工作的公平、公正。作为义务教育阶段的终结性评价,南皮县加强了对全县各初级中学教学质量的综合评估,研究制定了《南皮县中考质量评估及奖励办法》,每学年都对各初级中学学生毕业、升学的各项成绩进行全面的统计分析和综合评估,组织召开全县教学质量评估表彰大会,对教学质量先进单位、进步突出单位和先进个人进行表彰,充分调动了学校和广大教师的积极性和创造性,确保了全县教育教学质量的不断提高。
(四)教师年度工作考核。
对教师年度工作的综合考核,是学校管理的一项重要内容,对教师的观念和行为具有最为直接的导向、激励、控制作用。为进一步加强全县教职工队伍建设,促进全县教育事业的健康发展,南皮县以有利于促进教师职业道德和专业水平提高、有利于促进学校发展为指向,研究制定了《南皮县教育行政干部及后勤人员考核评估办法》和《中小学教师评估试行办法》。每年由教育文体局组织实施对各乡校副股级以上干部的工作考核,各乡镇校负责实施对教职工的工作考核,考核结果记入人事档案。各乡镇校成立了由行政管理人员、教代会代表、教师代表组成的教职工考核工作小组,负责教职工的考核工作。专任教师的考核内容包括师德修养、专业知识考试成绩、教学常规工作、课堂教学水平、教学质量、考勤等六个方面,工勤人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。教职工考核要做到平时考核与专项考核相结合,定量考核与定性考核相结合,群众考核与组织考核相结合,自我评价、学校考核及学生与家长参与考核相结合。各乡镇校要将教师考核结果以书面形式通知本人,并予以张榜公示,确保此项工作的公开、公平和公正。考核结果要与教师的评优评先、职称晋升等直接挂钩,对于考核成绩落后的,由教师进修学校组织进行脱岗培训学习,待培训学习合格后方可重新返岗工作。该制度的实施,使考核工作切实落到了实处,通过年度考核有效地促进了全县的学校管理,有效地消除了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的错误偏向,极大提高了广大教师的工作积极性,为全面提高教育教学质量奠定了坚实的基础。
(五)教师业务档案。
为进一步加强对教师队伍的管理,南皮县坚持为全县教师建立健全了教师业务档案。教师业务档案以学期为单位,全面、客观地记录每位教师的基本信息、任教任职及兼职情况、考勤、教学常规工作情况、师德表现、专业知识考试成绩、课堂教学水平评估情况、教学质量、教科研工作取得的成绩、参加继续教育情况、个人获得的各种奖励和荣誉、学生家长满意率评价以及年度考核结果等内容。教师业务档案作为人事档案的补充,是对教师工作及成绩的充分认可和肯定,既有利于保护和激励教师的工作积极性,又保证了教师管理工作的有效性和连续性,对促进教师队伍的建设起到了很大的促进作用。
以制度强化教师队伍建设,在实践中不断完善制度。通过几年来的不懈努力,一套全面、科学的教师管理机制在南皮县初步建立了起来,并给全县教育注入了无限的生机和活力。南皮县共有专任教师3514人。截至目前,南皮县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到了100%、92.6%、100%。全体教师教书育人的责任感有了明显的增强,逐步树立起了与新课程相适应的学生观、质量观、教学观和角色观,实施新课程的能力和水平也有了明显的提高,也促进了全县中小学教育教学质量的稳步提高和教育事业各方面的大发展。在今后的工作中,我们将进一步推进制度创新,深化管理改革,不断提高全县教师队伍的整体水平,推动全县教育事业不断走向新的辉煌。