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相比农村而言，城市的人口和资源比较集中，市场和商业相对发达，是服务业发展的主要空间载体。随着城市化进程的不断推进，一些城市的旧城区遇到了拆迁、改造等一系列问题，而且原有城区的人口过度集中也给城市环境带来了极大的压力。为了避免和解决这些问题，各地政府纷纷规划建设城市新区，以扩大城市空间。而如何发展城市新区的服务业，特别是跨越式发展现代服务业是具有重要理论和实践价值的。