论文部分内容阅读
[摘 要]在我国目前的经济发展过程中，招商引资作为一种能够有效促进地方经济增长的方式，对整个社会经济的发展具有极大的促进作用。税收优惠作为地方招商引资的一种重要方式，其产生与发展极大程度上吸引了广大投资者进行区域投资，从而带动了地方经济的快速发展。然而随着区域经济的不断增长、招商引资规模的不断扩大，招商引资的开展对区域财政税收的影响范围日渐扩大。文章就招商引资促进区域财政税收增长作相关探究，探讨并提出了招商引资促进区域财政税收增长的具体策略，期望为促进招商引资工作的开展以及社会经济的发展提供借鉴。
[关键词]招商引资;区域财政税收;城市经济增长方式转变
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.051
1 前言
随着招商引资规模的不断扩大，我国各地的经济水平得到了快速的发展。因此，部分地方政府开始注重独立经济利益的获取，出现了借助税收杠杆等经济手段来改变当地政策环境的现象，期望进一步提高当地招商引资竞争地位与优势。然而地方政府对招商引资促进区域财政税收增长这一概念的理解较为片面，导致对税收杠杆利用缺乏合理性和科学性，极大程度上阻碍了区域经济的健康发展。所以加强招商引资促进区域财政税收增长的相关探究，对促进区域经济的发展具有重要意义。
2 城市经济增长方式转变的影响因素及相应关系
经济因素中最重要的影响是由生产率决定的。随着生产性的提高，经济增长也在不断推进。不仅如此，由于生产性不足，经济成长变得迟钝，这也关系到经济变革的困难，从而引发一系列的问题。在新中国成立初期，生产力低、经济发展广泛的模式调整了经济增长模式，存在不利之处。改革开放以来，生产力大放，经济发展方式不断变化，它逐渐沿着中国国家的情况和市场。虽然在经济方面取得了很大的进步，但是为了非科学的发展手段，在经济方面还进行着很多工作，必须充分考虑中国的政治体制和发展过程。经济发展要遵循规范，适应社会主义现代经济发展的方式。这样做的话，可以确保经济的变化和税金的稳定。
3 招商引资对于地区经济发展的影响
招商引资是促进地区经济发展的重要手段之一，随着社会的不断发展，对我国经济发展具有诸多积极作用，主要体现在以下方面：首先，招商引资促进了我国区域财政税收的增加，例如营业税、增值税、房产税等，这一系列税收的增加为经济欠发达地区以及贫困地区的基础设施建设提供了强有力的资金支持。[1]其次，招商引资能够促进地区经济发展理念的创新以及发展技术的进步。对招商引资的技术研发、经营管理、生产销售等多个方面都能起到有效且积极的作用，从而不断提高区域自身的发展能力，进一步扩大经济发展的规模，以此促进经济的增长。再次，招商引资能够促进地区产业结构的优化升级，其主要原因在于招商引资不仅能够吸收大量资金、引进先进技术，还能帮助地方吸引更多的人才，为其经济发展提供充足的人力资源，进而增强了本地企业的自主创新能力，使得区域经济与社会经济的连接更加紧密。最后，通过招商引资，区域内就业岗位得以大幅增加，从而一定程度上减轻了就业压力，提高了人均收入，使得地区经济水平获得整体性的提高，从而能够更好地吸引外部投资，以此形成良性循环。
4 招商引资对促进区域财政税收增长的影响
税收优惠作为地方政府吸引投资的关键措施，能够为区域招商引资以及区域经济发展提供全新的思路与途径，进而保障区域吸收以及流出的市场资金的活跃性。然而在经济欠发达地区，由于没有政策优惠而不能吸引外资已经成为不争的事实，在这一背景下，地方政府部门不仅需要制定相关的优惠政策，还需要不断提高行政办事效率、简化审批手续、优惠土地出让價格，所以说税收优惠逐渐成为区域招商引资的核心内容。[2]招商引资有效促进了各地区的经济发展，但同时也为其带来了不小的挑战。例如，部分地区为了迅速吸引投资者，期望达成“筑金巢引凤蝶”的目标，而最大程度降低了土地增值税、不动产销售营业税、企业所得税等作为地方财政收入主要来源的税种的标准，往往能免则免、能减则减，出现过度让利的情况，导致所引进的企业不仅不能为地方带来较大的经济效益，一定程度上还会影响当地农民的利益以及生态环境。
5 招商引资促进区域财政税收增长的策略
招商是增加政府财政收入的有效手段。为了更好地吸引外资企业的投资，需要确立招商机制，优化投资环境，增强宣传力度，为本地区的项目和资金筹措打下良好的基础。有了良好的经济基础，才能够为地区经济的持续健康发展提供重要支持，促进地区经济的不断向上发展。
5.1 建立健全招商引资的制度
为了最大程度上保障招商引资活动的正常开展，就需要加快建立健全招商引资制度的步伐，并设置专业的招商部门来维护这一制度的实施。促进投资机构的实施，确保水资源投资机制得到改善。例如，投资管理事务所由瑞星部门、项目部门、综合部门等构成，瑞星部门负责促进投资项目的开始、国内及海外投资促进活动。参加有关经济和技术合作的事业谈判，接受国内外的商人，调整各个部门的业务。总务部负责投资、写作战略、工作理念的收集、业务计划的制订、相关政策、限制、经济环境、外资质量、劳动、存档、人员、其他物流业务的管理、特别资金的管理等。导入资产和激励基金。以支付企业所得税为例，新所得税法规定，外资企业和国有企业的法定税率为25%，国家支持的高科技企业为15%，非居民企业为20%。事业部负责投资促进事业的采集、核对及翻译、投资促进信息网络的日程运用、重要项目的参加谈判、投资促进的管理等，所有负责实施投资促进事业的职员都要调整和协助，确保促进投资的顺利发展开始。另外，优秀的投资负责人可以大大促进企业的投资促进活动。因此，企业应注意促进投资人才的培养，通过商务培训、社会招聘等形式构建优秀的投资促进团队。
（1）招聘人才。公司可招聘一批从事国内外业务管理的留学人才、外籍人才等，提升招商队伍的国际化水平。 （2）定期组织培训。为拓展招商人员的视野，公司可定期组织业务培训，并依据政治、法律、经济、礼仪等内容进行排期。若条件允许，公司也可选派优秀人员出国培训。总之，优秀的招商人员应具备良好的礼仪形象、主动耐心的工作态度、招商洽谈的灵活性、熟悉外商的行为方式、强大的信息收集能力、了解项目的具体内容等业务技能。
5.2 做好税收优惠政策的宣传
做好税收优惠政策的宣传能够最大程度上保障招商引资的成果，从而减轻企业的税收负担。以企业所得税缴纳为例，在新所得税法中有所规定，外资企业和内资企业法定税率为25%，国家重点扶持的高新技术企业为15%，非居民企业为20%，而税收优惠政策的开展，能够使得税收机关减免企业应缴的税款，一定程度上增强对外资的吸引力。[3]因此，地方政府需要从以下三个方面入手：一是拓宽网络招商渠道，即借助网络信息技术建立地方招商引资网站，并将财政税收优惠政策相关信息制定于网站首页或者选取高流量的网络媒体公司对招商引资信息进行滚动播放。二是加强区域媒体宣传。通过协调媒体资源，利用当地的报纸、电视等作为媒介，对外公布有价值的招商引资资源或信息，以获得大量的招商引资机会。三是加强與中介机构的联系，即通过整合行业资源，依托中介机构、招商协会等方式来获取丰富的信息。
5.3 创设良好的招商引资环境
在实际的招商引资过程中，优化企业的投资环境和服务体系极为重要。首先，地方企业需要不断优化人文环境。企业可以通过加强基础设施建设这一方式为投资者提供舒适的生产、生活、发展环境，为招商引资工作的开展以及财政税收制度的健全发挥积极作用。其次，企业需要不断优化市场环境。在财政税收方面，地方政府可以从税收征管模式出发，通过提供暂免征收所得税的服务来重点促进当地企业的经济发展。以正处于技术转让期间的企业为例，若其存在技术咨询、技术培训的利润，且年净收入不高于30万元，则可允许其不缴纳相关税款。[4]由税务机关考量企业税收征缴情况的方式来优化市场环境，在当前区域财政税收增长的情况下，落实区域的税收优惠政策与完善其税收管理的重要手段。
5.4 提升招商引资的整体质量
保障并提升招商引资的整体质量，有效规避企业出现财政税收风险的关键所在。首先，企业应注重引进资金及先进技术的质量，直接的经济效益与高效的生产技术是招商引资工作顺利开展的重要体现，为了保证招商引资的后续发展，当地企业需要对合作企业在资金以及技术方面的质量进行科学评估，从而确保其能够满足企业发展的实际需求。其次，当地企业需要注重招商引资项目的风险管理。招商引资项目风险控制是促进财政税收稳定增长、招商引资工作顺利开展的重要手段。因此，企业需要在分析合作对象风险因素的情况下，对各项项目风险，即自然风险、行为风险、政治风险、经济风险、技术风险、组织风险等进行重点管控与管理。[5]最后，地方政府需要严格按照国家相关程序规定进行招商引资办理，避免出现财政部门支拨退库减免的税款，使得招商引资过程中的财政收支的准确性与安全性难以得到保障，从而影响招商引资过程中资金与技术的投入，最终阻碍区域经济的正常发展。
6 结论
综上所述，招商引资工作的开展，不仅能够促进区域经济的发展，还能有效增加当地的财政税收，从而更好地促进招商引资工作的顺利进行。然而区域财政税收的增长是一项较为烦琐的工程，需要当地政府以及企业加快建立招商引资机制以及完善财政税收制度，并在此基础上积极做好招商引资宣传工作、不断优化招商引资环境、不断提升招商引资的整体质量，从而为招商引资的发展提供充足动力，进而有效提升区域经济的发展速度，实现社会经济的整体发展。
参考文献：
[1]刘富春. 浅谈招商引资促进区域财政税收增长[J].中国经贸， 2018（8）：71-72.
[2]亓寿伟， 褚凯丽， 蒋汉洋. 招商引资促进了区域创新能力吗？——基于地级市工业用地出让数据的分析[J].财政科学， 2020， 49（1）：105-120.
[3]隋有江. 招商引资对地方经济的发展作用研究[J].中国科技投资， 2017（20）.
[4]边防. 现代招商引资策略对地方经济发展的影响探讨[J].商情， 2020（12）：100.
[5]张鸿香. 关于完善招商财政税收体制的思考[J]. 科技与生活， 2010（10）：201.
[作者简介]王舰（1976—），女，汉族，本科，浙江杭州人，研究方向：与招商工作相关的财政税收。
[关键词]招商引资;区域财政税收;城市经济增长方式转变
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.051
1 前言
随着招商引资规模的不断扩大，我国各地的经济水平得到了快速的发展。因此，部分地方政府开始注重独立经济利益的获取，出现了借助税收杠杆等经济手段来改变当地政策环境的现象，期望进一步提高当地招商引资竞争地位与优势。然而地方政府对招商引资促进区域财政税收增长这一概念的理解较为片面，导致对税收杠杆利用缺乏合理性和科学性，极大程度上阻碍了区域经济的健康发展。所以加强招商引资促进区域财政税收增长的相关探究，对促进区域经济的发展具有重要意义。
2 城市经济增长方式转变的影响因素及相应关系
经济因素中最重要的影响是由生产率决定的。随着生产性的提高，经济增长也在不断推进。不仅如此，由于生产性不足，经济成长变得迟钝，这也关系到经济变革的困难，从而引发一系列的问题。在新中国成立初期，生产力低、经济发展广泛的模式调整了经济增长模式，存在不利之处。改革开放以来，生产力大放，经济发展方式不断变化，它逐渐沿着中国国家的情况和市场。虽然在经济方面取得了很大的进步，但是为了非科学的发展手段，在经济方面还进行着很多工作，必须充分考虑中国的政治体制和发展过程。经济发展要遵循规范，适应社会主义现代经济发展的方式。这样做的话，可以确保经济的变化和税金的稳定。
3 招商引资对于地区经济发展的影响
招商引资是促进地区经济发展的重要手段之一，随着社会的不断发展，对我国经济发展具有诸多积极作用，主要体现在以下方面：首先，招商引资促进了我国区域财政税收的增加，例如营业税、增值税、房产税等，这一系列税收的增加为经济欠发达地区以及贫困地区的基础设施建设提供了强有力的资金支持。[1]其次，招商引资能够促进地区经济发展理念的创新以及发展技术的进步。对招商引资的技术研发、经营管理、生产销售等多个方面都能起到有效且积极的作用，从而不断提高区域自身的发展能力，进一步扩大经济发展的规模，以此促进经济的增长。再次，招商引资能够促进地区产业结构的优化升级，其主要原因在于招商引资不仅能够吸收大量资金、引进先进技术，还能帮助地方吸引更多的人才，为其经济发展提供充足的人力资源，进而增强了本地企业的自主创新能力，使得区域经济与社会经济的连接更加紧密。最后，通过招商引资，区域内就业岗位得以大幅增加，从而一定程度上减轻了就业压力，提高了人均收入，使得地区经济水平获得整体性的提高，从而能够更好地吸引外部投资，以此形成良性循环。
4 招商引资对促进区域财政税收增长的影响
税收优惠作为地方政府吸引投资的关键措施，能够为区域招商引资以及区域经济发展提供全新的思路与途径，进而保障区域吸收以及流出的市场资金的活跃性。然而在经济欠发达地区，由于没有政策优惠而不能吸引外资已经成为不争的事实，在这一背景下，地方政府部门不仅需要制定相关的优惠政策，还需要不断提高行政办事效率、简化审批手续、优惠土地出让價格，所以说税收优惠逐渐成为区域招商引资的核心内容。[2]招商引资有效促进了各地区的经济发展，但同时也为其带来了不小的挑战。例如，部分地区为了迅速吸引投资者，期望达成“筑金巢引凤蝶”的目标，而最大程度降低了土地增值税、不动产销售营业税、企业所得税等作为地方财政收入主要来源的税种的标准，往往能免则免、能减则减，出现过度让利的情况，导致所引进的企业不仅不能为地方带来较大的经济效益，一定程度上还会影响当地农民的利益以及生态环境。
5 招商引资促进区域财政税收增长的策略
招商是增加政府财政收入的有效手段。为了更好地吸引外资企业的投资，需要确立招商机制，优化投资环境，增强宣传力度，为本地区的项目和资金筹措打下良好的基础。有了良好的经济基础，才能够为地区经济的持续健康发展提供重要支持，促进地区经济的不断向上发展。
5.1 建立健全招商引资的制度
为了最大程度上保障招商引资活动的正常开展，就需要加快建立健全招商引资制度的步伐，并设置专业的招商部门来维护这一制度的实施。促进投资机构的实施，确保水资源投资机制得到改善。例如，投资管理事务所由瑞星部门、项目部门、综合部门等构成，瑞星部门负责促进投资项目的开始、国内及海外投资促进活动。参加有关经济和技术合作的事业谈判，接受国内外的商人，调整各个部门的业务。总务部负责投资、写作战略、工作理念的收集、业务计划的制订、相关政策、限制、经济环境、外资质量、劳动、存档、人员、其他物流业务的管理、特别资金的管理等。导入资产和激励基金。以支付企业所得税为例，新所得税法规定，外资企业和国有企业的法定税率为25%，国家支持的高科技企业为15%，非居民企业为20%。事业部负责投资促进事业的采集、核对及翻译、投资促进信息网络的日程运用、重要项目的参加谈判、投资促进的管理等，所有负责实施投资促进事业的职员都要调整和协助，确保促进投资的顺利发展开始。另外，优秀的投资负责人可以大大促进企业的投资促进活动。因此，企业应注意促进投资人才的培养，通过商务培训、社会招聘等形式构建优秀的投资促进团队。
（1）招聘人才。公司可招聘一批从事国内外业务管理的留学人才、外籍人才等，提升招商队伍的国际化水平。 （2）定期组织培训。为拓展招商人员的视野，公司可定期组织业务培训，并依据政治、法律、经济、礼仪等内容进行排期。若条件允许，公司也可选派优秀人员出国培训。总之，优秀的招商人员应具备良好的礼仪形象、主动耐心的工作态度、招商洽谈的灵活性、熟悉外商的行为方式、强大的信息收集能力、了解项目的具体内容等业务技能。
5.2 做好税收优惠政策的宣传
做好税收优惠政策的宣传能够最大程度上保障招商引资的成果，从而减轻企业的税收负担。以企业所得税缴纳为例，在新所得税法中有所规定，外资企业和内资企业法定税率为25%，国家重点扶持的高新技术企业为15%，非居民企业为20%，而税收优惠政策的开展，能够使得税收机关减免企业应缴的税款，一定程度上增强对外资的吸引力。[3]因此，地方政府需要从以下三个方面入手：一是拓宽网络招商渠道，即借助网络信息技术建立地方招商引资网站，并将财政税收优惠政策相关信息制定于网站首页或者选取高流量的网络媒体公司对招商引资信息进行滚动播放。二是加强区域媒体宣传。通过协调媒体资源，利用当地的报纸、电视等作为媒介，对外公布有价值的招商引资资源或信息，以获得大量的招商引资机会。三是加强與中介机构的联系，即通过整合行业资源，依托中介机构、招商协会等方式来获取丰富的信息。
5.3 创设良好的招商引资环境
在实际的招商引资过程中，优化企业的投资环境和服务体系极为重要。首先，地方企业需要不断优化人文环境。企业可以通过加强基础设施建设这一方式为投资者提供舒适的生产、生活、发展环境，为招商引资工作的开展以及财政税收制度的健全发挥积极作用。其次，企业需要不断优化市场环境。在财政税收方面，地方政府可以从税收征管模式出发，通过提供暂免征收所得税的服务来重点促进当地企业的经济发展。以正处于技术转让期间的企业为例，若其存在技术咨询、技术培训的利润，且年净收入不高于30万元，则可允许其不缴纳相关税款。[4]由税务机关考量企业税收征缴情况的方式来优化市场环境，在当前区域财政税收增长的情况下，落实区域的税收优惠政策与完善其税收管理的重要手段。
5.4 提升招商引资的整体质量
保障并提升招商引资的整体质量，有效规避企业出现财政税收风险的关键所在。首先，企业应注重引进资金及先进技术的质量，直接的经济效益与高效的生产技术是招商引资工作顺利开展的重要体现，为了保证招商引资的后续发展，当地企业需要对合作企业在资金以及技术方面的质量进行科学评估，从而确保其能够满足企业发展的实际需求。其次，当地企业需要注重招商引资项目的风险管理。招商引资项目风险控制是促进财政税收稳定增长、招商引资工作顺利开展的重要手段。因此，企业需要在分析合作对象风险因素的情况下，对各项项目风险，即自然风险、行为风险、政治风险、经济风险、技术风险、组织风险等进行重点管控与管理。[5]最后，地方政府需要严格按照国家相关程序规定进行招商引资办理，避免出现财政部门支拨退库减免的税款，使得招商引资过程中的财政收支的准确性与安全性难以得到保障，从而影响招商引资过程中资金与技术的投入，最终阻碍区域经济的正常发展。
6 结论
综上所述，招商引资工作的开展，不仅能够促进区域经济的发展，还能有效增加当地的财政税收，从而更好地促进招商引资工作的顺利进行。然而区域财政税收的增长是一项较为烦琐的工程，需要当地政府以及企业加快建立招商引资机制以及完善财政税收制度，并在此基础上积极做好招商引资宣传工作、不断优化招商引资环境、不断提升招商引资的整体质量，从而为招商引资的发展提供充足动力，进而有效提升区域经济的发展速度，实现社会经济的整体发展。
参考文献：
[1]刘富春. 浅谈招商引资促进区域财政税收增长[J].中国经贸， 2018（8）：71-72.
[2]亓寿伟， 褚凯丽， 蒋汉洋. 招商引资促进了区域创新能力吗？——基于地级市工业用地出让数据的分析[J].财政科学， 2020， 49（1）：105-120.
[3]隋有江. 招商引资对地方经济的发展作用研究[J].中国科技投资， 2017（20）.
[4]边防. 现代招商引资策略对地方经济发展的影响探讨[J].商情， 2020（12）：100.
[5]张鸿香. 关于完善招商财政税收体制的思考[J]. 科技与生活， 2010（10）：201.
[作者简介]王舰（1976—），女，汉族，本科，浙江杭州人，研究方向：与招商工作相关的财政税收。