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在耕地数量日趋减少的情况下,农业用地与经济发展的矛盾以及人地矛盾的发展使补充耕地、挖掘耕地潜力成为必然。通过理论分析和实证分析相结合的方法,对于耕地后备资源开发利用没有一定的模式和标准这一问题,应在因地制宜的基础上,提出对耕地后备资源合理利用的措施及建议。从而进一步建立和完善符合本省省情的耕地后备资源开发利用和保护的法律和法规,使耕地后备资源管理有章可循、有法可依。