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农业投资一般被认为是生产风险大，回报率低的行业。然而有些地方却积极推出农业振兴计划，并投入大量资金。山西吕梁市便是其中的一个案例。据报道，吕梁是典型一煤独大的城市，其财政收入90%来源于煤焦及冶金业，农业仅占到7%。全市农业人口有290万，占总人口数的80%，其中年人均收入在2300元以下的贫困人口就有88万之多。从2013年开始，吕梁市政府将每年给“8+2农业产业化振兴计划”投入1亿元，‘8’就是培育壮大红枣、核桃、杂粮、蔬菜、马铃薯、食用菌、中草药等8个产业，‘2’就是市场开拓和农产品生产加工两个突破口。这种对农业投入的项目引起了不少质疑，因为工业项目对GDP和财政收入增长见效快，在对领导干部政绩考核时效果显著。农业则不同，它在短期内不仅对GDP和财政收入起不到作用，还需要政府持续投入。该地官员回应，“其实这是一种错误想法，山西省1/4的贫困人口在吕梁，往农业上投入使农民得到实惠，就是为了解决农民增收脱贫的问题。财政拿钱，让农民稳定增收，表面上看对财政没什么贡献，但是，从社会角度看贡献是非常大的，农民有了稳定收入就能脱贫致富，农业也就做大做强了。”其实农业做强不仅具有稳定社会的效应，它还能带来巨大的经济效应。安邦（ANBOUND）首席研究员陈功一直看好农业，他指出，与其他产业相比，作为有13亿吃饭人口的中国，农业等第一产业部门明显将是资本回报率最高的经济部门。所以，中国的第一产业吸引到大量的资本并不令人奇怪。类似于吕梁是这样将资本投向农业，向第一产业转进流动，是追求资本回报的必然结果，而且这种现象将越来越普遍。