【摘 要】
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评《南风窗》2019年第17期封面报道《自贸区，不容回头的试验》 2013年中国在上海成立自由贸易试验区，背后有一個动因考量，就是为了应对TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的影响。当时以美国为首的一些国家签订了TPP的框架性协定，中国没有加入其中，引发了各界的担忧。在TPP签约尚未产生实际影响之时，中国开始实施自贸试验区扩围。 特朗普上台之后，美国政府的执政理念产生了转变，从全球性战略变为“美国优
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评《南风窗》2019年第17期封面报道《自贸区，不容回头的试验》
2013年中国在上海成立自由贸易试验区，背后有一個动因考量，就是为了应对TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的影响。当时以美国为首的一些国家签订了TPP的框架性协定，中国没有加入其中，引发了各界的担忧。在TPP签约尚未产生实际影响之时，中国开始实施自贸试验区扩围。
特朗普上台之后，美国政府的执政理念产生了转变，从全球性战略变为“美国优先”战略，并退出了TPP。TPP离开了美国的主导，影响力大为减退，处于群龙无首的尴尬境地。
但是，中美贸易争端爆发，背后的问题核心，依然离不开TPP里的要素。也就是说，无论美国脱离TPP与否，中国始终要面临一个经济发展自由化的深化、扩大化问题。
因为TPP包含的要求、约束，也是从国家之间的边界拓展了国家内部。比如它要求竞争中立、知识产权、劳动权益等约束，很多方面都远超出了经济领域的范畴。
所以，自贸区的任务，表面看是不需要再应对TPP带来的包围性的压力，实际上依然要处理TPP内在的影响和要求—进一步加大制度改革的力度，提供真正便利化、法制化的营商氛围，吸引全球资本。
另外，自贸区的“题眼”其实不是贸易，而是自由，而且是金融自由。中国有大量的免税区、保税区，还有特区，自贸区从金融领域取得突破是可预见的方向。目前在上海自贸区，外资银行可以开设分行，自由兑换，为企业的跨境收购、融资发展提供了一个相对自由的渠道。
还有消息称，上海自贸区有望实行“零关税”的试点项目，若试行成功，有可能扩大到中国其他自贸区。这一计划的内容是，外国企业在自贸区转运或存储的商品将不会被课征关税，也不需清关即可存放商品，还将享受简化的通关程序。
不过，美国与欧盟推进“零关税、零壁垒、零补贴”时就不了了之，明显的例子是“三零”一旦达成，廉价的美国农产品将全面占领法国，而法国是农业大国，占欧盟农业总产值的20%……毕竟，贸易自由并不意味着绝对的自由，背后还有政治、国家利益等多重因素。
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