楼市调控悄然转向

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  楼市调控悄然转向
  
  不断有迹象显示,中国政府正在谨慎调整应对房地产行业过热的中期策略。最近几个星期,推出某种形式物业税的呼声明显调低了声调。这种财政政策工具的影响可能非常巨大,被普遍视为政府遏止房价失控的终极手段之一。
  与此同时,国务院总理温家宝最近发表相当让人困惑的言论说,中国应该避免过早、过严地退出不仅针对房地产行业的整套经济刺激政策。
  然后在6月8日,中国人民银行在2009年年度报告中承诺将促进国内房地产市场“健康发展”,同时敦促银行继续微调其房贷政策,遏制投机性购房。也就是说,在4月中旬推出的政策过后,政府不太可能推出新的、甚至是更严厉的楼市紧缩措施。而是更加关注于地方和微观层面的实施。
  另外,目前官方也没有发表“房价过快上涨”一类的措辞。在早前的政府声明中,这样的措辞层出不穷,最终体现为4月中旬的紧缩政策。
  相反,政府更加青睐的战术,似乎是在全国城镇化缓慢进行之际,(可能)大力增加便宜公共住房的供应,以满足农民工等低收入人群的需要。
  最近的一个迹象就很明显地反映了这种政策思路的转变。当时,上海市政府没有推出热议中的房产税试点项目。相反,作为当地版本的调控措施,上海市政府公布了一份大幅度扩大补贴住房覆盖面的草案。
  先前,人们以为上海将被选为某种形式的房产税的试点城市之一。上海高端房地产市场的炒作在中国最为疯狂,在这样一个城市,官方闭口不谈房产税,而是支持扩大补贴住房的覆盖面,是很能说明问题的。
  政府看来是在加大努力提高公共住房的供应,这无疑是值得称赞的。同时,在全球经济气候仍旧阴晴不定的情况下,不动用财政政策工具也有充分的理由。
  但民粹派还是会说,中国政府需要解释,为什么这么晚才把公共住房提升到一个对于冷却房地产市场同时遏制通货膨胀至关重要的地位。以房地产是经济增长引擎为借口,官僚系统内部极不情愿放弃依靠出卖土地、征收房产交易税获得的稳定利益。
  这再次说明,利益冲突,而不是热钱、廉价资金之类的术语,才是中国房地产市场“健康发展”的长远阻碍。
  
  宏调之役不在楼市
  
  国务院总理温家宝5月30日在日本商界的午餐会中再度对全球经济“二次探底”表示担忧,并重申现在考虑退市“为时尚早”。呼吁各国加强政策对经济的支持力度, “不可有丝毫放松”。在谈到中国经济时,温家宝关注的3个问题中,经济发展居于首位。内地一些市场人士的解读是,这预示内地宏观调控有可能再度转向,准备收紧的银根或会再度放松。
  但依笔者之见,这种解读可能是一种误读。中国领导层虽对外围经济走势忧心忡忡,但内地经济的严酷现实却是通胀已从预期渐变为现实。在温家宝关注的3个问题中,第一是经济发展,第二是结构调整,第三就是抑制通胀。注意,这里他说的是“抑制通货膨胀”而非之前的“管理通胀预期”,显见现在内地的通胀已不仅是“预期”了。
  与温家宝将调整结构大异其趣的是,主管宏调大计的国务院常务副总理李克强在中央理论刊物《求是》杂志最新一期撰文强调,调整经济结构对促进持续发展“具有关键性作用、决定性意义”,并指中国已进人“只有调整经济结构才能促进持续发展”的关键时期。而全国政协主席贾庆林在天津视察时亦强调,要加快转变经济发展方式。这种异口同声的强调意味着,中央即使意识到外围经济的危机来临,需要加大对经济的支持力度,也一定不会重祭4万亿元救市的旧招。
  目前各方对宏调政策的关注焦点在楼市,但是,正如温家宝近日所说,最近推出的房地产调控措施,为的就是不希望看到民众的生活受到影响,为的是要确保社会的公平正义。这就是说,楼市已不是经济问题,而是关乎社会稳定的政治问题。如此看来,现在的楼市,只属观察期,而非转角市,中央大棒并未放下。
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