以争取核准为目标 不断夯实基础管理

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  摘要:汕头、揭阳和潮州等粤东地区能源自给率低,中国海油根据粤东地区“三年打基础,五年大变化,十年大发展”的发展战略及企业发展战略,规划建设粤东LNG项目。2013年2月18日,历经八年艰辛等待,粤东LNG项目获国家发改委正式核准,项目进入实质性建设阶段。本成果从制定建设、市场开拓、商务采办、安全监管、设计管理、日常运行等全面总结粤东LNG项目取得核准的管理成果与亮点,以供借鉴。
  关键词:粤东LNG项目;制度建设;市场开拓;商务采办;安全管理;绿色设计;日常运行;管理亮点
  2013年2月18日,经过8年的持续拼搏,中海石油气电集团有限责任公司粤东LNG项目(下称“粤东LNG项目”)获国家发改委正式核准,项目进入实质性建设阶段。
  粤东LNG项目作为构建广东省天然气供应网架的主要依托,已被广东省委、省政府列入《广东省油气主干管网规划》,同时该项目也是国家及中国海油在东南沿海天然气大动脉布局中的一颗重要“棋子”。粤东LNG项目建设振奋人心之余,其项目运行中的管理经验和亮点也可圈可点,值得关注与借鉴。
  1. 建章立制成“方圆”
  俗话说“没有规矩不成方圆”。粤东LNG项目从制度建设入手,坚持用制度管权、管事、管人,对公司各类规章制度进行修订或完善,其中不乏有创新成分和其特色,体现出宽阔的制度前瞻性。如:从实用性、可操作性角度出发,以突出管理采办包为主线,建立以进度为核心的项目管理体系,做好责任落实到牵头部门,由牵头部门按进度计划要求协调组织配合部门、承包商完成工作,减少工作扯皮推诿,同时,强化进度计划管理的严肃性,定期收集汇总各项工作计划进度完成情况,查找不足,提出纠偏措施建议,有效保障了进度计划的实施和完成,建立发布了进度绩效考核制度,并将考核结果纳入年底绩效考核。
  还有,举全员之力修编完善《综合管理体系》,使体系新增了管理办法14个,操作细则9个,管理流程6个;修订管理办法10个,操作细则9个,从管理体系上进一步理顺技术管理和变更管理两大问题。
  再如,量身定做防台风专项应急预案,进一步明确了防台风应急步骤,即应急启动、检查与准备、应急响应、清理与恢复阶段所采取的应对措施和工作程序,建立了责任制度,提出了受台风影响出现各种险情时的应急措施,建立健全了气象灾害应急响应机制,等等。
  在持续完善综合管理体系、WBS体系、项目管理手册等各项规章制度的基础上,粤东LNG项目重点组织学习贯彻,落实好体系文件,使各项制度、规范和流程自觉地落实到全员的具体工作行为中,保证管理体系文件的顺利实施和有效运行,以铁的制度校正全体员工的行为,使制度更好地为项目建设服务。
  2. 因地制宜,六大“法宝”抓商机
  在激烈的市场竞争中,粤东LNG项目先后12家燃气企业签订了329万吨/年的天然气销售框架协议,之所以能成功“突围”,归功于从下游市场特点入手,坚持六大“法宝”,即:
  一是多次召开燃气发展座谈会,就公司的生存与发展进行深入讨论,提出“以陶瓷行业为基础,以潮州为重心,创造卫星站能快速接受进口LNG的条件,全力做好LNG的市场开拓”的发展战略,直击终端用户。
  二是加强市场研究,牢牢把握燃气市场发展特点和规律,细分市场、划分区域,实行重点开发,专项开发,针对居民、商业、工业等不同类别的用户制定不同的市场开发策略。
  三是加强市场调研,瞄准燃气企业和大型工业用户,主动出击,对粤东天然气用户进行了详细分析,对城市用气进行了普查,深入到各市认真听取政府主管部门和城市燃气公司的意见,寻求地方政府和企业对项目的市场支持,对重点城市燃气用户和耗能企业作了实地调查。
  四是以各城市LNG燃气经营企业为重点,根据市场开发的原则、天然气管道建设的进度和LNG卫星站发展情况,明确各区域的目标行业,并把任务分解到市场部每个员工,细化到每个季度、每个月,压力层层传递,指标逐级分解,做到目标、时间、措施、责任和人员“五落实”。
  五是建立详细的燃气企业、用户管理档案资料;建立绩效考核制度,完善激励措施,及时跟踪监督,以燃气开拓效益定奖惩,严考核,硬兑现。
  六是经常保持与下游市场用户的密切联系和沟通,掌握各LNG卫星站的运营现状和规划,充分发挥中国海油已有的LNG资源优势,利用揭阳能源、潮州能源做好市场预销售和开拓工作,有效缩短粤东LNG项目投产后的渐增期,降低市场风险。加强市场公开,利用各种机会,融洽与地方政府的关系,取得各地政府的理解和支持,为顺利实施粤东燃气市场开发创造条件。
  3. 提前推进,“不违规、超常规”
  兵法曰:兵马未动,粮草先行。从2010年2月开始,粤东LNG项目合理搭接了总体进度计划,提前完成了采办策略编制,制定6类标准化合同,严格按照气电集团批复,加紧提前招标采办工作,重点加快了推进大额工程、服务采办与长线设备的提前采办,做到早动手、早布置、早落实,为核准后项目的全面开工提供“粮草”。至今累计已评标的采办项目总计达57项,储罐EPC、接收站和码头、厂前区3个施工采办、卸料臂、BOG压缩机成套包、LNG高压输送泵包等长周期设备采办均已完成评标和合同澄清、签署工作。
  在采办实施过程中,粤东LNG项目成立了采办专业委员会和招标工作小组全过程参与招标采办,实现了公司技术与商务力量的有效整合,有效地保障了公司利益最大化。此外,还严格落实“三项措施”,执行“三点经验”,即:“三项措施”:一是提前进行了详设,提前进行厂商资料收集、实地考察及技术交流,做好潜在供应商的资格预审工作,组织上提前配备有经验的采办工作人员,要求采办人员要善于总结经验、勇于开拓创新、勇于担当,注重采办工作的团队建设,积极组织学习集团采办工作相关的制度体系和知识,着力建立一支能啃“硬骨头”的采办队伍,二是在提前推进各单元详设招标的基础上,运行详设成果和加深的初步设计成果,借鉴同类项目经验,提前推进接收站、码头与厂前工程施工、长周期设备等采办工作,三是以招标文件或合同条款规避投标有效期、合同生效期和设计变更;三点经验:一是创造充分的竞争氛围,调动投标人的积极性,并尽可能多地引进合格投标人参与竞争,二是通过细化招标文件和进行澄清,将项目管理、设计细节、质量控制等技术商务要求明确、细化、统一标准,尽可能地统一各家投标人的基本方案和报价基础,以有利于评标的公平性,三是澄清会采用集中统一面对面的澄清方式,公开公正、进度快、效果好。   4. 四项举措,力保安全“零”目标
  粤东LNG项目严格执行“四项措施”,将安全管理及全员安全生产意识教育做深做细,效果明显,公司成立至今没有发生任何安全责任事故,实现了“零伤害、零污染、零事故”的目标。这“四项措施”是:
  一是开展安全检查,排查事故隐患。建立健全各项安全领导小组责任制度及各类安全工作职责,采取定期(主要为各类节假日)和不定期相结合的形式,认真开展节前接收站现场、办公室、食堂和车辆安全检查,对重点部位所排查的隐患发现一起,整治一起。
  二是加强承包商安全质量管理。按照HSE管理体系及合同中的HSE管理最低要求加强对承包商管理,严格审查承包商资格预审、编制的HSE体系文件、应急预案等HSE文件,要求承包商编制JHA风险分析报告,对进驻现场承包商组织开展HSE入场培训工作。加强现场保安管理,做好承包商人员及设备设施进出场审批,定期组织相关部门人员、监理对施工现场和承包商管理情况进行检查,检查的方式有明查、暗查、业主抽检、联合检查、监理检查、专项检查、节假日前的检查和其他定期检查等,及时召开检查总结会议。
  三是开展 “安全生产月”系列活动。从2010年开始,充分利用内部网络、宣传栏和报刊等多种宣传方式,先后组织了以“安全发展、预防为主”、“安全责任重在落实”、“科学发展、安全发展”为主题 “安全生产月”宣传活动。为突出活动特点和重点,增强活动针对性和实效性,确保顺利完成各项活动,公司成立活动领导小组,组织召开会议,研究部署各项工作,编制活动方案,确定专人负责,深入进行发动,务求要通过精心组织、广泛动员,认真组织的形式更深一步地宣传普及活动,各部门按照领导小组的统一部署,坚持广泛宣传、全员参与、注重实效、狠抓落实,重点组织活动,提高了全体员工的安全意识。
  四是强化安全培训,提高安全意识及技能。公司成立以来,累计向员工开展新《道路交通安全法》、《安全意识和企业安全文化》、《交通安全》等安全培训352人次,还向全体员工快速通报了各种交通安全的安全警示,通过各起活生生的交通事故案例,警示大家遵守交通法规防范交通事故的重要性和必要性,切勿酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶。
  5. 绿色设计促低碳
  以建设美丽粤东为己任,粤东LNG项目在既有的绿色贡献基础上,严做低碳文章,强化设计、工艺布置、施工建设等各个环节的节能减排管理和实践。
  粤东LNG项目属于改善能源利用结构、利用清洁能源的建设项目,符合国家和地方的产业政策。在此基础上,粤东LNG从项目设计开始,大力倡导和实践节能减排,把“绿”字作为项目建设的落脚点,力求将“绿”字做好、做大、做强。
  粤东LNG注重严格把控项目的环境功能,使之能符合当地环境功能区划的要求。例如,对项目建设过程排放的污染物采取必要措施,将其对环境的影响控制在可承受范围以内。
  通过在设计、施工、营运阶段全面落实环保措施,项目能满足环境保护需求,投产后将有效减少粤东地区二氧化碳和硫化物的排放量。据估计,以替代煤量计算,项目投产后粤东地区2017年可减少二氧化硫排放量13万吨、二氧化碳排放1200万吨。
  目前,项目的环境影响评估报告已获得国家环境保护部的批复,粤东LNG将在建设过程中严格按照批复意见落实各项环保措施。同时,粤东LNG项目还积极采取一系列工艺布置、设备和材料选型、建筑节能等节能措施,使得接收站每吨LNG的公用工程综合能耗为16.64千克,远低于国家能源发展规划的要求。
  6. 总办会倡常态化、工作抓措施化
  为加强队伍管理和作风建设,提高科学化、精细化管理水平,粤东LNG项目坚持每周一召开总经理办公例会,以一、二层机构为单位,从细节工作入手,扎实有效地部署和落实各项工作,把常态化的总经理办公例会变成推动各项工作的有效措施,提高了粤东LNG项目的整体执行力和工作效率。
  在每次周例会上,为更好地指导各部门扎实做好各项工作,形成合力,粤东LNG项目坚持抓好四项“措施化”建设,切实提升管理,真正实现了推动工作载体化、机制常态化、成果有形化。一是及时总结与安排部署下一步工作。会上除传达贯彻海油总公司、气电集团做出的重大决定外,各部门负责人要对上周工作认真归纳总结,及时汇报工作进度、未完成计划的原因及工作中存在的难点或关键问题,同时对近期工作进行统筹安排。二是分析工作中存在的问题并提出解决的办法。针对实际工作中遇到的困难,聚思广义,各部门将开诚布公地阐明自己的观点和看法,提出意见和建议,实实在在地解决工作中存在的问题。对于需要协作配合的工作,通过工作例会建立沟通和协调平台,明确职责分工,搞好分工和合作,做到分工不分家,力争高标准推进工作。三是跟踪问效、确保各项工作落实到位。公司领导干部对各部门工作进行点评,将需要解决的问题、解决的方法及工作完成进度逐条列明并予以落实,对当前工作重点进行梳理和安排部署,做到了在突出重点工作的同时,实现了工作有部署、有监督、有成果。四是及时形成会议纪要。例会结束后当天下午,办公室形成会议纪要分到各部门,供全体员工查阅,进行例会“公务”公开,积极听取员工意见和建议,接受员工监督检查。
  粤东LNG项目至今已连续近四年都坚持召开这样的总经理办公例会,公司建立总办会常态化机制,其实质是在“常”字上提要求,在“态”字上下功夫,在“化”字上做文章,将管理目标具体化,责任明确化,人人在管理,处处有管理,事事见管理,时时都管理。王总要求,要切实巩固会议常态化建设的机制和成果,将总办会做为一项制度执行,提高常态化建设科学化水平,促进项目有效运作。虽然这只是一个每逢周一必开的普通会议,会议简短不到1.5小时,却作为粤东LNG项目一项常态机制得到继续保持,同时反映了该公司始终坚持一步一个脚印的工作作风。通过这种做法,同事之间、部门之间协作精神明显提高,都自觉地将每周工作与每一天的工作严密挂钩,正视并及时解决工作中存在的问题与矛盾,大大激发了工作活力,提高了工作效率。
  作者简介:
  王京立:(1961—)男,汉族,安徽人,高级工程师,本科生,主要从事能源研究、管理和建设等。
  陈茂濠:(1979—)男,汉族,广东省汕头市人,助理研究员,电气工程师,研究生,主要从事能源发展战略、能源发展规划、可再生能源发展规划、能源政策以及环境工程等方面研究。
  许学东(1961-)女,汉族,河北人,高级政务师,本科生,从事项目建设管理。
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