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随着教育改革的深入发展，教育部在粉碎“四人帮”后规定的普通中学实行党支部领导下的校长分工负责的领导体制已越来越明显地暴露出弊端。这种党政不分，以党代政，职责分离的体制，造成校长有责无权，党支书和校长之间职责不明，工作议而不决，决而不行的情况，严重地影响了学校行政职能的更好发挥，影响了学校工作的开展和教育质量的提高，这样的领导体制违反了现代化的管理科学，显然已经无法跟上教育改革的深入发展。