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人类即将跨入21世纪，展望新世纪，将是知识经济的世纪，科技创新将成为立国之本，国与国之间竞争的焦点正日益集中于国家的创新能力之上。可以说，一个国家的命运已在很大程度上取决于其创新能力的强弱。技术创新能力是一个国家综合创新能力的重要组成部分，正影响着并将继续影响着各国的力量对比。纵观全球，美国以其卓越的技术创新能力出现了前所未有的新经济；而日本却因未能在新的信息技术革命中占据技术创新的制高点，陷入了战后最长的经济衰退之中。反观我国的情况，虽然在改革开放之后，经济出现了二十多年的快速增长，技术创新也日趋活跃，