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（中央民族大学管理学院 北京 100081）
摘 要：职业高中属于中等职业教育体系，具有技术性、实践性和可及性三个特点。农村地区的职业高中不仅有利于农村高中教育的普及，还有助于促进农业转移人口的市民化。但是当前我国农村地区职业高中的发展仍存在教育经费投入主体单一、办学目标偏离初衷、地区发展不均衡、发展体系不完善等一系列问题。对此，笔者提出了增加县级财政的转移支付，加强区域间职业高中的联合和合作，突出农村地区高中办学特色，强化农村地区职业高中与高等职业教育沟通和衔接的建议和对策。
关键词：农村地区；职业高中；现状
一、我国农村地区职业高中的现状
从学校职业教育体系来看，我国存在初等、中等、高等三个层次，职业高中属于中等职业教育层次。所谓的职业高中，是指由初中毕业生考入，针对专业技术和技能学习的高中阶段教育。学生在接受职业高中教育阶段，不仅要学习高中的基本课程，还需要学习一些所在专业的专业知识，毕业后可升学进入大专或本科。我国农村地区的职业高中主要有以下特征和存在的必要性。
（一）职业高中教育相关政策
1996年全国人大常委通过的《职业教育法》，标志着我国职业教育的发展从此有了专门的法律保障。此后，几乎每年中央政府都出台政策文件对职业教育的发展进行规划和指导，地方政府出台的支持地方职业教育发展的政策文件更是不计其数，内容涵盖范围较广。从表1所列的近三十年政府出台的各项关于职业教育的政策、法规可知，我国政府十分重视职业教育的发展。并且纵览这些政策出台时的经济背景，这些政策也并未与当时的经济发展状况相脱离。
（二）职业高中现有规模
截止到2013年，我国职业高中共有4267所，比上年减少了250所；职业高中在校生总人数为534.22万，比上年减少了88.83万人；教职工37.54万人，专任教師30.14万人[16]。由上表可知，2009年-2013年，5年间，我国职业高中的招生人数正在以8.28%的递减率逐年递减；普通高中招生人数的变化起伏不大，有增有减；普高和职高的招生人数比例也在逐年递增。我国初中生在完成九年义务教育之后，更倾向于选择分流到普通高中，因此，我国职业高中也出现了生源越来越少的状况。
二、我国农村地区职业高中教育现存的问题
（一）农村职业高中的教育经费投入主体单一
《中华人民共和国职业教育法》规定，“各级人民政府应将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务”，我国的各项法律、法规以及相关政策都明确了我国职业教育实行的是“国务院领导下分级管理、地方为主、政府统筹经费的运行模式”[17]，因此地方政府是教育经费的主要投入主体。政府作为农村职业高中经费的投入主体，其投入约占总经费投入的80%以上，而企业、公民等对农村职业高中的经费投入不多。农村地区职业高中的毕业生毕业后大部分会选择分流到城市和经济发达的地区，只有极少部分的学生愿意留在地方工作。作为经费投入主体的地方政府，财政投资的外部性太强，由于投入和收益很不对称，因此也没有投资农村职业高中的激励。单一的经费投入主体缺乏投资激励，于是农村职业高中无法保证获得足够的资金用于自身的发展，这便导致本就处于劣势的农村职业高中没有充足的资金投资于基础设施、更新教学设备。
（二）农村职业高中的办学目标偏离初衷
职业教育办学和发展的目的，是为了培养、培训中高级技能型人才，提高劳动者的素质，以推动经济社会发展和促进就业。职业教育必须“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要”[18]。但在实际中，农村地区职业高中的办学目标与其初衷相偏离，大多数农村职业高中以对口升学作为其主要目的。同样，对口升学进入大学接受高等教育，也是很多家长和学生初中毕业未能升入普通高中，而选择进入农村职业高中就读的主要原因。就农村地区职业高中对口升学考试而言，总分750分，语文、数学、外语三门就各占150分，职业技能只占25%。因此，注重升学的农村职业高中在课程设置上，更多倾向于文化课，轻视职业技能的培训，减少对实训基地的投入。
（三）农村职业高中的师资力量薄弱
2012年，我国职业高中学校专任教师共311743人，其中博士研究生学历298人，硕士研究生学历8556人，本科学历261396人，专科学历40177人，高中阶段及以下学历为1316人[19]。就师资力量而言，普通高中的教师合格率明显要高于农村地区职业高中教师的合格率。农村职业高中文化课教师占的比重很大，而具有一定职业技术、职业技能的专业教师极为短缺。教育部虽然为了加强职业教育的师资培训，多次出台政策，建设了全国重点职业教育师资培训基地，各地方也建设了职业教育技能培训示范基地。但是仍然没能扭转农村地区职业高中师资力量薄弱、短缺的现状。由于县级政府职业教育经费投入的欠缺，农村地区的职业高中无法吸引、留住优秀的教师。此外，农村地区的职业高中为薄弱学校改制而来，文化课教师较多，专业课教师较少，比例失衡，学历达标率较低，这些极不适应农村职业高中的教学。
（四）农村职业高中发展不均衡、区域差异大
2011年，我国农村职业高中公共财政预算教育事业费共支出420869.5万元，基本建设支出为20977.8万元。华东地区预算教育事业费支出水平居于全国之首，东北地区最低；华北地区基本建设费用的支出最多，而东北地区无基本建设费用支出。我国区域间经济发展水平差距较大，从而就导致了各地区对于农村职业高中的教育经费投入出现了很大的差别。根据“马太效应”，经济发展得更好的地区其职业高中发展得也更好，而不发达地区的职业高中的发展就受到了经费投入的制约。
三、发展我国职业高中教育的相关对策 （一）增加县级财政的转移支付
县级政府的经济实力制约着县级政府为农村所提供的公共产品的数量和质量，我国农村地区职业高中教育经费的多寡仍主要取决于县级政府的财政实力。县级政府的财政实力，除地方每年自身的财政收入外，还可以通过中央和省级财政增加对县级财政的一般性转移支付力度来提高。调整一般性转移支付和专项性转移支付的比重的其中一项，就是要将“无差别”的税收返还，调整为“有差别”的税收返还。其具体而言，就是要加大对边疆地区、民族地区和贫困地区的税收返还力度。此外，虽然我国现在的一般性转移支付数额超过了专项转移支付的数额，但是其比例仍然有适当调整的余地。一般性转移支付对于专项转移支付而言，在农村职业高中的发展方面显然能发挥更大的作用。中央给予地方转移支付资金上的自主性和灵活性，地方便可根据其地区的实际情况，提供符合我国农村发展的中等职业教育。此外，除纵向上要增加对县级财政的转移支付外，横向上也可略作改进。目前我國东部沿海地区经济的发展已经较为接近国际发达国家水平，因此，国家有必要建立一个省际之间横向的财政转移支付制度，以改善区域职业教育发展不均衡的现状。
（二）改善职业教育经费支出结构、加强各地区职业高中的联合与合作
改善政府教育经费支出结构，是缩小地区之间、省际之间、各城市之间以及各校际之间教育差距的重要前提，是实现教育公共服务均等的关键。作为教育经费的分配主体，政府理应统筹规划全国范围内的教育经费，保障社会公众享有相对公平的受教育权利。我国的教育经费支出近年来一直在增加，政府在此基础上，应该不断改善和优化教育经费的支出结构，建立与国家财税体制相适应的教育经费保障机制。改善教育经费支出结构，不仅要改善其内部支出结构，即教育事业支出和基础建设支出的合理比例，还要改善其教育层次支出结构和教育区域支出结构。就我国中等职业教育学校的整体布局来看，教育经费的支出应该倾向于我国的中西部欠发达和不发达地区。东部沿海地区应给予中西部地区一定的帮扶，鼓励其对薄弱地区进行对口支援、捐助等。发达地区的职业高中应该积极主动地与农村地区的职业高中进行联合与合作，促进优质教育资源的流动和共享。
（三）突出农村地区职业高中办学特色
我国部分农村职业高中在发展的过程中，偏离了其最初的办学目标，使职业高中成为了以对口升学为目的的“特殊的普通高中”。农村地区职业高中课程的设置也更倾向于文化课的教学，忽视了技能课。职业高中和普通高中最大的区别就在于职业高中的学生需要接受职业技能的培训，其毕业生拥有普通高中毕业生所不具有的职业技能，这也是农村职业高中的特有功能。如果农村地区职业高中丧失了这一办学特色，那么便与普高无异。我国农村地区职业高中想要取得更进一步的发展，就必须促进课程内容与职业需求的对接、教学过程与工作实操过程的对接。此外，农村职业高中也需要整体提升办学水平，必须深化专业与课程改革，使之适应农村的发展，要加强职业技能教师的培训，加强“双师型”教师队伍的建设，积极探索职业教育师资定向培养制度和“学历教育+企业实训”的培养办法。
（四）加强农村职业高中与高等职业教育的沟通和衔接
学校教育、教学资源的匮乏，横向和纵向衔接和沟通不畅，是农村地区职业高中生源数量不断减少的重要原因。因此，发展农村地区职业高中的重点应放在改善职业教育资源的供给上。如果农村职业高中的发展很好、优质教育资源丰富，专业开设适合市场，教师专业素质较高，培养的毕业生也具有过硬的职业能力和素质，那么职业高中毕业生的市场需求将会增加。目前，我国农村职业高中和高等职业教育在许多方面仍存在脱节、断层的现象，与培养技能型人才的目标还有一定的差距。高等职业院校是中等职业学校师资力量的培养基地，因此，促进农村职业高中乃至中等职业教育与高等职业教育人才培养的衔接，已经成为全面推进职业教育体系现代化、适应国家转变经济发展方式和改善民生的迫切要求。中等和高等职业教育的衔接，关乎两个不同层次的教育，因此要理清各自人才培养目标的差异，整合教育资源，实现社会效益的最大化。
参考文献：
[1]数据来源：中华人民共和国国家统计局[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/workspace/index；jsessionid=5AB9094661B0CA2D09A53D9ABD8670C0？m=hgnd，2017-04-18.
[2]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[3]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[4]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[5]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[6]数据来源：2013年国家人口统计数据[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/workspace/index；jsessionid=5AB9094661B0CA2D09A53D9ABD8670C0？m=hgnd，2017-4-7. [7]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京：中国言实出版社，2006：22.
[8]张传泉.城乡一体化背景下农民市民化路径探析[J].华中农业大学学报（社会科学版），（总113期）2014（5）.
[9]国务院.国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定[Z]，2002.
[10]国务院.國务院关于大力发展职业教育的决定[Z]，2005.
[11]国家教育委员会.关于制定职业高级中学（三年制）教学计划的意见[Z]，1990.
[12]全国人大常委会.中华人民共和国职业教育法[Z]，1996.
[13]资料来源：教育部.教育部政策法规[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_418/list.html，2017-4-8.
[14]数据来源：教育部.全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[15]数据来源：教育部.全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[16]李华玲.关于“责任政府”的职业教育经费投入问题探析[J].职业技术教育，2014年第7期第35卷（总749期）.
[17]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z]，2014年5月2日.
[18]教育部.2013年中国教育统计年鉴[M].北京：人民教育出版社，2014年：P164.
[19]数据来源：教育部财务司.2012年中国教育经费统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2013年2月第一次版：P464.
[20]国家教育委员会.关于制定职业高级中学（三年制）教学计划的意见[Z]，1990.
作者简介：
彭晓祎（1993.4—），女，土家族，湖北省恩施土家族苗族自治州人，中央民族大学管理学院2015级行政管理专业硕士研究生在读。研究方向：政府治理。
摘 要：职业高中属于中等职业教育体系，具有技术性、实践性和可及性三个特点。农村地区的职业高中不仅有利于农村高中教育的普及，还有助于促进农业转移人口的市民化。但是当前我国农村地区职业高中的发展仍存在教育经费投入主体单一、办学目标偏离初衷、地区发展不均衡、发展体系不完善等一系列问题。对此，笔者提出了增加县级财政的转移支付，加强区域间职业高中的联合和合作，突出农村地区高中办学特色，强化农村地区职业高中与高等职业教育沟通和衔接的建议和对策。
关键词：农村地区；职业高中；现状
一、我国农村地区职业高中的现状
从学校职业教育体系来看，我国存在初等、中等、高等三个层次，职业高中属于中等职业教育层次。所谓的职业高中，是指由初中毕业生考入，针对专业技术和技能学习的高中阶段教育。学生在接受职业高中教育阶段，不仅要学习高中的基本课程，还需要学习一些所在专业的专业知识，毕业后可升学进入大专或本科。我国农村地区的职业高中主要有以下特征和存在的必要性。
（一）职业高中教育相关政策
1996年全国人大常委通过的《职业教育法》，标志着我国职业教育的发展从此有了专门的法律保障。此后，几乎每年中央政府都出台政策文件对职业教育的发展进行规划和指导，地方政府出台的支持地方职业教育发展的政策文件更是不计其数，内容涵盖范围较广。从表1所列的近三十年政府出台的各项关于职业教育的政策、法规可知，我国政府十分重视职业教育的发展。并且纵览这些政策出台时的经济背景，这些政策也并未与当时的经济发展状况相脱离。
（二）职业高中现有规模
截止到2013年，我国职业高中共有4267所，比上年减少了250所；职业高中在校生总人数为534.22万，比上年减少了88.83万人；教职工37.54万人，专任教師30.14万人[16]。由上表可知，2009年-2013年，5年间，我国职业高中的招生人数正在以8.28%的递减率逐年递减；普通高中招生人数的变化起伏不大，有增有减；普高和职高的招生人数比例也在逐年递增。我国初中生在完成九年义务教育之后，更倾向于选择分流到普通高中，因此，我国职业高中也出现了生源越来越少的状况。
二、我国农村地区职业高中教育现存的问题
（一）农村职业高中的教育经费投入主体单一
《中华人民共和国职业教育法》规定，“各级人民政府应将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务”，我国的各项法律、法规以及相关政策都明确了我国职业教育实行的是“国务院领导下分级管理、地方为主、政府统筹经费的运行模式”[17]，因此地方政府是教育经费的主要投入主体。政府作为农村职业高中经费的投入主体，其投入约占总经费投入的80%以上，而企业、公民等对农村职业高中的经费投入不多。农村地区职业高中的毕业生毕业后大部分会选择分流到城市和经济发达的地区，只有极少部分的学生愿意留在地方工作。作为经费投入主体的地方政府，财政投资的外部性太强，由于投入和收益很不对称，因此也没有投资农村职业高中的激励。单一的经费投入主体缺乏投资激励，于是农村职业高中无法保证获得足够的资金用于自身的发展，这便导致本就处于劣势的农村职业高中没有充足的资金投资于基础设施、更新教学设备。
（二）农村职业高中的办学目标偏离初衷
职业教育办学和发展的目的，是为了培养、培训中高级技能型人才，提高劳动者的素质，以推动经济社会发展和促进就业。职业教育必须“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要”[18]。但在实际中，农村地区职业高中的办学目标与其初衷相偏离，大多数农村职业高中以对口升学作为其主要目的。同样，对口升学进入大学接受高等教育，也是很多家长和学生初中毕业未能升入普通高中，而选择进入农村职业高中就读的主要原因。就农村地区职业高中对口升学考试而言，总分750分，语文、数学、外语三门就各占150分，职业技能只占25%。因此，注重升学的农村职业高中在课程设置上，更多倾向于文化课，轻视职业技能的培训，减少对实训基地的投入。
（三）农村职业高中的师资力量薄弱
2012年，我国职业高中学校专任教师共311743人，其中博士研究生学历298人，硕士研究生学历8556人，本科学历261396人，专科学历40177人，高中阶段及以下学历为1316人[19]。就师资力量而言，普通高中的教师合格率明显要高于农村地区职业高中教师的合格率。农村职业高中文化课教师占的比重很大，而具有一定职业技术、职业技能的专业教师极为短缺。教育部虽然为了加强职业教育的师资培训，多次出台政策，建设了全国重点职业教育师资培训基地，各地方也建设了职业教育技能培训示范基地。但是仍然没能扭转农村地区职业高中师资力量薄弱、短缺的现状。由于县级政府职业教育经费投入的欠缺，农村地区的职业高中无法吸引、留住优秀的教师。此外，农村地区的职业高中为薄弱学校改制而来，文化课教师较多，专业课教师较少，比例失衡，学历达标率较低，这些极不适应农村职业高中的教学。
（四）农村职业高中发展不均衡、区域差异大
2011年，我国农村职业高中公共财政预算教育事业费共支出420869.5万元，基本建设支出为20977.8万元。华东地区预算教育事业费支出水平居于全国之首，东北地区最低；华北地区基本建设费用的支出最多，而东北地区无基本建设费用支出。我国区域间经济发展水平差距较大，从而就导致了各地区对于农村职业高中的教育经费投入出现了很大的差别。根据“马太效应”，经济发展得更好的地区其职业高中发展得也更好，而不发达地区的职业高中的发展就受到了经费投入的制约。
三、发展我国职业高中教育的相关对策 （一）增加县级财政的转移支付
县级政府的经济实力制约着县级政府为农村所提供的公共产品的数量和质量，我国农村地区职业高中教育经费的多寡仍主要取决于县级政府的财政实力。县级政府的财政实力，除地方每年自身的财政收入外，还可以通过中央和省级财政增加对县级财政的一般性转移支付力度来提高。调整一般性转移支付和专项性转移支付的比重的其中一项，就是要将“无差别”的税收返还，调整为“有差别”的税收返还。其具体而言，就是要加大对边疆地区、民族地区和贫困地区的税收返还力度。此外，虽然我国现在的一般性转移支付数额超过了专项转移支付的数额，但是其比例仍然有适当调整的余地。一般性转移支付对于专项转移支付而言，在农村职业高中的发展方面显然能发挥更大的作用。中央给予地方转移支付资金上的自主性和灵活性，地方便可根据其地区的实际情况，提供符合我国农村发展的中等职业教育。此外，除纵向上要增加对县级财政的转移支付外，横向上也可略作改进。目前我國东部沿海地区经济的发展已经较为接近国际发达国家水平，因此，国家有必要建立一个省际之间横向的财政转移支付制度，以改善区域职业教育发展不均衡的现状。
（二）改善职业教育经费支出结构、加强各地区职业高中的联合与合作
改善政府教育经费支出结构，是缩小地区之间、省际之间、各城市之间以及各校际之间教育差距的重要前提，是实现教育公共服务均等的关键。作为教育经费的分配主体，政府理应统筹规划全国范围内的教育经费，保障社会公众享有相对公平的受教育权利。我国的教育经费支出近年来一直在增加，政府在此基础上，应该不断改善和优化教育经费的支出结构，建立与国家财税体制相适应的教育经费保障机制。改善教育经费支出结构，不仅要改善其内部支出结构，即教育事业支出和基础建设支出的合理比例，还要改善其教育层次支出结构和教育区域支出结构。就我国中等职业教育学校的整体布局来看，教育经费的支出应该倾向于我国的中西部欠发达和不发达地区。东部沿海地区应给予中西部地区一定的帮扶，鼓励其对薄弱地区进行对口支援、捐助等。发达地区的职业高中应该积极主动地与农村地区的职业高中进行联合与合作，促进优质教育资源的流动和共享。
（三）突出农村地区职业高中办学特色
我国部分农村职业高中在发展的过程中，偏离了其最初的办学目标，使职业高中成为了以对口升学为目的的“特殊的普通高中”。农村地区职业高中课程的设置也更倾向于文化课的教学，忽视了技能课。职业高中和普通高中最大的区别就在于职业高中的学生需要接受职业技能的培训，其毕业生拥有普通高中毕业生所不具有的职业技能，这也是农村职业高中的特有功能。如果农村地区职业高中丧失了这一办学特色，那么便与普高无异。我国农村地区职业高中想要取得更进一步的发展，就必须促进课程内容与职业需求的对接、教学过程与工作实操过程的对接。此外，农村职业高中也需要整体提升办学水平，必须深化专业与课程改革，使之适应农村的发展，要加强职业技能教师的培训，加强“双师型”教师队伍的建设，积极探索职业教育师资定向培养制度和“学历教育+企业实训”的培养办法。
（四）加强农村职业高中与高等职业教育的沟通和衔接
学校教育、教学资源的匮乏，横向和纵向衔接和沟通不畅，是农村地区职业高中生源数量不断减少的重要原因。因此，发展农村地区职业高中的重点应放在改善职业教育资源的供给上。如果农村职业高中的发展很好、优质教育资源丰富，专业开设适合市场，教师专业素质较高，培养的毕业生也具有过硬的职业能力和素质，那么职业高中毕业生的市场需求将会增加。目前，我国农村职业高中和高等职业教育在许多方面仍存在脱节、断层的现象，与培养技能型人才的目标还有一定的差距。高等职业院校是中等职业学校师资力量的培养基地，因此，促进农村职业高中乃至中等职业教育与高等职业教育人才培养的衔接，已经成为全面推进职业教育体系现代化、适应国家转变经济发展方式和改善民生的迫切要求。中等和高等职业教育的衔接，关乎两个不同层次的教育，因此要理清各自人才培养目标的差异，整合教育资源，实现社会效益的最大化。
参考文献：
[1]数据来源：中华人民共和国国家统计局[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/workspace/index；jsessionid=5AB9094661B0CA2D09A53D9ABD8670C0？m=hgnd，2017-04-18.
[2]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[3]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[4]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[5]数据来源：2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[6]数据来源：2013年国家人口统计数据[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/workspace/index；jsessionid=5AB9094661B0CA2D09A53D9ABD8670C0？m=hgnd，2017-4-7. [7]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京：中国言实出版社，2006：22.
[8]张传泉.城乡一体化背景下农民市民化路径探析[J].华中农业大学学报（社会科学版），（总113期）2014（5）.
[9]国务院.国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定[Z]，2002.
[10]国务院.國务院关于大力发展职业教育的决定[Z]，2005.
[11]国家教育委员会.关于制定职业高级中学（三年制）教学计划的意见[Z]，1990.
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[15]数据来源：教育部.全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2017-4-8.
[16]李华玲.关于“责任政府”的职业教育经费投入问题探析[J].职业技术教育，2014年第7期第35卷（总749期）.
[17]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z]，2014年5月2日.
[18]教育部.2013年中国教育统计年鉴[M].北京：人民教育出版社，2014年：P164.
[19]数据来源：教育部财务司.2012年中国教育经费统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2013年2月第一次版：P464.
[20]国家教育委员会.关于制定职业高级中学（三年制）教学计划的意见[Z]，1990.
作者简介：
彭晓祎（1993.4—），女，土家族，湖北省恩施土家族苗族自治州人，中央民族大学管理学院2015级行政管理专业硕士研究生在读。研究方向：政府治理。