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当前，我国是由计划经济向市场经济转变的时期，新的经济秩序正在逐步建立和完善，存在着经济管理薄弱、秩序混乱、信息失真、违反财经纪律等问题。这些问题的存在，严重影响了国民经济的正常运行和宏观调控政策的实施，究其原因是多方面的，但其中不可忽视的一点就是财政部门有些同志对财政监督在财政管理中的地位和作用认识不足，普遍存在着重分配轻监督、重预算内轻预算外、重外部轻内部的倾向，以致造成财政监督弱化。