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随着社会经济的发展和国民经济管理的需要,财产所有者将其财产委托给专门人才经营和管理,从而形成了财产所有权与经营权的分离。这样,一方面,财产所有者需要了解监督经营者和管理者是否严格履行受托经济责任,是否存在营私舞弊等行为;另一方面,受托经营管理者则必须向财产所有者如实报告经济责任的履行情况并接受监督。这样,就提出经济责任的界定评价和监督的要求。