日本民众的食品安全保卫战

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  “民以食为天”,中国人是最关心“吃”的民族,而今却对食物失去了信心。为什么食品安全问题层出不穷?除了政府的监管,还有什么更有效的办法?
  参看其他国家,比如日本。如果列举出60多年前日本环境污染与食品安全问题,这将是一份长长的清单。日本20世纪50年代由于含镉稻米引发的“痛痛病”、含汞鱼贝导致的“水俣病”以及森永奶粉事件,给无数家庭带来了难以弥补的伤害,而当时的政府对大企业往往采取偏袒的态度。在这种环境下,民间力量的觉醒,成为日本走出食品安全困境的关键因素。
  1955年6月起,日本西部各地的许多母亲都发现,自己的婴儿变得无精打采、情绪烦躁,伴随着腹泻、发烧、吐奶、皮肤发黑等症状。一开始,家长们以为是酷暑导致的身体不适,但是医生询问后发现了一个共同点:这些婴儿喝的奶粉,都是日本乳业龙头森永公司生产的。
  调查的结果令人震惊。原来,当时森永集团在加工奶粉过程中通常会使用磷酸钠作为乳质稳定剂,而其在德岛的加工厂使用的劣质磷酸钠混入了砷,也就是俗称的砒霜,这会对婴儿造成神经、内脏的严重受损。在事件公开之前,已经有22名喝了毒牛奶的婴儿夭折,在事件之后的一年中,受害致死的婴儿达到了130名。
  事件发生后,受害者家长们成立了“森永奶粉受害者同盟全国协会”(简称全协),冈崎哲夫被推举为负责人——他的女儿百合子也是此次事件的受害者。全协就赔偿和善后问题同森永公司展开谈判。他们要求,森永公司负担治疗住院以及定期检查的费用;对后遗症进行补偿;一次性付清死亡婴儿家庭250万日元,重症家庭100万日元,中等症状70万日元,轻症30万日元赔款。
  为了调解矛盾,日本政府厚生省挑选了几位专家,成立了一个貌似持公允立场的第三方调查组织“西泽委员会”和负责赔偿问题的“五人委员会”,它们的经费是由日本乳制品协会支付的。
  经过“调查”,“西泽委员会”的专家们一致表示,此次中毒事件不必担心后遗症的影响,现在还在治疗的患者与砒霜无关,是其他疾病导致的。而“五人委员会”拿出的赔偿方案,还不及“全协”方案的零头:所有死亡者一律赔偿25万日元,生存者一律赔偿1万日元。
  这份明显偏向大企业的裁决当然令受害者家长们不满,1956年1月,在“全协”再三要求下,森永公司同意再次给受害婴儿体检,但只能到其指定的医院做检查。结果可想而知,专家们再次给出了不必担心后遗症的结论。
  由于得不到舆论支持,父母们心灰意冷,“全协”被迫解散。但负责人冈崎哲夫新成立了一个“冈山县森永奶粉中毒儿童守护会”,继续为受害儿童奔走。
  冈崎哲夫青年时的理想是成为一名文学家,他爱好历史、哲学、中国的唐诗和欧洲的古典音乐。然而,在早稻田大学就读政治经济学时,他被日本政府强征至中国东北的虎头要塞服役,成了一名侵华日军。战后,他在回忆录中对帝国的疯狂,以及中国遭到的灾难都有过深刻的反思。
  在当时的日本社会,这样一批具有主体意识的民间力量,无疑发挥了极其重要的作用,落实在消费方面,最为直接的影响是一批消费者团体的出现。例如,1949年12月,关西主妇联合会成立,其活动重点是降低物价、驱逐黑市。在大阪,由于正常价钱在40日元的牛肉,卖到了250日元,当地主妇会发起“不买牛肉运动”,要求牛肉降价,否则便不买。这些活动都收到了很好的效果。
  1966年,日本消费者协会正式设立,1967年2月26日,“全国消费者团体联络会”在东京召集主办了“全国消费者大会”,并发表了《消费者宣言》。从20世纪60年代开始,为了解决环境污染问题、食品安全问题,日本还涌现了各种社会实践和社会运动,如“生活者运动”、“有机农业实践”、“消费者与生产者经济合作运动”等等。 对于尊严和正义的诉求,无疑是这些具有“中流意识”的人在食品安全上较真的动力。
  冈崎哲夫几乎用了整个后半生的时间来进行对森永公司的维权,最艰难的时期,他和其他几位家长只能自带大米和帐篷在野外集会。去东京请愿时,由于用光了盘缠,他们不得不找警察署求助。
  1966年,曙光终于出现了。由于对愈演愈烈的食品安全问题担忧,日本冈山县成立了“冈山药害对策协会”,以救援在食品安全事件中的受害者。冈崎哲夫等几位家长马上找上门来。在他们的推动下,冈山县对35名森永奶粉的受害儿童进行了身体检查。
  结果显示,这些受害儿童都留有不同程度的后遗症。随即,大阪大学的丸山教授开始追踪调查。1968年,他发表了著名的“丸山报告”,证实了毒奶粉与后遗症之间的关系,引起了轩然大波。同一年,日本颁布了第一部《消费者保护基本法》,这意味着日本开始从发展主义的冷酷中转过身来,将重心转移到对消费者的保护上。
  一场迟到了多年的审判结果在1973年到来。这一年11月28日,日本法庭终审判决森永公司有罪,该公司两名工作人员被判刑三年。12月,森永公司接受了受害者家长提出的赔偿协议,对“森永毒奶粉事件”的所有受害者予以终身照顾。
  迄今,森永公司每年都要支付超过十亿日元的巨额资金,用于对受害者的健康赔偿和生活照料。
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