产业论道 在庄子故里精彩上演

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  产业集聚凹地效应
  物华藏天宝,天宝为地标;地灵出人杰,人杰创伟业。民权,一片钟灵毓秀之地,产业集聚,风生水起,庄子故里又见新的传奇。这里有中国画虎第一村,葡萄美酒夜光沉,秋水龙泽河蟹鲜,绿色屏障申甘林,双塔流芳状元第,千年古刹数白云……这些人文元素,经过历史积淀,业已成为民权宝贵的资源含蕴。而今日民权之魂,则是民权县委、县政府在商丘市委、市政府的坚强领导下,率领86万人民,运用科学发展观,将民权发挥到极致,把民生提炼成精神,以“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”的博大胸襟,县域经济敢于亮剑,产业集聚叱咤风云。
  2009年,民权产业集聚区被河南省人民政府确定为全省180个产业集聚区之一,按照省发改委的批准,民权县产业集聚区为15.9平方公里,是全省县级规模较大的产业集聚区。当时建成区2.4平方公里,发展区7平方公里,控制区6.5平方公里,整个集聚区分为制冷产业区、食品加工区、综合产业区等三个功能区。制冷产业区7.5平方公里,食品加工区 4.7平方公里,综合产业区3.7平方公里。并确定制冷机械制造和果酒食品加工为集聚区两大主导产业。
  民权县委书记江文玉这样说:河南省委、省政府明确提出建设中原经济区的战略构想,决心探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子,作出了“以产业集聚区为载体、构建现代产业体系、现代城镇化体系和自主创新体系”的战略部署,这对民权是一个良好的机遇。民权地处中原腹地,处在陇海、连霍、国道310三大交通动脉上,区位优势十分明显,又有一定的产业基础,理应抓住机遇,奋发有为,实现民权更高层次上的“争先晋位,跨越发展”。
  两年来,民权县委、县政府在商丘市委、市政府的正确领导下,战危机,保增长,遵循“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则,把产业集聚区建设作为县域经济发展的有效抓手,强力推动产业集聚区建设。今年,按照“拉大框架、完善功能、加强管理、提升形象、壮大规模、增强引力”的发展思路,不断加大投入力度,提升项目质量,完善服务功能,使集聚区建设步入了快速健康发展的轨道。今年截至10月底,产业集聚区内实现营业收入39亿元,占市下达目标的86.6%,工业项目完成投资25.76亿元,占市下达目标的80.6%。集聚区内企业上缴税收3700万元,其中制冷产业实现营业收入18亿元,占总营业收入的46%,上缴税金1600万元,占集聚区内企业上缴税金的43%。产业集聚区内入驻企业总数85家,企业从业人员已达1.5万人,成为民权县域经济发展新的增长极。
  今年上半年,商丘市产业集聚区建设考核排序,民权县产业集聚区位列第一,随后,在河南省组织的产业集聚区“创10优”活动中,民权县产业集聚区榜上有名。河南省副省长张大卫曾到民权考察指导产业集聚区工作,灵宝市、开封市、永城市等地的相关领导慕名参观学习,央视及省主流媒体进行了深度报道,民权产业集聚区正扬名全国,走向海外,在承接国家经济战略转移、构建中原经济区、实现河南振兴中正发挥着越来越大的作用。
  重在持续重在提升
  审视国际国内经济发展远景,根据国家产业转移以及转变经济增长方式的战略部署,河南省委、省政府明确提出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领,承接产业转移,促使产业升级,加快经济增长方式转变,这是新时期经济发展的新课题。
  县长王仲田认为:解决好什么是发展、为什么发展的问题,才有发展的动力;解决好怎样发展的问题,才有发展的方向。民权这几年之所以快速发展,取决于他们出发点和落脚点都在为民上,发展是民权第一要务。但经济发展到今天,增长方式不转变就不会有新的突破。他们正是按照省委 “四个重在”的实践要领,积极调整发展思路,把科学发展、可持续发展作为产业集聚区建设的主导思想,立足自身优势,突出产业特色,做好统筹协调,保持民权产业集聚区发展的良好势头不变。
  鉴于此,民权产业集聚区业已确立了“323”发展目标,即主要建设制冷加工、食品加工、综合产业三大功能分区;大力发展以制冷为主的机械电器制造和以葡萄酒为主的食品加工两大产业集群;努力打造全国制冷产品生产、冷链运输装备和河南省果酒食品深加工三大产业基地。
  目前,民权产业集聚区内的制冷设备制造和葡萄酒加工两大主导产业呈现“冰火两重天”的态势。一是制冷产业冷气袭人,投资超亿元的松川冷藏车、兆邦电器扩建、冰熊冷藏车三大企业二期工程建成投产,香雪海冰箱冷柜项目、伟明制冷配件项目、飞龙电器项目和维雪制冷项目正在紧张施工。二是果酒食品加工业发展红火,天瀛食品、喜洋洋食品等一批“半岁企业”“周岁企业”当年建设当年投产。德荣清真食品、九鼎葡萄酒新厂等项目业已奠基,正开工兴建。企业集群抱团发展、产业集聚纵深扩张的态势良好,为民权产业集聚区长远发展、科学发展奠定了坚实的基础。
  民权产业集聚区管委会副主任马德伟这样告诉记者:制冷产业和葡萄酒生产本是民权两大传统产业,这两年选择并提升这两大产业,是看准了它们的基础优势与发展潜力,是“持续”和“提升”的必然要求,是科学理性的现实选择。一是企业具备发展基础。“冰熊”牌冷柜在上世纪九十年代就是中国轻工总会定点生产的制冷产品,座落于民权的河南省冷柜厂曾是“河南省工业战线十面红旗”之一。但是,在经济体制转轨的过程中,民权制冷产业发展陷入低谷,不过,它却造就了一批专业技术人才。经过近些年的改制与调整,民权制冷企业机制逐渐盘活,产品不断丰富,规模日益扩大,管理和技术骨干出现回流。“冰熊”牌冷藏汽车,已占有全国三分之一的市场份额,具备了快速发展的条件。“民权”牌葡萄酒是国内知名品牌,经过这么多年的市场大浪淘沙,几经沉浮,更加浓郁清纯。二是产品市场需求强劲。随着经济社会的发展,冷链运输、冷藏产品需求量不断扩大。三是产业辐射带动力强。制冷产业链条较长,从铝薄板、铜管加工到压缩机等机电器件,再到外包装材料,一个龙头企业的兴起,带动了一大批下游配套企业和拉动了二三产业的发展。葡萄酒加工更是一条农业产业化的引擎,民权素有葡萄王国之称,葡萄种植业规模将会因此而拉动。
  今年10月8日,河南省副省长史济春在省政府要闻专报上作出专门批示:制冷产业在民权是有条件的,一定要发挥已有的条件和优势,加大招商力度,做大做强制冷产业。
  凤凰涅槃,浴火重生。峰回路转,柳暗花明。国家产业转移战略和民权产业集聚区迅速隆起给制冷产业和葡萄酒生产带来新的生机。
  重在统筹重在民生
  产业集聚区建设是德政工程、民心工程,更是社会系统工程。民权县委、县政府立足民生,统筹城乡,调动全局,走活了产业集聚区这盘棋。这除了决策者正确决策,还有多种动因。记者感到,民权发展无杂音,上下左右一条心,良好的环境和创业的氛围,注定了民权是招商引资、产业集聚的赢家。
  记者在民权产业集聚区采访,见到了城关镇党委书记底兴龙,他正在为集聚区内的一所学校的搬迁而奔波。见他风风火火、一身风尘的样子,记者实在不愿打搅他,只好见缝插针,就地采访他几句。底书记告诉记者:“现在整个民权干部作风都是这个样子,这是产业集聚区建设逼出来的,就连江书记、王县长、姬脉常副书记等所有县领导都没有星期天和节假日,我们更不敢耽搁和懈怠……”
  记者了解到,民权产业集聚区15.96平方公里,80%在城关镇区域内。底书记的观点——承载是一种信任与责任,那他肯定要比别的乡镇付出的多。他们立足“三个服务”(即服务产业集聚区、服务招商引资、服务项目建设),强化大局意识,在产业集聚区建设中走在全县的前列。今年,民权产业集聚区三桥七路建设都是在城关镇境内实施的,他们做到了服务无盲区,配合无缝隙,保证了质量,提前了工期。
  底书记还告诉记者:产业集聚区开发,城关镇拆房200多间,迁坟400多座,全镇 11万多人口,农村人口占4万,还有7万亩耕地,失地农民的稳定是个大问题,县里制定了不少补救措施和优惠政策,但这要靠镇里去落实。比如失地农民的就业问题,逼着他们在产业集聚区内做文章,其实也是改革成果怎样与人民共享的问题。对于有拆迁任务的6个村,60岁以上老人,每月发放60元的养老金,另外村里正紧锣密鼓地建设安置房。
  记者还了解到,鉴于城关镇所处的区位,招商任务势必繁重。但底书记他们认为,招商引资事关民权大局,事关产业集聚区的成败,招商引资是底书记他们的“天字号”工程,只有拿出壮士断腕、背水一战的气魄,放手一搏,他们没有别的路选择。一年多来,香雪海、飞龙电器、松川冷藏、九鼎葡萄酒新厂、维雪制冷等5个总投资10亿以上的项目已入驻民权产业集聚区,底书记他们功不可没。
  底书记说,建设中原经济区的战斗刚刚打响,不知道还有多少个挑战在迎接着他们……
  “建立民情民意恳谈制度,是加强政府职能部门与人民群众相互沟通的重要举措。愿这张精美的‘连心卡’成为我们友谊的桥梁、联系的纽带。诚恳欢迎您对住房局的工作多提宝贵意见,积极建言献策,共同携起手来精心打造民权这个共有的家园。”这是民权县住房局局长张友才、党组书记张学文在接受采访时送给记者的一张名片,名片正面印有“民情民意连心卡”字样,并印有名片主人的姓名、职务及联系电话。名片背面印的则是上面的这段饱含期待、真情表白的话。在场的住房局副局长汪培明、纪检书记闫平也都有这样一张“连心卡”,只是背面根据各人的职务不同而承诺的内容不同罢了。
  记者采访张友才主任时,感到他浑身上下有着一股敢为人先、敢为标杆的冲动,很有军人作风。
  一是在培养队伍、转变作风方面,他敢说“向我看齐” 、“有红旗必扛” 、“有第一必争”,志在必得的秉性使他带出了一支过硬的队伍,在产业融城中拔头筹、立奇功。民权产业融城,就是进行“三区”(即老城区、新城区和产业集聚区)建设。县委、县政府的主导思想非常明确,老城区稳步推进,新城区加大力度,集聚区刻不容缓。就说新东区总面积7.5平方公里,起步区2.4平方公里,2008年正式启动4横6纵道路建设,6个景园和9个住宅小区建设,人民会场、人民医院、人才交流中心等10个行政事业单位相继开工,这下,住房局全面出征,从规划设计,到配套建设,哪一个不是倒排工期,哪一个都要住房局布阵用兵。但说县城照明设施,近三年安装的路灯,是设县80年来的总和……张友才局长面对记者自豪地说:民权县城没有黑暗的角落。
  二是在亲商爱民、依法行政方面,他秉承“水火不容”“血水相融”的理念,亲疏有度、赏罚分明的做派使他在外商和市民中享有美名。对来民权投资的客商,张友才有一句话就是“住房局就是你的家,有啥困难请说吧”。企业落地,住房局的服务同步介入,办理手续,协调部门,全程服务,没有任何附加条件。发放便民服务卡,召开民意恳谈会,对遇到困难的企业,主动上门,尽地主之谊,帮客商所急,“血水相融”的亲情助推民权以商招商。但对于损商排外、影响发展的行为他深恶痛绝,依法处置,“水火不容”。张局长服务民权大招商、建设产业集聚区表现出来的剑胆琴心,正是民权各职能部门干事创业的一个缩影。
  在民权产业集聚区,记者采访了中国·香雪海电气集团有限公司执行总裁赵鹏。香雪海的总部在宁波附海工业区,随着新一波沿海经济向中西部转移的步伐,香雪海与民权产业集聚区演绎了一段凤落梧桐的佳话。
  赵鹏告诉记者:“香雪海将在民权产业集聚区投资12个亿,打造中原有影响的制冷设备生产基地,从今年6月28日项目签约到11月18日第一条生产线建成投产,不足5个月。我们计划再上4条生产线,年产冰箱300万台,产值将达到30个亿,为地方提供税收亿元以上……”
  但是,就是这样一个规模的企业,最初选址并不在民权。据赵鹏介绍,香雪海最初意向选址是在江苏的徐州和安徽的滁州,最后入驻民权产业集聚区完全是因为以下因素:一是民权招商引资优惠政策随着经济形势的发展在不断提升,环境在不断优化,民权的“绿卡”政策令客商心动;二是香雪海集团发展战略定位调整,企业沿海就是背靠大海,产品覆盖圆周率仅为半圆,民权地处中原,交通便利,区位优势十分明显,得中原者得天下;三是国家家电下乡政策拉动,香雪海产品已被国家认定为下乡产品,中原三级以下市场可谓海阔凭鱼跃;四是民权县委、县政府招商引资的攻略技高一筹,换位思考,富商亲商,细节决定成败。赵鹏多次提到县委书记江文玉、县长王仲田、副书记姬脉常、副县长李友先、管委会副主任陈进领、马德伟等产业集聚区的领导待他比亲人都亲,归家的感觉是那样美好,感恩之心将化作产业报国。
  
  背景链接
  民权县是商丘市的西大门。1928年经时任河南省国民政府主席冯玉祥批准,取孙中山先生“三民主义”之“民权”而置县。全县18个乡镇,529个行政村,86万人,县域面积1222平方公里,耕地面积117万亩。2002年被国家批准为扶贫开发重点县,2006年荣获省级卫生县城称号。2009年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”,被中国渔业协会授予“中国河蟹之乡”, 2010年入选“中国最具投资潜力特色示范县”,被省政府评为企业发展服务年活动先进单位。民权区位优越,陇海铁路、310国道和连霍高速横贯全境,民太、民菏公路纵穿南北。民权是文哲大师庄子故里,是“中国画虎第一村”所在地,有秋水湖、龙泽湖、黄河故道大堤、申甘防护林带等众多自然景观,素有“泡桐之乡”、“葡萄王国”之美誉,是全国首批“平原绿化先进县”、“国家级生态农业建设示范区”和“全国油料百强县”。
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