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摘要：党的十七届三中全会是在国际形势继续发展深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。全会从新的历史起点出发，研究了事关党和国家事业发展全局的农业、农村、农民问题。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了推进农村改革发展的新目标、新要求，是新形势下推进农村改革发展的行动纲领。
关键词：解决 “三农”问题 新战略
Solution “three agriculture” question new strategic
Jiang Yangsheng
Abstract: Party’s 17 session of Third Session is continues in the international situation to develop the profound change,our country reforms the development to enter a time extremely important conference which the critical phase convenes.The plenary session embarked from the new historical beginning,has studied the critical time party and the national enterprise develops the overall situation agriculture,the countryside,the farmer question.Plenary session through “the Central Committee of the CCP about Advances Countryside Reform To develop Certain Major issue Decision”,proposed advances the countryside reform development the fresh target,the new request,is under the new situation advances the countryside reform development the program of action.
Keywords:The solution “Three agriculture” the question New strategy
【中图分类号】F320.2 【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2008)12-0089-03
党的十七届三中全会是在国际形势发展深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下，在我国纪念总结改革开放30周年之际召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从新的历史起点出发，研究了事关党和国家事业发展全局的农业、农村、农民问题，提出了推进农村改革发展的新目标、新要求，对新一轮农村改革发展作出了新的部署，呈现出许多新的亮点。
1.农业基础地位的新认识
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，这是被历史和现实一再证明了的真理。高度重视农业农村工作是我们党的一贯战略思想。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党始终把推进农村改革发展置于重中之重的地位，多次召开中央全会，研究农村改革发展问题，部署农业农村工作。30年来，党中央就农业、农村、农民问题先后发出10个“一号文件”，出台了一系列强农惠农政策。党的十七届三中全会《决定》明确指出：“全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”对于我们这个有着13亿人口的国家来说，进行社会主义现代化建设，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。《决定》提出了推进农村改革发展必须遵循的五个重大原则，其中首条就是巩固和加强农业基础地位。
2.农村改革发展基本经验的新总结
我国波澜壮阔的改革大潮发端于农村。３０年来，农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活，对我国的经济社会发展和现代化做出了巨大贡献。主要表现在四个方面：一是为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索；二是为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献；三是为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础；四是为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。《决定》在总结农村改革发展30年的成就时，高度概括了农村改革发展的五条基本经验：一是坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重；二是坚持农业基础地位；三是坚持社会主义市场经济改革方向；四是坚持走中国特色农业现代化道路；五是坚持保障农民物质利益和民主权利。这些经验，不仅是对以往党领导农民推动农村改革发展伟大实践切身体验的理论升华，而且是指引我们在新形势下努力开创农村工作新局面的宝贵精神财富。
3.农村改革发展历史方位的新判断
经过３０年的改革开放，中国农村改革发展如今处于什么样的历史方位？站在新的历史起点上，党的十七届三中全会《决定》作出了农村改革发展“三个进入”的重要判断，即“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，《决定》用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。对历史方位的准确把握，是作出战略决策的前提和基础。党的十七届三中全会对当前我国农村改革发展历史方位的科学判断，表明我们党对社会主义初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和我国农业、农村、农民问题的关键环节和突出矛盾，有了更为深刻、透彻的认识和把握，意味着在新的更高的历史起点上推进我国农村改革发展意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。
4.农村改革发展总体思路的新概括
基于对当前我国农村改革发展历史方位的科学判断，党的十七届三中全会《决定》提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路，即“三个作为”：把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括新论述。建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。《决定》用“三个作为”明确了新形势下推进农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，深刻揭示了现阶段整个经济社会发展与农村改革发展之间的内在联系和必然要求，三者相辅相成，不可偏废。一定要按照科学发展观的要求，全面把握，牢牢抓住，相互配合，协调推进。
5.农村改革发展目标任务的新表述
全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，我国农村的面貌将会怎样？党的十七届三中全会《决定》提出了到2020年我国农村改革发展六方面的基本目标任务：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这六大目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，是科学发展观在广大农村贯彻落实的体现。这六大目标任务适应了农村改革发展新形势，顺应了亿万农民过上幸福美好生活的新期待，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。
6.新一轮农村改革发展的新部署
30年前起步的农村改革，使我国广大农村的面貌发生了历史性巨变。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国农村改革发展仍然面临不少挑战和问题，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。党的十七届三中全会《决定》用“三个仍然”、“三个最需要” 对推进农村改革发展必要性和紧迫性作出精辟概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”以党的十七届三中全会为标志，中国农村又迎来了新一轮改革。当前和今后一个时期，推进农村改革发展，关键是要在以下三个方面取得重大突破：一是大力推进改革创新，加强农村制度建设；二是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；三是加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。十七届三中全会《决定》对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出的这三个具体而明确的要求与部署，是针对我国农村改革发展面临的突出矛盾而提出的，是用新的理念和思路破解农村发展难题，其既抓住了农村改革发展的关键环节，又具有很强的战略性、前瞻性和可操作性。贯彻落实好十七届三中全会的重大部署，必将开创我国农村改革发展新局面。
7.加强农村制度建设的新思路
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。经过３０年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。党的十七届三中全会《决定》既着眼于激发农村发展活力，又着眼于优化农村发展外部环境；既着眼于调整生产关系，又着眼于完善上层建筑，紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，重点部署了六大制度建设，即：稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度。这六大制度是广大农村发展的基本制度，是实现农村发展战略目标、推进中国特色农业现代化的重要战略步骤。这些制度的建立及完善，符合广大农民的意愿，代表广大农民的根本利益。《决定》把制度建设作为推进新一轮农村改革发展的重要抓手并作出全面安排，必将从根本上优化我国农村改革发展的制度环境，为当前和今后一段时期推进农村改革发展提供坚实的制度保障。
8.发展现代农业的新理念
早在２００６年，我们党就提出“要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点”，并初步提出了发展现代农业总的思路。党的十七届三中全会《决定》进一步深化了我们党对发展现代农业的认识，进一步明确了发展现代农业的总思路，强调“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术设备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”就新形势下如何发展现代农业，《决定》从确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等七个方面进行了部署。引人关注的是，《决定》特别强调粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不解。要加快构建粮食安全保障体系，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。这是党中央对粮食安全保持高度清醒、对农产品质量安全高度重视的具体体现。十七届三中全《决定》提出发展现代农业的新理念新思路，无疑是正确的，也是可行的。
9.破解城乡二元结构的新举措
党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会《决定》根据这一指导方针，把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺，表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。这既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。基于对“三农”问题的准确把握，《决定》提出了彻底破解城乡二元结构的“八大举措”：繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。相信在推进新一轮农村改革发展的进程中，８亿农民将分享到更多改革发展成果。
10.坚持党管农村工作的新要求
推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。按照十七届三中全会《决定》的要求，要紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善党领导农村工作体制机制；强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍和党员队伍建设、加强农村党风廉政建设，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。各级党委和政府在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，凝聚全社会力量，开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面。
关键词：解决 “三农”问题 新战略
Solution “three agriculture” question new strategic
Jiang Yangsheng
Abstract: Party’s 17 session of Third Session is continues in the international situation to develop the profound change,our country reforms the development to enter a time extremely important conference which the critical phase convenes.The plenary session embarked from the new historical beginning,has studied the critical time party and the national enterprise develops the overall situation agriculture,the countryside,the farmer question.Plenary session through “the Central Committee of the CCP about Advances Countryside Reform To develop Certain Major issue Decision”,proposed advances the countryside reform development the fresh target,the new request,is under the new situation advances the countryside reform development the program of action.
Keywords:The solution “Three agriculture” the question New strategy
【中图分类号】F320.2 【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2008)12-0089-03
党的十七届三中全会是在国际形势发展深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下，在我国纪念总结改革开放30周年之际召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从新的历史起点出发，研究了事关党和国家事业发展全局的农业、农村、农民问题，提出了推进农村改革发展的新目标、新要求，对新一轮农村改革发展作出了新的部署，呈现出许多新的亮点。
1.农业基础地位的新认识
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，这是被历史和现实一再证明了的真理。高度重视农业农村工作是我们党的一贯战略思想。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党始终把推进农村改革发展置于重中之重的地位，多次召开中央全会，研究农村改革发展问题，部署农业农村工作。30年来，党中央就农业、农村、农民问题先后发出10个“一号文件”，出台了一系列强农惠农政策。党的十七届三中全会《决定》明确指出：“全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”对于我们这个有着13亿人口的国家来说，进行社会主义现代化建设，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。《决定》提出了推进农村改革发展必须遵循的五个重大原则，其中首条就是巩固和加强农业基础地位。
2.农村改革发展基本经验的新总结
我国波澜壮阔的改革大潮发端于农村。３０年来，农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活，对我国的经济社会发展和现代化做出了巨大贡献。主要表现在四个方面：一是为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索；二是为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献；三是为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础；四是为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。《决定》在总结农村改革发展30年的成就时，高度概括了农村改革发展的五条基本经验：一是坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重；二是坚持农业基础地位；三是坚持社会主义市场经济改革方向；四是坚持走中国特色农业现代化道路；五是坚持保障农民物质利益和民主权利。这些经验，不仅是对以往党领导农民推动农村改革发展伟大实践切身体验的理论升华，而且是指引我们在新形势下努力开创农村工作新局面的宝贵精神财富。
3.农村改革发展历史方位的新判断
经过３０年的改革开放，中国农村改革发展如今处于什么样的历史方位？站在新的历史起点上，党的十七届三中全会《决定》作出了农村改革发展“三个进入”的重要判断，即“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，《决定》用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。对历史方位的准确把握，是作出战略决策的前提和基础。党的十七届三中全会对当前我国农村改革发展历史方位的科学判断，表明我们党对社会主义初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和我国农业、农村、农民问题的关键环节和突出矛盾，有了更为深刻、透彻的认识和把握，意味着在新的更高的历史起点上推进我国农村改革发展意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。
4.农村改革发展总体思路的新概括
基于对当前我国农村改革发展历史方位的科学判断，党的十七届三中全会《决定》提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路，即“三个作为”：把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括新论述。建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。《决定》用“三个作为”明确了新形势下推进农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，深刻揭示了现阶段整个经济社会发展与农村改革发展之间的内在联系和必然要求，三者相辅相成，不可偏废。一定要按照科学发展观的要求，全面把握，牢牢抓住，相互配合，协调推进。
5.农村改革发展目标任务的新表述
全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，我国农村的面貌将会怎样？党的十七届三中全会《决定》提出了到2020年我国农村改革发展六方面的基本目标任务：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这六大目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，是科学发展观在广大农村贯彻落实的体现。这六大目标任务适应了农村改革发展新形势，顺应了亿万农民过上幸福美好生活的新期待，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。
6.新一轮农村改革发展的新部署
30年前起步的农村改革，使我国广大农村的面貌发生了历史性巨变。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国农村改革发展仍然面临不少挑战和问题，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。党的十七届三中全会《决定》用“三个仍然”、“三个最需要” 对推进农村改革发展必要性和紧迫性作出精辟概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”以党的十七届三中全会为标志，中国农村又迎来了新一轮改革。当前和今后一个时期，推进农村改革发展，关键是要在以下三个方面取得重大突破：一是大力推进改革创新，加强农村制度建设；二是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；三是加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。十七届三中全会《决定》对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出的这三个具体而明确的要求与部署，是针对我国农村改革发展面临的突出矛盾而提出的，是用新的理念和思路破解农村发展难题，其既抓住了农村改革发展的关键环节，又具有很强的战略性、前瞻性和可操作性。贯彻落实好十七届三中全会的重大部署，必将开创我国农村改革发展新局面。
7.加强农村制度建设的新思路
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。经过３０年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。党的十七届三中全会《决定》既着眼于激发农村发展活力，又着眼于优化农村发展外部环境；既着眼于调整生产关系，又着眼于完善上层建筑，紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，重点部署了六大制度建设，即：稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度。这六大制度是广大农村发展的基本制度，是实现农村发展战略目标、推进中国特色农业现代化的重要战略步骤。这些制度的建立及完善，符合广大农民的意愿，代表广大农民的根本利益。《决定》把制度建设作为推进新一轮农村改革发展的重要抓手并作出全面安排，必将从根本上优化我国农村改革发展的制度环境，为当前和今后一段时期推进农村改革发展提供坚实的制度保障。
8.发展现代农业的新理念
早在２００６年，我们党就提出“要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点”，并初步提出了发展现代农业总的思路。党的十七届三中全会《决定》进一步深化了我们党对发展现代农业的认识，进一步明确了发展现代农业的总思路，强调“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术设备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”就新形势下如何发展现代农业，《决定》从确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等七个方面进行了部署。引人关注的是，《决定》特别强调粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不解。要加快构建粮食安全保障体系，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。这是党中央对粮食安全保持高度清醒、对农产品质量安全高度重视的具体体现。十七届三中全《决定》提出发展现代农业的新理念新思路，无疑是正确的，也是可行的。
9.破解城乡二元结构的新举措
党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会《决定》根据这一指导方针，把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺，表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。这既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。基于对“三农”问题的准确把握，《决定》提出了彻底破解城乡二元结构的“八大举措”：繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。相信在推进新一轮农村改革发展的进程中，８亿农民将分享到更多改革发展成果。
10.坚持党管农村工作的新要求
推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。按照十七届三中全会《决定》的要求，要紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善党领导农村工作体制机制；强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍和党员队伍建设、加强农村党风廉政建设，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。各级党委和政府在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，凝聚全社会力量，开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面。