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安全生产是指在劳动过程中,要努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。完善施工现场的安全生产保障,不仅能够为国家的经济建设提供稳定的发展环境,而且对于整合各部门、各行业的劳动力资源具有十分重要的作用。
据笔者所知,尽管建设部、省、市建委对施工现场安全问题一直都紧抓不放,并取得了可喜的成绩。但是,在一些施工现场安全生产的漏洞依然大量存在,这是一个普遍性问题,值得我们大家深思。
1 、当前施工现场普遍存在的安全问题
(1)工地负责人对安全生产工作的认识不够深刻,安全工作流于形式,难以落实。 (2)管理者知识老化,安全管理完全照搬规章制度,谈不上发现问题和解决问题。 (3)安全管理规章制度早已过时,不能够有效的解决当前出现的安全问题。 (4)只抓生产,忽视安全教育。 (5)安全设施投入不到位,安全防护措施没认真落实。 (6)工地宿舍里电线乱拉乱接,安全隐患众多。
2、 施工现场安全生产的对策
(1)建立健全高效的安全管理机构
保障安全生产,高效的管理机构是成败的关键。建立健全安全管理机构,施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求,配备专职安全管理员。工地施工项目班子要建立起以项目经理为第一责任人的安全管理制度,负责从开工到竣工全过程的安全生产监管。 (2)加强对承包方的安全监管
承包方是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前相关部门要审查承包单位的安全生产信誉,看其是否具有安全完成工程任务的能力。近几年来,由于建设规模迅速扩大,大量农民工涌入建筑队伍行列,这些人员的文化素质较低,直接导致了安全宣传效果差,安全生产措施难以贯彻,这些为建筑队伍的安全施工埋下了许多隐患。
(3)施工临时用电安全管理
施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核,企业技术负责人批准。配电系统应按三级配电三级保护,总—分一开进行设置,开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱,必须实行“—机—闸”制,严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备。
(4)运用经济手段,严格安全管理检查与考核
运用经济手段严格施工现场管理的检查和考核,是推进安全管理的重要手段。现场施工负责人要经常性的检查,利用经济奖惩手段,严格检查和考核施工现场的安全管理。使施工现场的安全管理责权利相统一,责权利相挂钩,才会让职工有看得见,摸得着的实惠。当然经济奖惩只是手段,加强安全生产才是目的。
(5)着重于抓好安全生产先进典型,大力普及推广
先进典型和样板的示范表率作用不容忽视,要抓好安全管理,就需要有学习样板,用先进人物引路。施工单位要适时抓住安全生产的典型人物,及时组织所属施工企业到施工现场观摩学习,推广这个典型人物,让大家以此为榜样,有则改之无则加勉。抓典型,树样板,使安全管理学有目标,赶有方向,以点带面普及推广,这样安全生产就能够长期的顺利开展下去了。
3、 社会在完善施工现场安全生产中的责任
(1)健全教育培训机制
现在农民工已成为建筑业劳动力的主力军。农民们从农村放下锄头来到大城市的建筑工地当民工,是很难立刻适应的。从近几年发生的安全事故分析来看,有80%的死者从农村到城市工地工作不满三个月。他们没有经过必要的上岗培训,缺乏安全保护意识。那么谁应该负起培训他们的责任呢?回答是社会。假如社会有健全的教育培训机制,那么安排培训民工减少伤亡事故还是有可能的。
(2)加大监管力度,扫除安全监督盲区
由于建筑市场竞争十分激烈,不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价,用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是,能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场安全隐患丛生,大大增加了安全事故发生的可能性。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理,显然是十分困难的。针对此问题,应由相关主管部门牵头各方协力,加大安全监督力度才能彻底根治问题。
(3)普及法律知识,积极贯彻《安全生产法》
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》,并于2002年6月29日《中华人民共和国主席令(第70号)》正式予以颁布。安全生产法的颁布,将对保障职工的人身安全与健康,促进国民经济的健康发展将产生重大的促进作用。目前,我国相当一部分生产经营单位和企业用于安全管理的投入少,缺乏应有的抗灾和应急能力,违章生产作业现象十分普遍。组织学习《安全生产法》,对加强安全生产法制建设,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展都有其重要的现实意义。
4 、施工现场安全生产的重要意义
(1)施工现场安全生产是构建和谐社会的重要内容
构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大战略任务,社会和谐是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,也是一个不断化解社会矛盾的持续过程。正视矛盾、化解矛盾,最大限度地减少不和谐因素,是各级党组织及政府各职能部门的重要任务。六中全会《决定》指出,“坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故”。
(2)安全生产对于企业的重要意义
安全生产是企业应当放在首位的重要因素。员工是企业的根本,员工的人生安全是员工能够能齐心协力专心生产的心理保障,也是为企业创造利润的重要条件。安全生产不仅涉及到对员工的关怀,还包括对整个社会的责任,所以企业能否在社会中健康的生存发展,就取决于企业能否本着“以人为本”的原则,切实消除日常生产中的各种隐患,形成自己的一套体制来保障安全生产。所以安全生产关乎企业的前途命运。
总而言之,“安全生产责任重于泰山”,安全生产要警钟长鸣,常抓不懈,特别是在构建社会主义和谐社会中,各施工单位一定要牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,强化“安全生产也是投资”的经营意识,积极营造有利于经济发展的安全生产环境。要坚持以科学发展观为指导,既要注重发展速度和经济效益,同时必须强化安全生产意识,认真处理好发展与安全、效益与安全、稳定与安全的关系,以安全增进企业效益,以安全保障企业稳步发展。
(作者单位:安徽工商管理学院)
据笔者所知,尽管建设部、省、市建委对施工现场安全问题一直都紧抓不放,并取得了可喜的成绩。但是,在一些施工现场安全生产的漏洞依然大量存在,这是一个普遍性问题,值得我们大家深思。
1 、当前施工现场普遍存在的安全问题
(1)工地负责人对安全生产工作的认识不够深刻,安全工作流于形式,难以落实。 (2)管理者知识老化,安全管理完全照搬规章制度,谈不上发现问题和解决问题。 (3)安全管理规章制度早已过时,不能够有效的解决当前出现的安全问题。 (4)只抓生产,忽视安全教育。 (5)安全设施投入不到位,安全防护措施没认真落实。 (6)工地宿舍里电线乱拉乱接,安全隐患众多。
2、 施工现场安全生产的对策
(1)建立健全高效的安全管理机构
保障安全生产,高效的管理机构是成败的关键。建立健全安全管理机构,施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求,配备专职安全管理员。工地施工项目班子要建立起以项目经理为第一责任人的安全管理制度,负责从开工到竣工全过程的安全生产监管。 (2)加强对承包方的安全监管
承包方是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前相关部门要审查承包单位的安全生产信誉,看其是否具有安全完成工程任务的能力。近几年来,由于建设规模迅速扩大,大量农民工涌入建筑队伍行列,这些人员的文化素质较低,直接导致了安全宣传效果差,安全生产措施难以贯彻,这些为建筑队伍的安全施工埋下了许多隐患。
(3)施工临时用电安全管理
施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核,企业技术负责人批准。配电系统应按三级配电三级保护,总—分一开进行设置,开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱,必须实行“—机—闸”制,严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备。
(4)运用经济手段,严格安全管理检查与考核
运用经济手段严格施工现场管理的检查和考核,是推进安全管理的重要手段。现场施工负责人要经常性的检查,利用经济奖惩手段,严格检查和考核施工现场的安全管理。使施工现场的安全管理责权利相统一,责权利相挂钩,才会让职工有看得见,摸得着的实惠。当然经济奖惩只是手段,加强安全生产才是目的。
(5)着重于抓好安全生产先进典型,大力普及推广
先进典型和样板的示范表率作用不容忽视,要抓好安全管理,就需要有学习样板,用先进人物引路。施工单位要适时抓住安全生产的典型人物,及时组织所属施工企业到施工现场观摩学习,推广这个典型人物,让大家以此为榜样,有则改之无则加勉。抓典型,树样板,使安全管理学有目标,赶有方向,以点带面普及推广,这样安全生产就能够长期的顺利开展下去了。
3、 社会在完善施工现场安全生产中的责任
(1)健全教育培训机制
现在农民工已成为建筑业劳动力的主力军。农民们从农村放下锄头来到大城市的建筑工地当民工,是很难立刻适应的。从近几年发生的安全事故分析来看,有80%的死者从农村到城市工地工作不满三个月。他们没有经过必要的上岗培训,缺乏安全保护意识。那么谁应该负起培训他们的责任呢?回答是社会。假如社会有健全的教育培训机制,那么安排培训民工减少伤亡事故还是有可能的。
(2)加大监管力度,扫除安全监督盲区
由于建筑市场竞争十分激烈,不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价,用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是,能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场安全隐患丛生,大大增加了安全事故发生的可能性。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理,显然是十分困难的。针对此问题,应由相关主管部门牵头各方协力,加大安全监督力度才能彻底根治问题。
(3)普及法律知识,积极贯彻《安全生产法》
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》,并于2002年6月29日《中华人民共和国主席令(第70号)》正式予以颁布。安全生产法的颁布,将对保障职工的人身安全与健康,促进国民经济的健康发展将产生重大的促进作用。目前,我国相当一部分生产经营单位和企业用于安全管理的投入少,缺乏应有的抗灾和应急能力,违章生产作业现象十分普遍。组织学习《安全生产法》,对加强安全生产法制建设,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展都有其重要的现实意义。
4 、施工现场安全生产的重要意义
(1)施工现场安全生产是构建和谐社会的重要内容
构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大战略任务,社会和谐是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,也是一个不断化解社会矛盾的持续过程。正视矛盾、化解矛盾,最大限度地减少不和谐因素,是各级党组织及政府各职能部门的重要任务。六中全会《决定》指出,“坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故”。
(2)安全生产对于企业的重要意义
安全生产是企业应当放在首位的重要因素。员工是企业的根本,员工的人生安全是员工能够能齐心协力专心生产的心理保障,也是为企业创造利润的重要条件。安全生产不仅涉及到对员工的关怀,还包括对整个社会的责任,所以企业能否在社会中健康的生存发展,就取决于企业能否本着“以人为本”的原则,切实消除日常生产中的各种隐患,形成自己的一套体制来保障安全生产。所以安全生产关乎企业的前途命运。
总而言之,“安全生产责任重于泰山”,安全生产要警钟长鸣,常抓不懈,特别是在构建社会主义和谐社会中,各施工单位一定要牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,强化“安全生产也是投资”的经营意识,积极营造有利于经济发展的安全生产环境。要坚持以科学发展观为指导,既要注重发展速度和经济效益,同时必须强化安全生产意识,认真处理好发展与安全、效益与安全、稳定与安全的关系,以安全增进企业效益,以安全保障企业稳步发展。
(作者单位:安徽工商管理学院)