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从2008年起,国家对生猪规模化养殖采取以奖代补、先建后补、奖补结合的原则,到现在已经实施了5年,对促进生猪产业的发展,起到了很大的推动作用。但是,5年的实践表明,生猪产业的系统工程确实存在诸多问题亟待解决,诸如选址不合理、建设不规范、科学饲养管理水平低、资金不到位、技术和政府监管力度差,造成了养殖生猪产业起浮不定,疫病的困扰,