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民以食为天，邦以民为本。粮食安全事关民安邦固，是一个国家经济安全、社会安全和政治安全的核心内容，是执政者应当始终高度重视和妥善解决的重要问题。2008年年初，伴随着美国次贷危机引发的全球金融动荡和国际油价飙升形成的原油供应紧张局面，粮食危机的阴影笼罩全球，为各国政府再度敲响了粮食安全的警钟。因为粮食短缺和粮价飞涨，一些国家出现社会动荡，甚至直接导致政权更迭。在亚洲，印度尼西亚和孟加拉国出现饥荒；在非洲，很多国家都发生暴动，埃及一些地方的民众因抢购面包而引发冲突，导致数人死亡；在拉丁美洲，因无法控制粮价海地