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摘 要：通过对雁峰区区域经济进行实地调研考察，阐述了区域经济对雁峰区经济发展的重要作用，认真分析了雁峰区区域经济发展目前的困境，并根据调研对区域经济发展提出了建设性的对策以供参考。
关键词：区域经济;经济结构;市场建设
基金项目：欧阳琳主持的2009年度衡阳市社科基金课题《衡阳区域经济发展研究》（批文号，衡社科规划办发[2009]2号;编号2009D15）。
所谓区域经济，是指一定行政区域内各类经济实体的各种经济活动的总和。为了加快这一战略的实施步伐，通过调研，我们对区域经济在雁峰区经济发展格局中的重要作用和巨大发展潜力有了进一步认识，同时也感到着力改善区域经济发展环境，采取得力政策和措施发展区域经济，是事关雁峰区进一步加快发展，向经济强区迈进的一项紧迫而艰巨的任务。
一、区域经济在雁峰区经济中的重要作用
（一）区域经济是雁峰区区级财政收入的要来源。2014年，全区完成规模工业总产值288.74亿元，实现地区生产总值123.2亿元，完成财税总收入14.7亿元，雁峰区本级地方收入完成2.657亿元，其中输变电产业实现产值120亿元，电子信息产业企业实现产值41.75亿元，区财政收入的65%来自区域工业经济的贡献。
（二）区域经济是雁峰区经济的重要组成结构。2014年，全区社会消费品零售总额达71.66亿元，其中批发、零售、住宿、餐饮业完成28.93亿元;如大洋百货衡阳店20011年销售业绩达2.5个亿，2012年-2014年连续三年缴纳税收达1000万以上，较新开业百货店在逆市成长下取得成绩实属不易。
（三）区域经济是雁峰区实施再就业工程的重要渠道。截止到2014年底，全区创业主体不断增加，达到9057户，其中个体工商数6471户。城乡居民年人均可支配收入稳步提升，达2.46万元，全面建成小康社会总体实现程度达85.21%。
二、雁峰区区域经济发展存在的问题
（一）区域经济特色不够鲜明。雁峰区地理位置优越，教育基础雄厚，旅游资源丰富，但区域经济在此基础上并没有形成与此相对应的鲜明特色，资源优势没有转化为经济优势，科技优势没有转化为产业优势，文化优势没有转化为市场优势。如何依托区域优势，培植和发展具有区域特色的产业，更好地壮大区域经济是雁峰区发展区域经济中必须尽快解决的问题。
（二）综合性功能不足。雁峰区的商贸服务业目前不应仅局限于商品流通这一基本领域，还应围绕旅游餐饮、休闲娱乐、历史文化等多个方面，将多种消费模式整合于一体，积极培育新业态商贸项目，拉长产业链条，但纵观雁峰区内多条商业街，都仅仅是以购物流通为主，在旅游特色、休闲娱乐、文化等方面的功能较为欠缺。
（三）楼宇经济发展不充分。目前雁峰区为老城区，规划建设散、乱、小在一定程度上阻碍了楼宇经济的发展。
（四）电子商务发展相对滞后。目前雁峰区大多数企业计算机网络基础薄弱，商业自动化水平低下，人才缺乏，造成传统商业与电子商务、传统商场与网上商城长期并存，现有电子商务大多是非支付型电子商务，通常是网上营销，网下支付。当今社会拥有电子商务，就是拥有世界的明天，在这种的经济形势下，我们必须要狠抓雁峰区电子商务发展。
三、发展区域经济的建议
（一）调整经济结构，大力培植财源，壮大地方经济。一是要发挥商业主城区优势，加快区域内经济港的建设，目前崇尚百货、大洋百货已经成为区域内消费相对集中的地方，这两大商场每年可以为我区创税收10%以上，但是其消费档次与其他区域的商场仍有差距，应加大引进国际大商业港进驻我区，提升商业港国际水准，提高消费档次，打破人们心中雁峰区低调费，开发区高消费的习惯。二是要大力推进市场建设。要建场育市并重，完善市场的配套服务功能（包括交通、配送、储运专业化服务等），加强信息联网，扩展市场辐射范围。在加快商品市场建设的同时，要加快人才、劳动力、房地产、交通运输等生产要素市场的建设，使之相得益彰，互相促进。重点针对白沙洲城市片区、雷公塘片区、五星商业副中心、奇峰旅游休闲4大片区，精心策划、包装，保证项目生成质量，创新招商方式，有针对地重点推介，力促重大项目对接。三是要加快壮大重点企业和拳头产品建设步伐，提高工业增长质量，促进特色产业发展。目前区域内中小企业发展势头良好，但是却没有拳头工业，和高科技产业，我们应仅仅抓住衡山科技城进驻我区的机遇，积极引进高、精、尖企业，提升我区产业科技含金量。
（二）加大政策和扶持，促进本区中小企业发展。雁峰区中小企业也处于发展关键时刻数量较多，且其中不乏非常优秀的中小企业，比如富强枣业，中峰置业，这些企业发展势头良好，应该政策，税收上给与扶持，促进企业发展，区域内有好的企业，大的企业才能拉动整个区域经济，且能拉动就业。
（三）优化区域经济环境。一要继续加大基础设施建设力
度。要采取有力的措施，加快两条主干道周边停车规划，形成规范的停车体系。二要落实有关的人才引进优惠政策。因为衡阳城市本身规模条件，高精尖人才对事业发展平台的要求、产业集群度不夠等各方面的原因，急需高端人才增强企业竞争力的大型公司陷入人才的恶性竞争循环。区政府应整合区域培训资源，加大人才培训力度，提升现有人才素质;要提供保障措施，支持企业引进高、精、尖管理人才、创业人才和技术人才;要健全激励机制，畅通成长渠道，提高人才待遇，营造成长环境，激发人才创新热情。另一方面，搭建企业与本市职业教育合作平台，解决企业一线员工招工难，培训难，员工流失量大等问题。区政府应积极的搭建职业院校和企业的合作平台，引导职业院校毕业学生到雁峰区企业顶岗实习，工作。这样既解决了企业用人难问题，为企业省去大笔培训开支，同时也加强了职业院校的校企合作力度，加速了职业教育的改革，促使职业院校根据区域经发展、企业的需求调整人才培养方案、课程设置、授课计划，打造强劲的区域经济发展人才后备平台。
（四）争取市政府对发展区域经济给予更多支持。一要呼吁市政府加强对各城区区级产业结构调整的宏观引导，做好各区产业定位，避免重复引进和建设，以利于形成各自的产业优势;二要积极推动市政府将部分订单资源往本区域内有实际运营资源和服务能力的企业倾斜，加速区域内企业快速发展。如衡变公司就拥有强大的电力行业运营和服务能力，目前新兴的新能源发电厂、垃圾发电厂等业务，就可以考虑由衡变公司来完成;三要推动市区条块结合，培养地区经济人才，扶持地区经济与全市支柱产业接轨，与外地经济优势互补。目前我们需要的人才都依靠引进，而非“本地生产”，我们既要大量的引进外来人才，也需要培养大批有着浓厚故乡情结的实干技术型人才。
参考文献：
[1] 舒沁沁.对我国区域经济发展战略的再思考[J].新西部（下半月），2009，（11）.
[2] 杨金凤.关于加速我国城镇化建设的几点思考[J].中国建设教育，2006，（05）.
关键词：区域经济;经济结构;市场建设
基金项目：欧阳琳主持的2009年度衡阳市社科基金课题《衡阳区域经济发展研究》（批文号，衡社科规划办发[2009]2号;编号2009D15）。
所谓区域经济，是指一定行政区域内各类经济实体的各种经济活动的总和。为了加快这一战略的实施步伐，通过调研，我们对区域经济在雁峰区经济发展格局中的重要作用和巨大发展潜力有了进一步认识，同时也感到着力改善区域经济发展环境，采取得力政策和措施发展区域经济，是事关雁峰区进一步加快发展，向经济强区迈进的一项紧迫而艰巨的任务。
一、区域经济在雁峰区经济中的重要作用
（一）区域经济是雁峰区区级财政收入的要来源。2014年，全区完成规模工业总产值288.74亿元，实现地区生产总值123.2亿元，完成财税总收入14.7亿元，雁峰区本级地方收入完成2.657亿元，其中输变电产业实现产值120亿元，电子信息产业企业实现产值41.75亿元，区财政收入的65%来自区域工业经济的贡献。
（二）区域经济是雁峰区经济的重要组成结构。2014年，全区社会消费品零售总额达71.66亿元，其中批发、零售、住宿、餐饮业完成28.93亿元;如大洋百货衡阳店20011年销售业绩达2.5个亿，2012年-2014年连续三年缴纳税收达1000万以上，较新开业百货店在逆市成长下取得成绩实属不易。
（三）区域经济是雁峰区实施再就业工程的重要渠道。截止到2014年底，全区创业主体不断增加，达到9057户，其中个体工商数6471户。城乡居民年人均可支配收入稳步提升，达2.46万元，全面建成小康社会总体实现程度达85.21%。
二、雁峰区区域经济发展存在的问题
（一）区域经济特色不够鲜明。雁峰区地理位置优越，教育基础雄厚，旅游资源丰富，但区域经济在此基础上并没有形成与此相对应的鲜明特色，资源优势没有转化为经济优势，科技优势没有转化为产业优势，文化优势没有转化为市场优势。如何依托区域优势，培植和发展具有区域特色的产业，更好地壮大区域经济是雁峰区发展区域经济中必须尽快解决的问题。
（二）综合性功能不足。雁峰区的商贸服务业目前不应仅局限于商品流通这一基本领域，还应围绕旅游餐饮、休闲娱乐、历史文化等多个方面，将多种消费模式整合于一体，积极培育新业态商贸项目，拉长产业链条，但纵观雁峰区内多条商业街，都仅仅是以购物流通为主，在旅游特色、休闲娱乐、文化等方面的功能较为欠缺。
（三）楼宇经济发展不充分。目前雁峰区为老城区，规划建设散、乱、小在一定程度上阻碍了楼宇经济的发展。
（四）电子商务发展相对滞后。目前雁峰区大多数企业计算机网络基础薄弱，商业自动化水平低下，人才缺乏，造成传统商业与电子商务、传统商场与网上商城长期并存，现有电子商务大多是非支付型电子商务，通常是网上营销，网下支付。当今社会拥有电子商务，就是拥有世界的明天，在这种的经济形势下，我们必须要狠抓雁峰区电子商务发展。
三、发展区域经济的建议
（一）调整经济结构，大力培植财源，壮大地方经济。一是要发挥商业主城区优势，加快区域内经济港的建设，目前崇尚百货、大洋百货已经成为区域内消费相对集中的地方，这两大商场每年可以为我区创税收10%以上，但是其消费档次与其他区域的商场仍有差距，应加大引进国际大商业港进驻我区，提升商业港国际水准，提高消费档次，打破人们心中雁峰区低调费，开发区高消费的习惯。二是要大力推进市场建设。要建场育市并重，完善市场的配套服务功能（包括交通、配送、储运专业化服务等），加强信息联网，扩展市场辐射范围。在加快商品市场建设的同时，要加快人才、劳动力、房地产、交通运输等生产要素市场的建设，使之相得益彰，互相促进。重点针对白沙洲城市片区、雷公塘片区、五星商业副中心、奇峰旅游休闲4大片区，精心策划、包装，保证项目生成质量，创新招商方式，有针对地重点推介，力促重大项目对接。三是要加快壮大重点企业和拳头产品建设步伐，提高工业增长质量，促进特色产业发展。目前区域内中小企业发展势头良好，但是却没有拳头工业，和高科技产业，我们应仅仅抓住衡山科技城进驻我区的机遇，积极引进高、精、尖企业，提升我区产业科技含金量。
（二）加大政策和扶持，促进本区中小企业发展。雁峰区中小企业也处于发展关键时刻数量较多，且其中不乏非常优秀的中小企业，比如富强枣业，中峰置业，这些企业发展势头良好，应该政策，税收上给与扶持，促进企业发展，区域内有好的企业，大的企业才能拉动整个区域经济，且能拉动就业。
（三）优化区域经济环境。一要继续加大基础设施建设力
度。要采取有力的措施，加快两条主干道周边停车规划，形成规范的停车体系。二要落实有关的人才引进优惠政策。因为衡阳城市本身规模条件，高精尖人才对事业发展平台的要求、产业集群度不夠等各方面的原因，急需高端人才增强企业竞争力的大型公司陷入人才的恶性竞争循环。区政府应整合区域培训资源，加大人才培训力度，提升现有人才素质;要提供保障措施，支持企业引进高、精、尖管理人才、创业人才和技术人才;要健全激励机制，畅通成长渠道，提高人才待遇，营造成长环境，激发人才创新热情。另一方面，搭建企业与本市职业教育合作平台，解决企业一线员工招工难，培训难，员工流失量大等问题。区政府应积极的搭建职业院校和企业的合作平台，引导职业院校毕业学生到雁峰区企业顶岗实习，工作。这样既解决了企业用人难问题，为企业省去大笔培训开支，同时也加强了职业院校的校企合作力度，加速了职业教育的改革，促使职业院校根据区域经发展、企业的需求调整人才培养方案、课程设置、授课计划，打造强劲的区域经济发展人才后备平台。
（四）争取市政府对发展区域经济给予更多支持。一要呼吁市政府加强对各城区区级产业结构调整的宏观引导，做好各区产业定位，避免重复引进和建设，以利于形成各自的产业优势;二要积极推动市政府将部分订单资源往本区域内有实际运营资源和服务能力的企业倾斜，加速区域内企业快速发展。如衡变公司就拥有强大的电力行业运营和服务能力，目前新兴的新能源发电厂、垃圾发电厂等业务，就可以考虑由衡变公司来完成;三要推动市区条块结合，培养地区经济人才，扶持地区经济与全市支柱产业接轨，与外地经济优势互补。目前我们需要的人才都依靠引进，而非“本地生产”，我们既要大量的引进外来人才，也需要培养大批有着浓厚故乡情结的实干技术型人才。
参考文献：
[1] 舒沁沁.对我国区域经济发展战略的再思考[J].新西部（下半月），2009，（11）.
[2] 杨金凤.关于加速我国城镇化建设的几点思考[J].中国建设教育，2006，（05）.