绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响及对策

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  摘 要:绿色贸易壁垒是当今贸易领域内的热点问题,成为贸易保护主义的一种新手段,对我国的外贸出口带来严重的影响。本文主要从绿色贸易壁垒的内涵及成因入手,分析绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响,并在此基础上深入探讨应对绿色贸易壁垒的对策,促进我国外贸出口的可持续发展。
  关键词:绿色贸易壁垒 外贸出口 影响 对策
  一、绿色贸易壁垒的内涵及成因
  (一)绿色贸易壁垒的内涵
  绿色贸易壁垒简称为绿色壁垒,也称为环境壁垒,是指国际贸易领域内,发达国家利用自身的先进技术、经济优势,以保护自然资源、生态环境和人类健康为由,设置和出台一系列苛刻的环保标准和环境保护法,目的是限制或禁止国外产品及服务进口,以保护本国产品和市场的一种非关税壁垒。可以说,绿色贸易壁垒是新贸易保护主义和环保运动相结合的产物,其主要形式有绿色关税、绿色包装制度、绿色技术标准、绿色环境标志等。
  (二)绿色贸易壁垒的成因
  1.新贸易保护主义引起的
  随着国际商品市场竞争越来越激烈,贸易保护主义开始抬头,各国政府都采取了保护本国产业的措施,只是贸易保护方式发生了变化,由传统的关税壁垒转向非关税壁垒。绿色贸易壁垒由于具有隐蔽型、关联性特点,被很多贸易保护主义国家广泛采用。发达国家占有经济、科技先进的优势,使之成为绿色贸易壁垒的主导者,不仅能制定环保标准,还能保护本国利益,从而推动新贸易保护主义的快速发展。
  2.全球可持续发展思潮引起的
  随着全球人口的增长,人类为了生存和发展,大力发展科学技术尤其是工业技术,促进了社会经济的发展和人类生活水平的提升。但与此同时,由于对资源的过度开发,生态平衡遭到了破坏,人类生存环境恶化,由此,世界各国都认识到环境保护的重要性,可持续发展成为全球关注的焦点。随即各国制定了以保护自然资源、生态环境、人类健康为目的的法律法规和环保标准,表现在国际贸易中就是绿色贸易壁垒,以环境保护为借口,阻碍他国产品进入本国市场,保护本国产品利益。
  二、绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响
  发达国家具有经济与科技优势,对环保标准的认识往往超过发展中国家,发达国家在绿色贸易壁垒中占有主导地位,制定的环保标准较高。而发展中国家由于资金不足、技术落后等原因,无法达到高水平的环保标准,从而对发展中国家形成客观上的贸易限制,使发展中国家的产品受到排斥。我国是世界上最大的发展中国家,又是一个贸易大国,所以受绿色贸易壁垒的影响较大。绿色贸易壁垒给我国带来的主要是不利影响,使我国的出口贸易严重受阻。
  (一)对外贸出口行业的影响
  绿色贸易壁垒对我国外贸出口行业的影响非常广泛,涉及到农副产品、纺织品及服装、机电产品、玩具、包装等行业。我国是农业大国,相当长一段时间内农产品曾是我国外贸出口的拳头产品。随着绿色贸易壁垒的盛行,我国农产品出口受到了严重影响,农产品的出口降到了次要地位。目前,我国出口的农产品主要有海产品、果蔬产品、肉禽类等。随着人们的环保意识越来越强,一些发达国家依据自身情况对农产品提出了高质量标准。而我国农产品还采用传统生产方式,再加上农民食品卫生意识差等因素,使得很多农产品缺乏规范标准。我国绿色食品中只有大概10%的AA级绿色食品符合国际标准,剩余90%的A级绿色食品还达不到标准,不能被国际市场广泛接受,大大阻碍了我国农产品的出口。发达国家以环保为理由,设置了绿色贸易壁垒,如2009年,美国取消了所有国家的禽类产品进口凭证,随后欧盟、日本、韩国等也先后设置了壁垒,限制进口中国农产品,影响了我国农副产品的出口。纺织行业曾是我国创汇的第一大户,但随着人们对环保问题的关注,纺织品和服装领域人们倡导“绿色生产”、“生态纺织品”,对纺织品及服装质量提出了高标准。我国纺织品出口市场主要集中在美国、欧盟和日恩,而这些国家又是绿色贸易壁垒盛行的地区,这些国家对纺织品制定了苛刻的环保标准使得我国的纺织品和服装出口损失巨大。我国工业技术落后,不重视产品的绿色包装,我国传统的涂料、纸制品、电池等受到不同程度的影响。
  (二)对外贸出口市场范围的影响
  我国是最大的发展中国家,在对外出口中扩大工业制成品,是我国由贸易大国走向贸易强国的必经之路。我国产品出口主要在美国、日本、欧盟等,这些地区在环境保护方面具有优势,有条件设置绿色贸易壁垒,还可以根据自身需要经常进行修改和调整,我国出口产品常因为达不到他们的标准要求而被拒绝进入国际市场,大大限制了我国出口产品的市场范围。
  (三)对出口产品成本的影响
  绿色贸易壁垒就像一个无公害的环境管理体系,要求产品的加工、储藏、销售等过程要渗入生态科学和环境科学的原理。为了达到进口国家的绿色要求,出口产品流通过程中不得不接受各种繁琐的检验、认证、技术鉴定等手续,并且在产品包装、产品标签等方面重新设计。这样环节增多,出口产品的生产成本大幅度上升,利润相应的减少,增加了出口总成本,导致企业经济效益下滑,从而削弱出口产品的国际竞争力。
  (四)对外贸出口增长速度的影响
  发达国家通过法律或者制定苛刻的环境技术标准设置市场准入障碍,我国出口产品很难进入他们的市场参与公平竞争,从而影响我国的产品出口,影响产品出口创汇,间接限制了贸易出口的增长速度。
  (五)对多边贸易关系的影响
  由于世界各国在经济、技术、消费结构等方面的差异,很多国家对环境标准的高低认识和处置方式存在不同。发达国家制定严格的贸易制裁措施,限制不符合环保标准的产品生产和出口;发展中国家认为发达国家以环保为借口,采取了绿色贸易壁垒,旨在保护本国产业的市场份额。近年来,随着发达国家绿色贸易壁垒的盛行,引发的双边或多边贸易摩擦越来越多,甚至还可能会产生相互报复性的关税政策,这不利于我国外贸出口的健康、稳定发展。   三、我国应对绿色贸易壁垒的对策
  虽然绿色贸易壁垒存在贸易歧视成分,对外贸出口会带来阻碍,但绿色贸易壁垒以环保为基础,能提高绿色环保技术水平,增强企业的国际竞争力。因此,我国应把握绿色贸易壁垒的实质,制定打破绿色贸易壁垒的对策,从而实现我国出口产品的可持续发展。
  (一)提高环保意识,发展绿色产业
  1.加强绿色宣传,提高环保意识
  绿色贸易以环保为基础,融入了保护环境、促进人类社会可持续发展的理念,因此要加强绿色宣传,提高人们的环保意识,使人们认识到随着全球环境的恶化,环保问题越来越受到重视,全球已形成了绿色消费观念,我国出口产业不注重环保化已经行不通的。同时使人们懂得,全球化背景下,我国还没有建立与国际经贸发展相协调的体制,我国外贸出口会受到国际贸易壁垒的约束,这种状况还要持续一段时间,只有落实可持续发展理念,大力发展绿色产业,推动出口产品的绿色化,就会减轻绿色贸易壁垒的消极影响。
  2.发展绿色产业,促进出口产品生态化
  当前,绿色环保已得到世界上各个国家的普遍关注,为了顺应形势需求,我国出口产品应及时调整产业机构,大力发展绿色产业,开发有利于人类健康的绿色产品,促进出口产品的生态化。首先要认真研究绿色贸易壁垒,根据要进入国家目标市场的要求,制定打破贸易壁垒的对策。其次国内要注重生态环境保护,为发展绿色产业打下良好的基础。
  (二)建设绿色环保制度,实施绿色管理
  1.建立绿色环境标志制度,与国际标准接轨
  环保制度体现的是环境与发展的进步,有完善的制度就会有约束力,能有效提高环保质量,因此,我国要建设完善的绿色环境标志制度,与国际标准接轨,提高出口产品的质量。同时,强化环境标志认证管理。环境标志是进入国际市场的绿色通行证,是产品符合环保要求的标志。为了使环境标志管理制度化,应尽快制定环境标志管理条例,促使外贸出口尽快与国际环保标准接轨。
  2.实施绿色管理,提高产品质量
  绿色管理是环保的要求,是绿色环保理念在现代企业生产经营管理过程中的体现,追求企业效益与环境优化目标,促进经济发展与环境保护的协调。绿色管理对企业经营活动提出了高要求,产品的生产、销售、消费等各个环节都要注重环保问题。这就要求企业转树立环保意识,采用高科技绿色技术,提高产品质量。
  (三)加强政府宏观调控,增加科技投入
  1.深入绿色壁垒研究,制定反击措施
  深入绿色贸易壁垒研究,及时收集、整理国外绿色壁垒动向,认真研究绿色壁垒对我国出口贸易的影响,制定出反击措施,为打破壁垒服务。同时对发达国家违反非歧视原则设置的绿色壁垒,我国政府要根据最惠国待遇的规定提出抗辩,突破发达国家的绿色贸易壁垒,实现出口贸易的可持续发展。
  2.增加科技投入,提高竞争力
  绿色产品的开发要有高投入、高技术做基础,因此,政府要加大投入,提高我国生态技术水平和绿色环保技术水平,从而提高产品的卫生标准、环保标准等,增加附加值,从而提高产品竞争力。为此,高科技发展中要注重生态科技投入,强化政府、企业、科研机构的协作,迅速将新技术运用到生产实践,提高出口产品的质量。
  参考文献:
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  [3]陈云,文慧兰.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与应对措施[J].知识经济,2008(2)
  [4]介丽娜.绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响及对策[J].湖北经济学院学报,2007(4)
  作者简介:夏倩(1985.5—),女,对外经济贸易大学本科毕业,现在北京市环境保护局工作,副主任科员,研究方向:国际贸易政策与实务。
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