招商引产更应引进产业链

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  改革开放以来,外资成为经济增长的助推器。为了吸引外资,不少地区开辟了产业园区,有的地方甚至提出全民招商,各个委办局甚至教育局、卫生局等也都有招商任务,完成任务有奖,完不成任务要受到处罚。表面看促进地方经济发展,主观愿望也是好的,最终结果则导致政府职能错位,让教育局也去招商引资显然是不务正业。各个地区引进的企业也是五花八门,有的甚至是国外或发达地区淘汰的污染企业被当做香饽饽引进本地,虽然促进了经济增长,但付出了沉重的环境代价,得不偿失。不少产业园区,名义叫产业园区,实质是企业集聚区,每个企业都是孤立的,各个企业之间没有形成产业链。
  未来促进经济增长,自然还需要加大对外开放力度和广度,还要大力引进国外的资本和技术。特别是欠发达地区更需要对外和对内两个开放,除了引进国外资本和技术,也要引进东部地区转移出来的产业。但是,究竟该怎么引,引进什么值得认真思考。
  河南驻马店市汝南县是一个农业大县,长期以来经济相对落后,工业几乎是空白,而近年经济增长进入快车道,地区生产总值、财政收入、城乡居民收入、劳动力就业等各项指标位居驻马店市的前列。个中缘由就是大力招商,但汝南县招商与别的地方不一样的地方主要有三点:一是没有实行全民招商,而是由县政府统一招商;二是没有急于招商,而是符合条件的就招进来,不符合条件的就毫不犹豫地拒绝;三是不招一般的商,而是引进产业链,围绕电动车进行深度招商,真正建立了电动汽车产业集聚区。与引进孤立的企业相比,引进产业链有以下几个好处:一是可以做到信息共享,因为每个企业生产的产品要么是相同或相似,要么是上下游之间的关系,信息实现了共享,否则,一个是纺织,一个是汽车,没有什么相关性。二是可以降低生产成本,由于上下游产业的集聚,电动车的各种零配件不需要远距离运输,就近生产就近使用,节约了大量成本。三是可以产生市场的规模效益。长期以来,有一种错误的理念,就是认为同行是冤家。其实,只有同行的相聚才可以产生市场规模,产品才有辐射力。我国不少地区形成了专业市场,数百上千家同类商户聚集在一起,吸引了大量客户。如果一个地区只有一个厂家生产,很难形成市场。四是有了产业聚集之后,进一步产生吸引效应,让更多的电动车生产厂家进一步向汝南聚集。当地人介绍,全国其他几家大的电动车生产厂家也都要在这里建厂生产,电动汽车生产基地也已经奠基。五是针对企业需求围绕电动车产业开办职业学校。企业生产需要大量技术工人,当地政府就围绕电动车生产、销售等办起了职业学校,培养专门的人才,校企直接对接,既节约了办学成本,又满足了企业需求。
  汝南县的做法可以复制到全国很多地区特别是欠发达地区,如果每个地区都能够从当地的自然条件、资源禀赋、市场潜力等状况出发,引进产业链,形成市场集聚和辐射能力,要比全民招商、乱招商、招乱商效果要好得多。
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