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摘要分析了贵州省科技特派员制度的创新，提出以马铃薯为交口，带动科技特派员制度的发展，并提出了具体的创新举措。
关键词贵州；科技特派员；制度创新
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）16-338-03
The Research on Innovation of Institution about Scientific Special Commissioner in Guizhou Province
ZENG Xianhao， LEI Zunguo
（The Potato Research Institute of Guizhou Province， Guiyang， Guizhou 550025）
Abstract The innovation of institution about scientific special commissioner in Guizhou Province was analyzed， it was put forward that with potato as breakthrough to drive the development of the institution， and specific innovative measures were put forward.
Key words Guizhou Province； Scientific special commissioner； Innovation of institution
科技特派員制度是一项政府主导的制度创新成果。科技特派员是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。从1999年产生于福建省南平市后，经过多年的发展，科技特派员已经成为解决“三农”问题、促进农业技术成果转化、带动农业经济发展不可或缺的制度支持。截止到2010年，全国已有2 225个县开展了科技特派员工作，15万名科技特派员活跃在农业发展第一线。2012年中央一号文件提出：“大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织”，科技特派员制度已经获得国家认可，成为农业、农村、农民科技创新与成果转化的重要发展途径。
1贵州科技特派员制度的发展
贵州地处西南腹地，复杂脆弱的喀斯特地貌是贵州农业艰难发展的重要因素之一，耕地少、良地少是农业发展的掣肘之一。而欠发达、欠开发、技术落后也是贵州农业发展迟缓、现代化程度低、农村贫困人口比例大等问题产生的根本原因。科技特派员制度将科技创新与农业发展结合在一起，为贵州扶贫开发、促进就业、发展农业经济提供了新的思路，同时科技特派员制度也是产学研相结合、科技转为生产力的重要战略选择。2003年，贵州省出台了《贵州省科技特派员制度试点工作实施方案》，在成为国家科技部批准的第二批科技特派员试点地区之后，贵州省选择黔南布依族苗族自治州独山县、铜仁地区玉屏侗族自治县、毕节地区大方县及遵义市仁怀市、绥阳县5县（市）作为试点县（市）。以贵州独居特色的矿产能源、生物资源、自然人文旅游资源等为试点开拓点，积极进行科技特派员工作。
贵州省科技特派员制度从2003年开始试点，到2010年全面推开，取得了较大成绩。贵州省科技特派员工作以科技带动经济发展、科技成果转化为现实生产力为落脚点，以科技创业、同步小康社会建设为深入基层开展服务任务重心。其中农村科技特派员们以促进区域产业发展、带动农村脱贫致富为任务重点，实现带动农民增收、推动农村发展、促进农业现代化进程的工作目标。根据贵州省科技特派员创业服务网公布的《2013年贵州省农村科技特派员统计表》数据统计显示：2013年贵州省全年实施科技开发项目482项，投入资金139 629.4万元，实现年利润31 851.4万元，形成利益共同体341个，科技成果转化为生产力效果显著，同时提升科技产出的能力；创办企业526个，其中龙头企业136个，龙头企业占总创办企业总数的25%以上，组建农村经济合作组织或专业协会共508个，直接或间接带动农业企业发展，推动了农业现代化发展的进程；科技特派员当年获利15 711.6万元，科技特派员与当地农业、农民实现双方共赢。除积极带动产业、经济的发展之外，贵州农村科技特派员推广新技术660项、引进新品种754个、培训农民51.377 74万人次、发放科普资料5 114.61万份，积极开展科技服务，提高农村劳动力的科技理解能力，带动新技术的推广与发展。此外，科技特派员制度直接或间接带动当地农村劳动力的就业，其中创业项目直接参与农户187 028户、增收农户数148 036 户、安置劳动力就业4 142.341万人、辐射带动1 412.359 3万人，极大地促进了农村剩余劳动力与青壮年劳动力的就业与安置，对县域经济社会发展做出了较大贡献。
2以马铃薯产业发展带动科技特派员制度创新的产生
2.1贵州科技特派员工作存在的不足
2.1.1
贵州科技特派员工作取得了一定的成绩，但由于贵州自身自然、经济、科技能力等方面的影响，贵州科技特派员工作仍存在一定的不足之处。
首先贵州基础差，科技特派员工作开展困难较多。贵州属于老少边穷地区，贫困人口多，少数民族人口多，区域经济发展严重落后，2013年贵州省GDP总额为8 006.79亿元，不到内蒙古自治区的1/2；贵州境内2/3的地貌为喀斯特，地表崎岖破碎、耕地面积少，复杂的地貌影响气候，使得贵州农业种植业经济发展基础弱，发展落后，也使得贵州交通成本高，运输能力落后；科技力量薄弱，贵州二本以上高等院校10余家，科研院所仅331所，其中专门从事农业高等人才培养的专业学校、从事农业技术研究的科研院所少之又少，各级农业技术推广人员的技术和理念更新、新技术与新理念的推广工作较弱。 2.1.2
贵州科技特派员工作存在待改进的地方。科技特派员工作开展单线模式较多，以向上沟通不便，向下与农民交流较为困难，省-地市州-县区-乡镇-村组技术交流不畅，如何将科技知识更好的传达给农户、满足农户对科技知识的需求是科特派工作的核心之一；技术交流沟通不畅也起当地农户对科技特派员工作的不信任，削弱了科技特派员的公信力；科技特派员创业链示范点较少，无法充分发挥科技特派员技术示范、脱贫致富的作用；科技特派员与农业经济题的合作模式较少，缺乏科技特派员参与利益共同体的途径。
2.2选择马铃薯产业作为试点的原因
首先，马铃薯既是粮食作物，又是经济作物。马铃薯作为贵州人民最喜爱的食物之一，在贵州农业中占有重要地位。馬铃薯作为粮食作物，对于贵州粮食安全有着重要影响，马铃薯的生产与加工影响着马铃薯的贮存与保质；马铃薯作为经济作物，果实、初加工产品、深加工产品都有着广泛的市场，经济效益较高。
其次，是马铃薯产业发展的需要。马铃薯作为贵州主要农作物之一，2012年仅播种面积就达67.627万hm2，产量179.74万t。庞大的生产量要求马铃薯产业能够更好的布局与发展，马铃薯加工技术能持续更新或改良，以满足马铃薯产业化发展的要求。
再次，如果以马铃薯产业为科技特派员制度创新的试点产业，由于马铃薯生产周期较短，能很快发现此项创新制度的合理与不足，及时修正，总结经验，并向其他农业类产业推广。
3以产业带动科技特派员制度发展的创新举措
3.1三级联动与五方合作的科技特派员制度
以贵州省马铃薯研究所、马铃薯专业研究员、马铃薯科技开发有限公司为核心，组建“省、州（市）、县“三级联动的科技特派员团队。通过建立技术服务平台和土地流转、股份合作创新机制，运用“科研所+公司+合作社+基地+农户”的运行模式，通过实行订单生产，产品配送，实现产品优质优价，助推农民增收、产业增效。围绕淀粉加工企业培育发展高淀粉商品薯种植基地，开发系列产品，延伸马铃薯产业链，提升产业效益。围绕马铃薯科技特派员创业链建设，在毕节地区的威宁，黔南州的三都、荔波等县市分别通过科技特派员创业、带动、引导建立马铃薯种薯生产示范基地及辐射地域，优质冬作早熟商品薯生产示范基地及辐射地域、协助企业建立科特派高淀粉原料加工薯生产基地病生产加工淀粉，组建三级科技特派员队伍，形成马铃薯科技特派员的网络服务推广体系，培养一批科技特派员和农村科技创业人才，探索建立以科技特派员牵头的“科技特派员+企业+基地+农户”、“ 科技特派员+农民合作社+基地”、“科技特派员（大户）+资金+基地”等运行模式或经济合作组织。培育专业合作社、企业、科技示范户、马铃薯规模化专业种植大户，大幅度提高马铃薯产业产值。
3.2“三+五”型科技特派员制度的初步成效
3.2.1
三级联动的科技特派员团队初步建立。其中，贵州省马铃薯研究所负责主持、协调，技术指导与培训以及组织发展省级科技特派员，地州农业技术部门负责组织发展市（州）级科技特派员、技术培训与指导，县级农业部门负责组织发展县（乡）级科技特派员、优质商品薯生产。各级科研、政府部门合作，初步建立起一支由省级、市（州）级、县级、乡（镇）级各层次科技特派员组成的专门服务于马铃薯产业的科特派队伍，并对科技特派员的具体职责进行落实，且组织开展科技特派员岗位与技术培训，确保三级联动科技特派员队伍的整体素质与技术能力，为贵州马铃薯产业的发展提供可靠地技术支持与服务。
3.2.2
马铃薯专业技术培训与宣传服务。为提高农民科学种植马铃薯的技术水平，选择大田生产相关技术培训、室内理论培训、对产业化经营和管理者进行销售培训三大方面对技术骨干与种植户进行专业培训，针对马铃薯播种、追肥、培土、病虫害防控、收获、分级包装销售等各个环节，包括单垄双行标准化种植/地膜覆盖/中期培土/病害防治/水肥一体化/高效防寒技术/商品薯收获与市场销售以及高淀粉原料加工薯品种选择/种植管理技术/淀粉加工废水废渣处理等在内的多项农业科技的培训，相继在威宁、荔波、三都等地开展。同时根据产业发展实际，编制易学、易懂、实用的技术明白纸、科普读物，如马铃薯标准化种植、防霜冻技术、抗旱技术、晚疫病防治技术等发放给农民。2013年累计开展培训17次，培训科技特派员68人次，培训农民525人次，发放技术资料750余份。
3.2.3
五方合作，科技特派员马铃薯创业产业链初显成效，利益共同体逐渐形成。2013年“三+五”型科技特派员制度试点运行后，科技特派员马铃薯创业链示范的部分总结情况如下：三都县廷牌镇马铃薯种植面积12 hm2，纯收益为25 617元/hm2，总纯收益为30.74万元；三都县塘州乡马铃薯种植面积4.67 hm2，纯收益为27 171元/hm2，总纯收益为12.68万元；荔波县朝阳镇马铃薯种植面积6.67 hm2，纯收益为26 295元/hm2，总纯收益为17.53万元。由于存在环境、品种、技术熟练程度、投入成本等方面的差异，三个示范创业点中，三都县塘州乡纯收益最高。除鼓励科技特派员自行创业外，还鼓励科技特派员与农民群众尤其是专业大户、企业、合作社等结成经济利益共同体，形成农业科技推广的投入回报机制，增强科技特派员工作的内在动力，在五方合作大方向下发展“科技特派员+企业+基地+农户”、“ 科技特派员+农民合作社+基地”、“科技特派员（大户）+资金+基地”等运行模式。2013年，在三都、荔波冬作早熟马铃薯生产区，科技特派员通过与企业、合作社、种植大户联合创业，采用土地流转方式，统一规划、统一种植、统一管理、统一销售，除去各项经济成本，平均每人获得6.8万～15.5万元不等的纯收益。
3.3“三+五”型科技特派员制度发展建议
3.3.1 充實三级联动的科技特派员团队，实现三级联动机制。积极联系马铃薯生产、加工、产业经济、市场营销等方面的专家、学者、企业家及富有基层实践经验的马铃薯技术骨干，充实科技特派员队伍，形成三级联动、多方参与的科特派精英队伍，将马铃薯产前、产中、产后各环节所需的科技力量整合，拓展马铃薯产业价值链，挖掘马铃薯在粮食稳定、产业经济发展等方面的潜在价值。积极与科特派相关部门配合，制定出符合鼓励与支持马铃薯产业科技特派员创业、支农等方面的制度，包括资金、奖惩、后勤保障等方面的制度，推动市（州）、县召开马铃薯科技特派员工作会议，积极促进科技特派员农村科技创业行动的深入开展。
3.3.2
持续进行马铃薯专业技术培训与宣传服务。充分发挥省级科技特派员的作用，积极宣传符合贵州马铃薯生产、加工、销售各环节实际的创新和改良技术，集中培训科技特派员，同时在试点区域的地市州开办科技特派员培训班，及时更新技术，充实科技特派员自身能力；适当适时组织科技特派员分批次、轮流到福建、宁夏、浙江、陕西等地的科技特派员产业链参观学习，更新理念与技术；充分利用科技特派员工作站与科技特派员示范基地，抓好科技特派员和乡土人才的培训工作；加大对科技特派员工作性质、成绩的宣传力度，利用县乡村镇的宣传栏、宣传册等，宣传科技特派员的作用，在提高科技特派员公信力与影响力的同时，也能直接或间接发现种植能手或加工能手，进一步充实科技特派员队伍。
3.3.3
五方合作，加快科特派马铃薯创业产业链发展，形成更多利益共同体的形成。在2013年科技特派员将创业基础上，鼓励、支持更多科技特派员加入到创业队伍中，提供包括资金支持、技术保障、经验分享等方面在内的多项政策支持，建议科技特派员将创业成功的人与想要进行创业的人配对，形成“一对一”带动格局，进一步加快科技特派员之间的技术交流与经验分享等。鼓励建立科技特派员工作站或服务团队、农村科技合作组织等，以多种形式将农民组织起来，不断提高农民的组织化程度，以组织化带动科特派的创业示范工作。鼓励形成科技特派员/科研所、公司、合作社、基地、农户五方共存共进的利益共同体，加快马铃薯产业规模效益的发展。鼓励以科技特派员协会等农村经济合作组织以及科技特派员创办、领办的企业申报生产项目。鼓励、引导乡土人才为农服务，支持当地土专家参与特派员工作。
4 总结与展望
“三+五”型科技特派员制度以马铃薯产业为试点产业，抓住马铃薯生产、加工、销售等环节的特点，积极激发科技特派员的潜力，创新或改良马铃薯产前、产中、产后环节所需的专业技术，建立“省-地市州-县”三级联动的科技特派员队伍，形成“科技特派员/科研所+公司+合作社+基地+农户”五方联合的利益共同体，既发挥科技特派员创业链示范作用，又带动科技特派员与其他涉农主体的合作。下一步研究的重点方向可以涉及马铃薯产业科技特派员队伍建设、科技特派员创业示范、专业科技特派员与乡土种植/加工能手的合作等，并且可以将马铃薯产业科技特派员“三+五”创新模式推广到其他产业。
安徽农业科学2015年
参考文献
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[11] 2013年贵州省农村科技特派员统计表[EB/OL].http：//kjtpy.gzst.gov.cn/？SqlPageId=infoListPage&newsInfoTypeId=M04&dns=kjtpy.gzst.gov.cn.
关键词贵州；科技特派员；制度创新
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）16-338-03
The Research on Innovation of Institution about Scientific Special Commissioner in Guizhou Province
ZENG Xianhao， LEI Zunguo
（The Potato Research Institute of Guizhou Province， Guiyang， Guizhou 550025）
Abstract The innovation of institution about scientific special commissioner in Guizhou Province was analyzed， it was put forward that with potato as breakthrough to drive the development of the institution， and specific innovative measures were put forward.
Key words Guizhou Province； Scientific special commissioner； Innovation of institution
科技特派員制度是一项政府主导的制度创新成果。科技特派员是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。从1999年产生于福建省南平市后，经过多年的发展，科技特派员已经成为解决“三农”问题、促进农业技术成果转化、带动农业经济发展不可或缺的制度支持。截止到2010年，全国已有2 225个县开展了科技特派员工作，15万名科技特派员活跃在农业发展第一线。2012年中央一号文件提出：“大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织”，科技特派员制度已经获得国家认可，成为农业、农村、农民科技创新与成果转化的重要发展途径。
1贵州科技特派员制度的发展
贵州地处西南腹地，复杂脆弱的喀斯特地貌是贵州农业艰难发展的重要因素之一，耕地少、良地少是农业发展的掣肘之一。而欠发达、欠开发、技术落后也是贵州农业发展迟缓、现代化程度低、农村贫困人口比例大等问题产生的根本原因。科技特派员制度将科技创新与农业发展结合在一起，为贵州扶贫开发、促进就业、发展农业经济提供了新的思路，同时科技特派员制度也是产学研相结合、科技转为生产力的重要战略选择。2003年，贵州省出台了《贵州省科技特派员制度试点工作实施方案》，在成为国家科技部批准的第二批科技特派员试点地区之后，贵州省选择黔南布依族苗族自治州独山县、铜仁地区玉屏侗族自治县、毕节地区大方县及遵义市仁怀市、绥阳县5县（市）作为试点县（市）。以贵州独居特色的矿产能源、生物资源、自然人文旅游资源等为试点开拓点，积极进行科技特派员工作。
贵州省科技特派员制度从2003年开始试点，到2010年全面推开，取得了较大成绩。贵州省科技特派员工作以科技带动经济发展、科技成果转化为现实生产力为落脚点，以科技创业、同步小康社会建设为深入基层开展服务任务重心。其中农村科技特派员们以促进区域产业发展、带动农村脱贫致富为任务重点，实现带动农民增收、推动农村发展、促进农业现代化进程的工作目标。根据贵州省科技特派员创业服务网公布的《2013年贵州省农村科技特派员统计表》数据统计显示：2013年贵州省全年实施科技开发项目482项，投入资金139 629.4万元，实现年利润31 851.4万元，形成利益共同体341个，科技成果转化为生产力效果显著，同时提升科技产出的能力；创办企业526个，其中龙头企业136个，龙头企业占总创办企业总数的25%以上，组建农村经济合作组织或专业协会共508个，直接或间接带动农业企业发展，推动了农业现代化发展的进程；科技特派员当年获利15 711.6万元，科技特派员与当地农业、农民实现双方共赢。除积极带动产业、经济的发展之外，贵州农村科技特派员推广新技术660项、引进新品种754个、培训农民51.377 74万人次、发放科普资料5 114.61万份，积极开展科技服务，提高农村劳动力的科技理解能力，带动新技术的推广与发展。此外，科技特派员制度直接或间接带动当地农村劳动力的就业，其中创业项目直接参与农户187 028户、增收农户数148 036 户、安置劳动力就业4 142.341万人、辐射带动1 412.359 3万人，极大地促进了农村剩余劳动力与青壮年劳动力的就业与安置，对县域经济社会发展做出了较大贡献。
2以马铃薯产业发展带动科技特派员制度创新的产生
2.1贵州科技特派员工作存在的不足
2.1.1
贵州科技特派员工作取得了一定的成绩，但由于贵州自身自然、经济、科技能力等方面的影响，贵州科技特派员工作仍存在一定的不足之处。
首先贵州基础差，科技特派员工作开展困难较多。贵州属于老少边穷地区，贫困人口多，少数民族人口多，区域经济发展严重落后，2013年贵州省GDP总额为8 006.79亿元，不到内蒙古自治区的1/2；贵州境内2/3的地貌为喀斯特，地表崎岖破碎、耕地面积少，复杂的地貌影响气候，使得贵州农业种植业经济发展基础弱，发展落后，也使得贵州交通成本高，运输能力落后；科技力量薄弱，贵州二本以上高等院校10余家，科研院所仅331所，其中专门从事农业高等人才培养的专业学校、从事农业技术研究的科研院所少之又少，各级农业技术推广人员的技术和理念更新、新技术与新理念的推广工作较弱。 2.1.2
贵州科技特派员工作存在待改进的地方。科技特派员工作开展单线模式较多，以向上沟通不便，向下与农民交流较为困难，省-地市州-县区-乡镇-村组技术交流不畅，如何将科技知识更好的传达给农户、满足农户对科技知识的需求是科特派工作的核心之一；技术交流沟通不畅也起当地农户对科技特派员工作的不信任，削弱了科技特派员的公信力；科技特派员创业链示范点较少，无法充分发挥科技特派员技术示范、脱贫致富的作用；科技特派员与农业经济题的合作模式较少，缺乏科技特派员参与利益共同体的途径。
2.2选择马铃薯产业作为试点的原因
首先，马铃薯既是粮食作物，又是经济作物。马铃薯作为贵州人民最喜爱的食物之一，在贵州农业中占有重要地位。馬铃薯作为粮食作物，对于贵州粮食安全有着重要影响，马铃薯的生产与加工影响着马铃薯的贮存与保质；马铃薯作为经济作物，果实、初加工产品、深加工产品都有着广泛的市场，经济效益较高。
其次，是马铃薯产业发展的需要。马铃薯作为贵州主要农作物之一，2012年仅播种面积就达67.627万hm2，产量179.74万t。庞大的生产量要求马铃薯产业能够更好的布局与发展，马铃薯加工技术能持续更新或改良，以满足马铃薯产业化发展的要求。
再次，如果以马铃薯产业为科技特派员制度创新的试点产业，由于马铃薯生产周期较短，能很快发现此项创新制度的合理与不足，及时修正，总结经验，并向其他农业类产业推广。
3以产业带动科技特派员制度发展的创新举措
3.1三级联动与五方合作的科技特派员制度
以贵州省马铃薯研究所、马铃薯专业研究员、马铃薯科技开发有限公司为核心，组建“省、州（市）、县“三级联动的科技特派员团队。通过建立技术服务平台和土地流转、股份合作创新机制，运用“科研所+公司+合作社+基地+农户”的运行模式，通过实行订单生产，产品配送，实现产品优质优价，助推农民增收、产业增效。围绕淀粉加工企业培育发展高淀粉商品薯种植基地，开发系列产品，延伸马铃薯产业链，提升产业效益。围绕马铃薯科技特派员创业链建设，在毕节地区的威宁，黔南州的三都、荔波等县市分别通过科技特派员创业、带动、引导建立马铃薯种薯生产示范基地及辐射地域，优质冬作早熟商品薯生产示范基地及辐射地域、协助企业建立科特派高淀粉原料加工薯生产基地病生产加工淀粉，组建三级科技特派员队伍，形成马铃薯科技特派员的网络服务推广体系，培养一批科技特派员和农村科技创业人才，探索建立以科技特派员牵头的“科技特派员+企业+基地+农户”、“ 科技特派员+农民合作社+基地”、“科技特派员（大户）+资金+基地”等运行模式或经济合作组织。培育专业合作社、企业、科技示范户、马铃薯规模化专业种植大户，大幅度提高马铃薯产业产值。
3.2“三+五”型科技特派员制度的初步成效
3.2.1
三级联动的科技特派员团队初步建立。其中，贵州省马铃薯研究所负责主持、协调，技术指导与培训以及组织发展省级科技特派员，地州农业技术部门负责组织发展市（州）级科技特派员、技术培训与指导，县级农业部门负责组织发展县（乡）级科技特派员、优质商品薯生产。各级科研、政府部门合作，初步建立起一支由省级、市（州）级、县级、乡（镇）级各层次科技特派员组成的专门服务于马铃薯产业的科特派队伍，并对科技特派员的具体职责进行落实，且组织开展科技特派员岗位与技术培训，确保三级联动科技特派员队伍的整体素质与技术能力，为贵州马铃薯产业的发展提供可靠地技术支持与服务。
3.2.2
马铃薯专业技术培训与宣传服务。为提高农民科学种植马铃薯的技术水平，选择大田生产相关技术培训、室内理论培训、对产业化经营和管理者进行销售培训三大方面对技术骨干与种植户进行专业培训，针对马铃薯播种、追肥、培土、病虫害防控、收获、分级包装销售等各个环节，包括单垄双行标准化种植/地膜覆盖/中期培土/病害防治/水肥一体化/高效防寒技术/商品薯收获与市场销售以及高淀粉原料加工薯品种选择/种植管理技术/淀粉加工废水废渣处理等在内的多项农业科技的培训，相继在威宁、荔波、三都等地开展。同时根据产业发展实际，编制易学、易懂、实用的技术明白纸、科普读物，如马铃薯标准化种植、防霜冻技术、抗旱技术、晚疫病防治技术等发放给农民。2013年累计开展培训17次，培训科技特派员68人次，培训农民525人次，发放技术资料750余份。
3.2.3
五方合作，科技特派员马铃薯创业产业链初显成效，利益共同体逐渐形成。2013年“三+五”型科技特派员制度试点运行后，科技特派员马铃薯创业链示范的部分总结情况如下：三都县廷牌镇马铃薯种植面积12 hm2，纯收益为25 617元/hm2，总纯收益为30.74万元；三都县塘州乡马铃薯种植面积4.67 hm2，纯收益为27 171元/hm2，总纯收益为12.68万元；荔波县朝阳镇马铃薯种植面积6.67 hm2，纯收益为26 295元/hm2，总纯收益为17.53万元。由于存在环境、品种、技术熟练程度、投入成本等方面的差异，三个示范创业点中，三都县塘州乡纯收益最高。除鼓励科技特派员自行创业外，还鼓励科技特派员与农民群众尤其是专业大户、企业、合作社等结成经济利益共同体，形成农业科技推广的投入回报机制，增强科技特派员工作的内在动力，在五方合作大方向下发展“科技特派员+企业+基地+农户”、“ 科技特派员+农民合作社+基地”、“科技特派员（大户）+资金+基地”等运行模式。2013年，在三都、荔波冬作早熟马铃薯生产区，科技特派员通过与企业、合作社、种植大户联合创业，采用土地流转方式，统一规划、统一种植、统一管理、统一销售，除去各项经济成本，平均每人获得6.8万～15.5万元不等的纯收益。
3.3“三+五”型科技特派员制度发展建议
3.3.1 充實三级联动的科技特派员团队，实现三级联动机制。积极联系马铃薯生产、加工、产业经济、市场营销等方面的专家、学者、企业家及富有基层实践经验的马铃薯技术骨干，充实科技特派员队伍，形成三级联动、多方参与的科特派精英队伍，将马铃薯产前、产中、产后各环节所需的科技力量整合，拓展马铃薯产业价值链，挖掘马铃薯在粮食稳定、产业经济发展等方面的潜在价值。积极与科特派相关部门配合，制定出符合鼓励与支持马铃薯产业科技特派员创业、支农等方面的制度，包括资金、奖惩、后勤保障等方面的制度，推动市（州）、县召开马铃薯科技特派员工作会议，积极促进科技特派员农村科技创业行动的深入开展。
3.3.2
持续进行马铃薯专业技术培训与宣传服务。充分发挥省级科技特派员的作用，积极宣传符合贵州马铃薯生产、加工、销售各环节实际的创新和改良技术，集中培训科技特派员，同时在试点区域的地市州开办科技特派员培训班，及时更新技术，充实科技特派员自身能力；适当适时组织科技特派员分批次、轮流到福建、宁夏、浙江、陕西等地的科技特派员产业链参观学习，更新理念与技术；充分利用科技特派员工作站与科技特派员示范基地，抓好科技特派员和乡土人才的培训工作；加大对科技特派员工作性质、成绩的宣传力度，利用县乡村镇的宣传栏、宣传册等，宣传科技特派员的作用，在提高科技特派员公信力与影响力的同时，也能直接或间接发现种植能手或加工能手，进一步充实科技特派员队伍。
3.3.3
五方合作，加快科特派马铃薯创业产业链发展，形成更多利益共同体的形成。在2013年科技特派员将创业基础上，鼓励、支持更多科技特派员加入到创业队伍中，提供包括资金支持、技术保障、经验分享等方面在内的多项政策支持，建议科技特派员将创业成功的人与想要进行创业的人配对，形成“一对一”带动格局，进一步加快科技特派员之间的技术交流与经验分享等。鼓励建立科技特派员工作站或服务团队、农村科技合作组织等，以多种形式将农民组织起来，不断提高农民的组织化程度，以组织化带动科特派的创业示范工作。鼓励形成科技特派员/科研所、公司、合作社、基地、农户五方共存共进的利益共同体，加快马铃薯产业规模效益的发展。鼓励以科技特派员协会等农村经济合作组织以及科技特派员创办、领办的企业申报生产项目。鼓励、引导乡土人才为农服务，支持当地土专家参与特派员工作。
4 总结与展望
“三+五”型科技特派员制度以马铃薯产业为试点产业，抓住马铃薯生产、加工、销售等环节的特点，积极激发科技特派员的潜力，创新或改良马铃薯产前、产中、产后环节所需的专业技术，建立“省-地市州-县”三级联动的科技特派员队伍，形成“科技特派员/科研所+公司+合作社+基地+农户”五方联合的利益共同体，既发挥科技特派员创业链示范作用，又带动科技特派员与其他涉农主体的合作。下一步研究的重点方向可以涉及马铃薯产业科技特派员队伍建设、科技特派员创业示范、专业科技特派员与乡土种植/加工能手的合作等，并且可以将马铃薯产业科技特派员“三+五”创新模式推广到其他产业。
安徽农业科学2015年
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