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[关键词]科学发展观；西部地区；贵定县
[中图分类号]D616
[文献标识码]A
[文章编号]1007—1962(2009)24—0073—02
胡锦涛在今年8月25日的重要讲话中强调：支持少数民族和民族地区加快发展是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。西部民族地区如何在科学发展观的指导下加快发展，实现民族的团结和共同繁荣，是实际工作中需要认真对待并进一步地去解决好的大课题。贵州省贵定县委县政府认识到，解决这一课题的关键在于要从实际出发，辨清机遇在哪里，自己优势在哪里，在抓住机遇、用好优势方面，他们进行了许多有益的探索。
一、树立发展是第一要义的理念。形成了特色鲜明、可行有效的发展模式，把各民族民众的思想和精力都引导到发展经济上来
“发展是硬道理”是改革开放以来邓小平同志一贯倡导的。这个“硬道理”在民族地区同样如此。民族地区有这样那样的矛盾，产生矛盾的原因是多种多样的，而把各民族民众的力量引导到一心一意地发展经济上来，不仅有着解决许多矛盾的物质基础，而且可以形成一股奋发向上的凝聚力量，并减少许多摩擦。邓小平同志曾说，能发展就不要阻挡。关键在于，要从不同的时间地点条件下找到“能发展”的路子。贵定县是一个由汉族、苗族、布依族、侗族组成的西部民族县，这里的经济基础并不是很好，以前靠种植烤烟和生产卷烟有过一段较好的日子，但随着卷烟厂的上收以及烤烟生产指标的限定，这里事实上已经成为一个传统的农业县。怎样面对这种转变，如何实现县域经济的华丽转身，就成为贵定县领导思考的重大课题。
贵定县领导认为，县域经济要实现跨越式发展，必须抓住以下几个历史性大机遇。一是产业梯度推进所引起的产业转移机遇。纺织业、加工制造业由东部向中西部转移，军工、服装、纺织企业回流贵定正是这一趋势的体现。二是西部大开发所引起的物流、人流和财富流向西部转移的机遇。西部大开发，首先要建大项目，大项目需要大交通，大项目和大交通需要大投入，这就会引起钢铁、水泥、机械等大量的物流；物流需要人才、需要劳动力，这势必引起人的大规模逆向流动，人的流动需要生产生活保障。同时，物流人流也会产生赚钱效应，为了挣钱需要更多的投资，因此，必定会引起财富的相应转移，形成财富流。三是应对国际金融危机的机遇。国际金融危机下，出口的下降必须依靠扩大国内的消费和投资来弥补，西部既是消费的热土，又是投资的热点，自然就是机遇的所在。
于是，他们不等不靠，在认真调查研究的基础上，进一步明确贵定的发展模式和发展定位，那就是：依托本地资源、推进深度开发、提升内在价值、形成市场优势。也就是把资源优势有序地转变为市场优势和竞争优势。贵定县领导不惧开发晚、起步慢、发展不快，而是辩证地看到后发优势，看到有资源、环境好、潜力大。在科学分析的基础上进行科学的决策，着力发展具有本地资源优势的特色经济，着力调整和优化产业结构。第一产业由传统农业向现代农业转变，培育了一批种植大户、养殖大户，观光农业得到了很好的发展：第二产业得到加强，贵定海螺水泥等一批项目高起点、高标准、高要求，实现了第二产业发展的历史性跨越：第三产业快步推进，其突出表现是旅游业、餐饮业的快速发展。经过几年的开发和发展，形成了以布依族村寨周边的“金海雪山”为代表的民族特色旅游业，以苗族云雾茶为代表的地区特色的种植业，以娃娃鱼养殖和深加工为代表的地理特色养殖业，以贵定海螺水泥为代表的优势资源型企业。实践充分证明，这样特色鲜明的发展模式是可行的、有效的。
在考虑现实发展的同时，贵定县还思谋考虑长远发展，他们提出把贵定建设成为中国最佳迁徙地的设想。这是否科学可行呢?作为人类最佳迁徙地需要有一定的优势：宜人的气候、优美的环境(人文和自然环境)、便利的交通、发达的餐饮、优质的水源等等。贵定县能够成为“中国苗岭贡茶之乡”、“中国娃娃鱼之乡”，说明气候、环境、水质的宜人，但目前的交通还是有待改善，良好的区位优势还难以充分集聚发挥。当前最要紧的是，从县域内部来说，需要对工业、现代农业、现代休闲旅游业进行科学布局，进行适当的功能分区，尤其是现代休闲旅游业分布的地带，最好不放或少放工业项目。从可持续发展着想，为后续开发保存必要的空间。
二、扎扎实实地为县域科学发展打基础、创条件
在实际的探索中，贵定县委县政府不仅着眼于当前，更思谋长远发展。积极为实现科学发展打基础、创条件。
1 树立教育优先发展的理念，为迎接经济的快速发展创造良好的人力资源环境。在贵定，当走遍全县各个角落的时候，我们发现两个普遍的现象：一是所有的中小学都建得很漂亮、很超前，二是所有的乡镇政府办公楼都不如学校漂亮。有的甚至条件非常简陋。这都得益于贵定县委县政府秉承的教育超前发展的理念。县委书记刘建民提出：“学校一定要建得比乡镇政府好”。这种理念及在工作层面的体现，表明了县委县政府对人力资源理论的深刻认识和理解，是促进地方可持续发展的科学举措。这在单纯追求GDP的年月、在没有建立和使用科学的干部政绩评价体系的时期，确实是非常的难能可贵。
2 树立优化社会秩序的理念，为经济社会发展创造良好的环境条件。秩序井然，社会和谐安定是贵定的又一优势。接待我们的政府车辆在红灯前自觉停下、绿灯亮起时缓慢通过，再看看别的车辆，无论是三轮车、出租车、自行车还是其他车辆，行驶都是井然有序。是居民天生素质高，还是官方治理好?这是我们跑遍了东中西部以后迫切需要了解的问题。从官方来说，整顿社会秩序是花了很大的精力的：他们以政府领导为示范，铁腕整治交通，进而全面推进精神文明建设，经过几年持之以恒的努力。取得了良好的社会效果。循着交通秩序、社会治安、文明乡村的轨迹，创建了良好的社会秩序。这为商贾通行、人员流动乃至招商引资提供了一个良好的社会环境，为改革发展创造了有利条件。
三、树立尊重少数民族文化传统。进一步发扬光大各民族文化传统的理念。形成了多民族地区团结、和谐、安定、发展的良好局面
经济发展是基础，但经济发展不等于解决一切。各民族都有各民族的文化，各民族都有各民族的传统，相互尊重各自的传统和文化，是民族融合的重要条件，也是实现社会稳定、协调发展的重要条件。贵定县委县政府在一心一意谋发展的同时，引导民众相互尊重各自的传统和文化，并采取切实的措施来保护、继承和弘扬民族文化。
以苗族的长衫龙舞为例：位于新铺乡的苗族群众的长衫龙舞，是当地苗族的优良传统，更是当地苗族的优秀文化的体现，县委县政府将这一苗族文化申报了世界遗产，使之成为“国家非物质文化遗产”，这是对民族文化的最好保护；继承方面，将长衫龙舞引入课堂，苗族学生的课间操改为跳长衫龙舞，同时将长衫龙舞的苗族传人由民办教师转正为公立教师，让他安心传授长衫龙舞；弘扬方面，对苗族长衫龙舞进行挖掘和提炼，每年定期举办长衫龙舞文化节，吸引了大批游客。通过这些措施，苗族群众跳长衫龙舞的舞步越来越欢快了，长衫龙舞的影响越来越大了。
保护、继承和弘扬民族文化，学校是一个非常重要的平台。贵定正着手抓好少数民族民间文化进校园活动，围绕当地优秀民族民间文化资源特点，因地制宜地开展民族歌舞、民族声乐、民族体育、民族工艺、民族绘画、民族语言等进课堂活动。围绕有一个合理的教学计划、有一套完整的乡土教材、有一支过硬的教师队伍、有一批适用的教学设施、有一台特色的演示节目开展探索和推进。现在，新铺中学、音寨小学已成为挂牌黔南州第一批民族民间文化教育示范学校。
这些举措，不仅尊重了少数民族传统和文化，而且进一步发扬光大了这种传统和文化，推进了各民族的发展，促进了民族之间的团结与融合。
调研中我们深切地感受到：在多民族地区，团结、和谐、安定、发展是科学发展的内在要求和本质体现!
[中图分类号]D616
[文献标识码]A
[文章编号]1007—1962(2009)24—0073—02
胡锦涛在今年8月25日的重要讲话中强调：支持少数民族和民族地区加快发展是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。西部民族地区如何在科学发展观的指导下加快发展，实现民族的团结和共同繁荣，是实际工作中需要认真对待并进一步地去解决好的大课题。贵州省贵定县委县政府认识到，解决这一课题的关键在于要从实际出发，辨清机遇在哪里，自己优势在哪里，在抓住机遇、用好优势方面，他们进行了许多有益的探索。
一、树立发展是第一要义的理念。形成了特色鲜明、可行有效的发展模式，把各民族民众的思想和精力都引导到发展经济上来
“发展是硬道理”是改革开放以来邓小平同志一贯倡导的。这个“硬道理”在民族地区同样如此。民族地区有这样那样的矛盾，产生矛盾的原因是多种多样的，而把各民族民众的力量引导到一心一意地发展经济上来，不仅有着解决许多矛盾的物质基础，而且可以形成一股奋发向上的凝聚力量，并减少许多摩擦。邓小平同志曾说，能发展就不要阻挡。关键在于，要从不同的时间地点条件下找到“能发展”的路子。贵定县是一个由汉族、苗族、布依族、侗族组成的西部民族县，这里的经济基础并不是很好，以前靠种植烤烟和生产卷烟有过一段较好的日子，但随着卷烟厂的上收以及烤烟生产指标的限定，这里事实上已经成为一个传统的农业县。怎样面对这种转变，如何实现县域经济的华丽转身，就成为贵定县领导思考的重大课题。
贵定县领导认为，县域经济要实现跨越式发展，必须抓住以下几个历史性大机遇。一是产业梯度推进所引起的产业转移机遇。纺织业、加工制造业由东部向中西部转移，军工、服装、纺织企业回流贵定正是这一趋势的体现。二是西部大开发所引起的物流、人流和财富流向西部转移的机遇。西部大开发，首先要建大项目，大项目需要大交通，大项目和大交通需要大投入，这就会引起钢铁、水泥、机械等大量的物流；物流需要人才、需要劳动力，这势必引起人的大规模逆向流动，人的流动需要生产生活保障。同时，物流人流也会产生赚钱效应，为了挣钱需要更多的投资，因此，必定会引起财富的相应转移，形成财富流。三是应对国际金融危机的机遇。国际金融危机下，出口的下降必须依靠扩大国内的消费和投资来弥补，西部既是消费的热土，又是投资的热点，自然就是机遇的所在。
于是，他们不等不靠，在认真调查研究的基础上，进一步明确贵定的发展模式和发展定位，那就是：依托本地资源、推进深度开发、提升内在价值、形成市场优势。也就是把资源优势有序地转变为市场优势和竞争优势。贵定县领导不惧开发晚、起步慢、发展不快，而是辩证地看到后发优势，看到有资源、环境好、潜力大。在科学分析的基础上进行科学的决策，着力发展具有本地资源优势的特色经济，着力调整和优化产业结构。第一产业由传统农业向现代农业转变，培育了一批种植大户、养殖大户，观光农业得到了很好的发展：第二产业得到加强，贵定海螺水泥等一批项目高起点、高标准、高要求，实现了第二产业发展的历史性跨越：第三产业快步推进，其突出表现是旅游业、餐饮业的快速发展。经过几年的开发和发展，形成了以布依族村寨周边的“金海雪山”为代表的民族特色旅游业，以苗族云雾茶为代表的地区特色的种植业，以娃娃鱼养殖和深加工为代表的地理特色养殖业，以贵定海螺水泥为代表的优势资源型企业。实践充分证明，这样特色鲜明的发展模式是可行的、有效的。
在考虑现实发展的同时，贵定县还思谋考虑长远发展，他们提出把贵定建设成为中国最佳迁徙地的设想。这是否科学可行呢?作为人类最佳迁徙地需要有一定的优势：宜人的气候、优美的环境(人文和自然环境)、便利的交通、发达的餐饮、优质的水源等等。贵定县能够成为“中国苗岭贡茶之乡”、“中国娃娃鱼之乡”，说明气候、环境、水质的宜人，但目前的交通还是有待改善，良好的区位优势还难以充分集聚发挥。当前最要紧的是，从县域内部来说，需要对工业、现代农业、现代休闲旅游业进行科学布局，进行适当的功能分区，尤其是现代休闲旅游业分布的地带，最好不放或少放工业项目。从可持续发展着想，为后续开发保存必要的空间。
二、扎扎实实地为县域科学发展打基础、创条件
在实际的探索中，贵定县委县政府不仅着眼于当前，更思谋长远发展。积极为实现科学发展打基础、创条件。
1 树立教育优先发展的理念，为迎接经济的快速发展创造良好的人力资源环境。在贵定，当走遍全县各个角落的时候，我们发现两个普遍的现象：一是所有的中小学都建得很漂亮、很超前，二是所有的乡镇政府办公楼都不如学校漂亮。有的甚至条件非常简陋。这都得益于贵定县委县政府秉承的教育超前发展的理念。县委书记刘建民提出：“学校一定要建得比乡镇政府好”。这种理念及在工作层面的体现，表明了县委县政府对人力资源理论的深刻认识和理解，是促进地方可持续发展的科学举措。这在单纯追求GDP的年月、在没有建立和使用科学的干部政绩评价体系的时期，确实是非常的难能可贵。
2 树立优化社会秩序的理念，为经济社会发展创造良好的环境条件。秩序井然，社会和谐安定是贵定的又一优势。接待我们的政府车辆在红灯前自觉停下、绿灯亮起时缓慢通过，再看看别的车辆，无论是三轮车、出租车、自行车还是其他车辆，行驶都是井然有序。是居民天生素质高，还是官方治理好?这是我们跑遍了东中西部以后迫切需要了解的问题。从官方来说，整顿社会秩序是花了很大的精力的：他们以政府领导为示范，铁腕整治交通，进而全面推进精神文明建设，经过几年持之以恒的努力。取得了良好的社会效果。循着交通秩序、社会治安、文明乡村的轨迹，创建了良好的社会秩序。这为商贾通行、人员流动乃至招商引资提供了一个良好的社会环境，为改革发展创造了有利条件。
三、树立尊重少数民族文化传统。进一步发扬光大各民族文化传统的理念。形成了多民族地区团结、和谐、安定、发展的良好局面
经济发展是基础，但经济发展不等于解决一切。各民族都有各民族的文化，各民族都有各民族的传统，相互尊重各自的传统和文化，是民族融合的重要条件，也是实现社会稳定、协调发展的重要条件。贵定县委县政府在一心一意谋发展的同时，引导民众相互尊重各自的传统和文化，并采取切实的措施来保护、继承和弘扬民族文化。
以苗族的长衫龙舞为例：位于新铺乡的苗族群众的长衫龙舞，是当地苗族的优良传统，更是当地苗族的优秀文化的体现，县委县政府将这一苗族文化申报了世界遗产，使之成为“国家非物质文化遗产”，这是对民族文化的最好保护；继承方面，将长衫龙舞引入课堂，苗族学生的课间操改为跳长衫龙舞，同时将长衫龙舞的苗族传人由民办教师转正为公立教师，让他安心传授长衫龙舞；弘扬方面，对苗族长衫龙舞进行挖掘和提炼，每年定期举办长衫龙舞文化节，吸引了大批游客。通过这些措施，苗族群众跳长衫龙舞的舞步越来越欢快了，长衫龙舞的影响越来越大了。
保护、继承和弘扬民族文化，学校是一个非常重要的平台。贵定正着手抓好少数民族民间文化进校园活动，围绕当地优秀民族民间文化资源特点，因地制宜地开展民族歌舞、民族声乐、民族体育、民族工艺、民族绘画、民族语言等进课堂活动。围绕有一个合理的教学计划、有一套完整的乡土教材、有一支过硬的教师队伍、有一批适用的教学设施、有一台特色的演示节目开展探索和推进。现在，新铺中学、音寨小学已成为挂牌黔南州第一批民族民间文化教育示范学校。
这些举措，不仅尊重了少数民族传统和文化，而且进一步发扬光大了这种传统和文化，推进了各民族的发展，促进了民族之间的团结与融合。
调研中我们深切地感受到：在多民族地区，团结、和谐、安定、发展是科学发展的内在要求和本质体现!