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在金融危机笼罩下的扩大投资年，保障性住房建设却出现“蜗牛”速度。10月28日，全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资394．9亿元，完成率为23.6％。，在时间已过3／4的情况下，任务完成还不到1／4，形势显然十分严峻。