论文部分内容阅读
【摘 要】通过对铁路项目经营的策划、各部门的职能分工及加强合同管理，不断提高企业经济效益，使企业处于良性循环状态。
【关键词】铁路；经营；管理；工作
Discuss operation and management of railway projects
Luo Peng, Hou Mei-rong, Fu Xue-xin, Tian Yong
(China Water Resources and Hydropower the 3rd Engineering Bureau Co., Ltd., Taiyuan Shanxi 030000)
【Abstract】Operation of railway project planning, division of functions of various departments and to strengthen contract management, and constantly improve the economic efficiency of enterprises so that enterprises in a virtuous cycle of state.
【Key words】Railway; Operation; Management; Work
如何做好项目经营管理工作，对于施工企业来说，这是一个大家都经常谈并且是一个永恒不变的主题，在不同的社会阶段（计划经济、半计划经济和目前的市场经济），采取不同的管理模式，下面仅谈谈我个人对于铁路项目如何做好经营管理工作的认识。
1. 项目经营的策划
1.1 基本要求。在项目策划前需要做的工作很多，诸如（1）熟悉合同书、招投标文件；（2）熟悉铁道部有关建设的相关文件，惯例做法；（3）掌握铁路相关技术标准，施工工艺、方法；（4）熟悉审批下达的施组、施工计划、施工图纸、主要材料价格的调整等。
1.2 基本原则。项目经营过程中需要遵从一些原则，原则如下：
1.2.1 目标一致，层层负责的原则。经营管理是一项系统工程，它涉及到系统管理的各个方面，无论是哪个环节出现问题，都会影响经营目标的实现。逐级负责就是按照所规定的管理办法，明确职责、分工协作，主动履行所承担的责任。环环相扣，层层负责，处处受控，形成一个有效的责任体系。项目经理要加强对各层次的管理与协调，排除各种干扰和顾虑，保证各级经营工作的正常实施。
1.2.2 实事求是的原则。实事求是是做人做事的基本原则，经营管理也不例外，更应该坚持这个原则。坚持实事求是，是搞好经营管理工作的关键。坚持实事求是，更是对企业负责，也是对职工、对自己负责，即可兑现企业丰收，又可实现职业丰收。
1.2.3 责权力相结合的原则。坚持责权力相结合的原则，就是要明确各级应承担的责任，同时授予相应责任范围内的权限，最后根据各级责任情况进行奖惩兑现。坚持这个原则，理顺各级尖子员工，是确保经营管理持久坚持下去的关键。履行职责之前把赋予权力保证、奖惩兑现是调动各级人员积极性的内在动力。
1.3 组织机构和分工。成立由项目经理为组长，总工为副组长。工程、安质、计财、物资、综合部门人员组成的机构，必要时可以可请上级机构或聘请专家参加。分工如下：
（1）项目经理：负责各种公共关系的建立。
（2）项目总工：具体负责、协调公共关系的建立，维护公共关系及发展。
（3）工程部：分专业提出意见，并就工期、施组方案的变化提出意见，提供相关技术资料，指定项目变更设计规划。
负责施组的编制和优化，结合工期要求、招投标文件的施组和批准的施组提出经营目标。
负责工程量的核定工作。
对主要技术标准、重大方案可能变更的项目及时提出经营目标、意见和措施。
对路、桥、隧和轨道工程等分专业制定有利于盈利的变更设计初步目标。并积极开展公关活动，定期分析和前阶段的成果和不足，及时调整方法和措施，实现项目效益的最大化。
对图纸到位不及时、征地拆迁影响、地方政府文件、工期提前等非施工责任引起的成本增加，及时提供有利、有效和有理的证据，并协助计财部向业主提供费用增加的报告。
对现场变更设计提供有效地各种原始资料、影像资料，及时会同业主、设计、监理形成会议纪要，提出变更设计申报单。
（4）计财部：研究分析合同标书，提出规划；在单价方面认真分析，合同签约时提出工程量方面的有益变更。
负责制定经营管理的相关制度、办法和规定。
负责项目策划书的编订。
指导工区（作业队）的经营开展工作。
负责合同人员的业务培训。
配合工程部审定工程量的核实工作，参加工程部门的重大方案优化及审查工作。
测算采用“四新”技术时的定额。
对招投标文件、合同文件（包括分包文件）等方面提出明确的经营目标。
负责对合同中的保险和不可抗拒方面提出经营目标，并负责本项目的投保和理赔工作，对相关人员开展培训工作。
根据各部门的分工，提出费用增加的理由，负责向业主、保险公司等提出费用增加的报告编写。
（5）物资部：就甲供、甲控和自己采购的物资建立台账，并按期提供物价信息，对调价公式熟悉掌握。
编制甲供、甲控和自购材料用量表，对比投标文件的材料用量，对不足的及时提出对应方案。
会同计财部对当期的材料编制盈亏表，做好各种原始发票、凭证的保管工作。
对由于地方政府文件、环境变化和技术指标变化等引起的材料价格变化，会同计财部提出费用增加的报告。
（6）安质部。负责对既有线施工防护工程费用的测算。
应用“四新”技术，由于技术标准、验收标准而引起的费用增加等原始资料的收集。
项目实施中，规范、技术标准、验收标准等变化引起费用增加意见的提出。
（7）综合部：征地拆迁导致的延期，对社会政策的变化等提出意见。
1.4 经营工作计划。经营工作计划应根据路、桥、隧等专业进行规划，对各部门的职能分工，明确了主办部门和协助部门，为了更好的开展经营工作。下面对于桥涵简单列举事项，在工作中抓住重点进行管理。
（1）桩基可有1.0m优化为1.25m。
（2）提高承台标高0.5~1m，减少基坑开挖量，增加桩长。
（3）墩身型式尽量改为3至4种，由于高度不同，墩身设计原理不同。
（4）连续梁由悬灌改为现浇方案施工。
（5）现浇梁改为预制架设。
（6）三电改迁、征地拆移对工期、经费的影响。
（7）地勘对工期的影响。
（8）是否改线导致了路基、桥涵数量的变化，是否增加了混凝土拌合强度，还有便道的布设影响程度需要做具体分析，及时统计增加费用的事项。
（9）线路坡度改陡了，是否对运梁机和架桥机，是否增加费用的投入。
2. 合同管理
2.1 投标报价阶段。在投标报价时，根据对要中标的标段（项目）的了解，对施工图设计时有可能工程数量发生变化的项目采用不平衡报价。
（1）对能早期得到结算付款的分项工程（如土方工程、基础工程）的单价定的较高，对后期施工分项定的较低。
（2）估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量可能会减少的项目，单价降低。
（3）设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改工程量会增加的项目，单价提高，工程内容说明不清的单价降低。
（4）没有工程量，只填单价的项目单价提高，这样做既不影响投标报价，以后发生时承包人又可以多获利。
（5）对于暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定高一点，估计不一定发生的则单价低一些。
（6）零星用工（计日工）的报价高于分部分项工程中的工资单价，因为它不属于承包总价的范畴，发生时实报实销，价高时会多获利。再就是大临工程费用、地材单价投标时费用单价要打足，因为大临工程费用是包死的不再调整，地材单价施工过程中也不给调整。
（7）对意向分包的工程相对采取低报价，比如绿化等。
2.2 中标后的施工阶段。中标后的施工阶段要以合同管理为中心，合同管理分为2个方面：
（1）生产管理：即按合同文件规定在保证工程质量、安全生产的基础上按合同规定的工期建成工程。
（2）成本管理：按照合同文件要求办理对业主的验工、结算及调差索赔，对内搞好成本管理（即收入和支出）。
对施工单位来讲，其合同管理的工作内容是固定的，施工单位作为施工合同的实施者，总的任务是按照合同规定建成工程项目，并取得自己应得的利益。
我们在项目进场后，一般总是要求经管人员首先熟悉合同。施工阶段的合同管理应做好以下方面的工作：
（1）按照合同或建设单位确定的进度组织好施工，保证在不发生意外情况的前提下按合同规定的工期建成工程。
（2）按照合同文件的规定进行施工，保证工程质量符合设计标准，并做好安全生产。
（3）按照建设单位或监理下达的工程变更指令，完成变更的工程项目，并落实补偿款额。
（4）根据工程变更或施工条件的变更，及时提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。
（5）根据合同规定，按时提出月进度工程款结算书，并按合同程序进行催款工作，适时得到工程款。
（6）注意施工过程中的不利客观条件，在遇到特殊风险及不利自然条件的情况下，适时向建设单位和设计单位报告。
（7）注意国家有关政策和物价浮动情况，按合同规定的物价调整办法，适时调整合同款额。
（8）注意工程项目合同文件中规定的工作范围，认真做好范围内指定的工作，对超出范围的施工内容，及时提出补偿要求。
（9）注意劳务分包的工作状态，认真按劳务分包协议办事，保证劳务分包的施工质量。
（10）重视施工现场记录及录像等工作，做好合同文件及信函保管工作，系统的积累施工资料，建立施工档案，作为日后总结或索赔时参考使用。
施工合同的管理工作，是一项细致的任务，对合同双方都有特殊的重要意义。如果不熟练地掌握合同，利用合同条款维护自己的合法利益，施工单位会失去许多取得补偿的机会，蒙受损失和亏损。对施工单位来说，合同管理的重点是在满足建设单位要求的前提下，按合同规定拿到工程款额和做好施工索赔工作，以维护自己的利益。这些工作，都是些细致复杂的任务。因此各级领导和管理人员都要认真领会和学习合同，为做好合同管理工作创造必要的条件。按合同规定办事，是工程施工工作的原则，不熟悉或不善于应用合同文件，就做不好合同管理工作，就不能维护自己的合理利益。因此，要把培养人才放在自己工作的重要日程上。特别注意的是在合同处理过程中，要处理好同建设单位、设计单位、监理单位的关系，密切协作配合，共同管理好工程项目的建设。对于合同条款的不同理解，应充分协商，避免对立情绪。
总之，一个项目要想取得良好的经济效益，必须不断加强项目管理，提高管理水平。一手抓成本管理，节约开支；一手抓合同预算管理，广开增收途径。只有这样才能最大限度地争取利润，在激烈的市场竞争中求得生存与发展。
【关键词】铁路；经营；管理；工作
Discuss operation and management of railway projects
Luo Peng, Hou Mei-rong, Fu Xue-xin, Tian Yong
(China Water Resources and Hydropower the 3rd Engineering Bureau Co., Ltd., Taiyuan Shanxi 030000)
【Abstract】Operation of railway project planning, division of functions of various departments and to strengthen contract management, and constantly improve the economic efficiency of enterprises so that enterprises in a virtuous cycle of state.
【Key words】Railway; Operation; Management; Work
如何做好项目经营管理工作，对于施工企业来说，这是一个大家都经常谈并且是一个永恒不变的主题，在不同的社会阶段（计划经济、半计划经济和目前的市场经济），采取不同的管理模式，下面仅谈谈我个人对于铁路项目如何做好经营管理工作的认识。
1. 项目经营的策划
1.1 基本要求。在项目策划前需要做的工作很多，诸如（1）熟悉合同书、招投标文件；（2）熟悉铁道部有关建设的相关文件，惯例做法；（3）掌握铁路相关技术标准，施工工艺、方法；（4）熟悉审批下达的施组、施工计划、施工图纸、主要材料价格的调整等。
1.2 基本原则。项目经营过程中需要遵从一些原则，原则如下：
1.2.1 目标一致，层层负责的原则。经营管理是一项系统工程，它涉及到系统管理的各个方面，无论是哪个环节出现问题，都会影响经营目标的实现。逐级负责就是按照所规定的管理办法，明确职责、分工协作，主动履行所承担的责任。环环相扣，层层负责，处处受控，形成一个有效的责任体系。项目经理要加强对各层次的管理与协调，排除各种干扰和顾虑，保证各级经营工作的正常实施。
1.2.2 实事求是的原则。实事求是是做人做事的基本原则，经营管理也不例外，更应该坚持这个原则。坚持实事求是，是搞好经营管理工作的关键。坚持实事求是，更是对企业负责，也是对职工、对自己负责，即可兑现企业丰收，又可实现职业丰收。
1.2.3 责权力相结合的原则。坚持责权力相结合的原则，就是要明确各级应承担的责任，同时授予相应责任范围内的权限，最后根据各级责任情况进行奖惩兑现。坚持这个原则，理顺各级尖子员工，是确保经营管理持久坚持下去的关键。履行职责之前把赋予权力保证、奖惩兑现是调动各级人员积极性的内在动力。
1.3 组织机构和分工。成立由项目经理为组长，总工为副组长。工程、安质、计财、物资、综合部门人员组成的机构，必要时可以可请上级机构或聘请专家参加。分工如下：
（1）项目经理：负责各种公共关系的建立。
（2）项目总工：具体负责、协调公共关系的建立，维护公共关系及发展。
（3）工程部：分专业提出意见，并就工期、施组方案的变化提出意见，提供相关技术资料，指定项目变更设计规划。
负责施组的编制和优化，结合工期要求、招投标文件的施组和批准的施组提出经营目标。
负责工程量的核定工作。
对主要技术标准、重大方案可能变更的项目及时提出经营目标、意见和措施。
对路、桥、隧和轨道工程等分专业制定有利于盈利的变更设计初步目标。并积极开展公关活动，定期分析和前阶段的成果和不足，及时调整方法和措施，实现项目效益的最大化。
对图纸到位不及时、征地拆迁影响、地方政府文件、工期提前等非施工责任引起的成本增加，及时提供有利、有效和有理的证据，并协助计财部向业主提供费用增加的报告。
对现场变更设计提供有效地各种原始资料、影像资料，及时会同业主、设计、监理形成会议纪要，提出变更设计申报单。
（4）计财部：研究分析合同标书，提出规划；在单价方面认真分析，合同签约时提出工程量方面的有益变更。
负责制定经营管理的相关制度、办法和规定。
负责项目策划书的编订。
指导工区（作业队）的经营开展工作。
负责合同人员的业务培训。
配合工程部审定工程量的核实工作，参加工程部门的重大方案优化及审查工作。
测算采用“四新”技术时的定额。
对招投标文件、合同文件（包括分包文件）等方面提出明确的经营目标。
负责对合同中的保险和不可抗拒方面提出经营目标，并负责本项目的投保和理赔工作，对相关人员开展培训工作。
根据各部门的分工，提出费用增加的理由，负责向业主、保险公司等提出费用增加的报告编写。
（5）物资部：就甲供、甲控和自己采购的物资建立台账，并按期提供物价信息，对调价公式熟悉掌握。
编制甲供、甲控和自购材料用量表，对比投标文件的材料用量，对不足的及时提出对应方案。
会同计财部对当期的材料编制盈亏表，做好各种原始发票、凭证的保管工作。
对由于地方政府文件、环境变化和技术指标变化等引起的材料价格变化，会同计财部提出费用增加的报告。
（6）安质部。负责对既有线施工防护工程费用的测算。
应用“四新”技术，由于技术标准、验收标准而引起的费用增加等原始资料的收集。
项目实施中，规范、技术标准、验收标准等变化引起费用增加意见的提出。
（7）综合部：征地拆迁导致的延期，对社会政策的变化等提出意见。
1.4 经营工作计划。经营工作计划应根据路、桥、隧等专业进行规划，对各部门的职能分工，明确了主办部门和协助部门，为了更好的开展经营工作。下面对于桥涵简单列举事项，在工作中抓住重点进行管理。
（1）桩基可有1.0m优化为1.25m。
（2）提高承台标高0.5~1m，减少基坑开挖量，增加桩长。
（3）墩身型式尽量改为3至4种，由于高度不同，墩身设计原理不同。
（4）连续梁由悬灌改为现浇方案施工。
（5）现浇梁改为预制架设。
（6）三电改迁、征地拆移对工期、经费的影响。
（7）地勘对工期的影响。
（8）是否改线导致了路基、桥涵数量的变化，是否增加了混凝土拌合强度，还有便道的布设影响程度需要做具体分析，及时统计增加费用的事项。
（9）线路坡度改陡了，是否对运梁机和架桥机，是否增加费用的投入。
2. 合同管理
2.1 投标报价阶段。在投标报价时，根据对要中标的标段（项目）的了解，对施工图设计时有可能工程数量发生变化的项目采用不平衡报价。
（1）对能早期得到结算付款的分项工程（如土方工程、基础工程）的单价定的较高，对后期施工分项定的较低。
（2）估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量可能会减少的项目，单价降低。
（3）设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改工程量会增加的项目，单价提高，工程内容说明不清的单价降低。
（4）没有工程量，只填单价的项目单价提高，这样做既不影响投标报价，以后发生时承包人又可以多获利。
（5）对于暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定高一点，估计不一定发生的则单价低一些。
（6）零星用工（计日工）的报价高于分部分项工程中的工资单价，因为它不属于承包总价的范畴，发生时实报实销，价高时会多获利。再就是大临工程费用、地材单价投标时费用单价要打足，因为大临工程费用是包死的不再调整，地材单价施工过程中也不给调整。
（7）对意向分包的工程相对采取低报价，比如绿化等。
2.2 中标后的施工阶段。中标后的施工阶段要以合同管理为中心，合同管理分为2个方面：
（1）生产管理：即按合同文件规定在保证工程质量、安全生产的基础上按合同规定的工期建成工程。
（2）成本管理：按照合同文件要求办理对业主的验工、结算及调差索赔，对内搞好成本管理（即收入和支出）。
对施工单位来讲，其合同管理的工作内容是固定的，施工单位作为施工合同的实施者，总的任务是按照合同规定建成工程项目，并取得自己应得的利益。
我们在项目进场后，一般总是要求经管人员首先熟悉合同。施工阶段的合同管理应做好以下方面的工作：
（1）按照合同或建设单位确定的进度组织好施工，保证在不发生意外情况的前提下按合同规定的工期建成工程。
（2）按照合同文件的规定进行施工，保证工程质量符合设计标准，并做好安全生产。
（3）按照建设单位或监理下达的工程变更指令，完成变更的工程项目，并落实补偿款额。
（4）根据工程变更或施工条件的变更，及时提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。
（5）根据合同规定，按时提出月进度工程款结算书，并按合同程序进行催款工作，适时得到工程款。
（6）注意施工过程中的不利客观条件，在遇到特殊风险及不利自然条件的情况下，适时向建设单位和设计单位报告。
（7）注意国家有关政策和物价浮动情况，按合同规定的物价调整办法，适时调整合同款额。
（8）注意工程项目合同文件中规定的工作范围，认真做好范围内指定的工作，对超出范围的施工内容，及时提出补偿要求。
（9）注意劳务分包的工作状态，认真按劳务分包协议办事，保证劳务分包的施工质量。
（10）重视施工现场记录及录像等工作，做好合同文件及信函保管工作，系统的积累施工资料，建立施工档案，作为日后总结或索赔时参考使用。
施工合同的管理工作，是一项细致的任务，对合同双方都有特殊的重要意义。如果不熟练地掌握合同，利用合同条款维护自己的合法利益，施工单位会失去许多取得补偿的机会，蒙受损失和亏损。对施工单位来说，合同管理的重点是在满足建设单位要求的前提下，按合同规定拿到工程款额和做好施工索赔工作，以维护自己的利益。这些工作，都是些细致复杂的任务。因此各级领导和管理人员都要认真领会和学习合同，为做好合同管理工作创造必要的条件。按合同规定办事，是工程施工工作的原则，不熟悉或不善于应用合同文件，就做不好合同管理工作，就不能维护自己的合理利益。因此，要把培养人才放在自己工作的重要日程上。特别注意的是在合同处理过程中，要处理好同建设单位、设计单位、监理单位的关系，密切协作配合，共同管理好工程项目的建设。对于合同条款的不同理解，应充分协商，避免对立情绪。
总之，一个项目要想取得良好的经济效益，必须不断加强项目管理，提高管理水平。一手抓成本管理，节约开支；一手抓合同预算管理，广开增收途径。只有这样才能最大限度地争取利润，在激烈的市场竞争中求得生存与发展。