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只要欧盟企业与中国企业的竞争性不能上升为互补性，未来双方经贸往来中“走火”的可能性将随时发生，政策的不稳定性不可避免。然而，欧盟对华政策的最终目的是要进一步打开中国市场，因此谋求合作将是其坚守的底线。在这些背景下，中国必须充分作好与欧盟日复一日艰苦谈判的思想准备。
2008年12月中旬，欧洲议会以480票对73票通过了欧盟委员会提出的新的玩具安全指令，这让本已在金融危机中萧瑟过冬的广东中山玩具制造企业，再次面临新的考验。新指令内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。新的玩具安全指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。
欧盟在向外部“扩身”中首先受到了美国因素的强大约束。美国经济日显微弱，对欧盟所能形成的外部需求有限，美元的疲软不振更让欧盟企业的贸易竞争力大打折扣。在这种情况下，欧盟开始将注意力转向了自己的最大贸易伙伴——中国。中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室林越勤博士在接受中国联合商报记者采访时表示，寝食难安的欧盟在依赖中国帮助的情况下，在经济危机的浪潮中再次对中国“发难”，通过技术性的壁垒似乎是“绝佳手段”。
“冠冕堂皇”的技术壁垒
在过去几年当中，欧盟对玩具的生产材料，设计，安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。当前由于经济危机的影响，欧盟的新安全标准将会进一步减少进口，保护内部市场。而推出隐蔽性强的技术壁垒来增加中国产品出口的难度，则是普遍做法。
林越勤说：“目前，在欧洲玩具市场上，中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国，其中除日本外，几乎都是欧盟成员国。欧洲的企业具有技术优势，而且在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件。在这样的形势下，中国玩具业步履维艰，明年整个出口行业都将遭受最严峻的考验。”
在国际贸易竞争中，使用技术性贸易壁垒的目的和各种贸易壁垒形式交织在一起，使贸易摩擦形势更加复杂化、尖锐化。林越勤表示：“技术性的贸易壁垒措施更具名义上的合法性、合理性、巧妙性，是更加冠冕堂皇的贸易壁垒手段。”在全球贸易竞争日趋激烈的形势下，以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。
林越勤说：“经济低迷是贸易保护主义的催化剂，中国一直是国际贸易保护主义的重灾区。”当前形势下，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，有些国家内部出现抵制进口、保护国内产业和就业的呼声，有些开始实行自动许可出口制度，还有一些国家打着知识产权和产品质量等旗号采取变相的贸易保护主义。
“政策善变”危局求解
欧盟对华进口政策的不稳定性已经严重威胁到中国对外贸易企业的发展，对中国外贸企业来说，稳定的出口环境是重中之重。
关税壁垒、反倾销、封关设限……所有针对中国企业的贸易制裁手段欧盟几乎用了个遍。而在这些令人眼花缭乱的出拳中，让欧盟最为得意的是非贸易救济措施——技术壁垒。特别引人关注的是，欧盟架起的“技术壁垒”已经不只是横挡在之前中国电子出口行业面前的屏障，其向更多产品覆盖的趋势日益明朗，玩具业就是被严重波及的行业。
面对金融危机下国际贸易的萎缩，商务部已经提出贸易预警。随着全球范围的贸易保护主义威胁正在加大，明年中国遭遇贸易摩擦的形势将更加严峻。
林越勤说：“欧盟频繁的政策变化措施，不仅增加了中国出口产品的成本，而且没有更多的时间可以缓解新政策带来的影响。在中国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。”在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万~6万元，这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。
如何才能解开政策的不稳定性带来的危局，事实看来，美好的贸易愿景并不能消化欧盟与中国客观存在的经济矛盾。“只要欧盟企业与中国企业的竞争性不能上升为互补性，未来双方经贸往来中‘走火’的可能性将随时发生，政策的不稳定性不可避免。在面对欧盟此类政策的突变时企业能否争取更多的缓解时间是必要的选择。”林越勤表示。
不过，商务部国际贸易合作研究院欧洲研究室研究员李慧瑛认为，无论欧盟针对中国将来可能采取的贸易政策有多大的可变性，其不会简单采取单边主义行动的事实则是可以确定的。一方面，欧盟已经形成了对中国市场的高度依赖。过去5年间，欧盟向中国的货物出口以100％的速度增长，远远快于向其他地区的出口增长。与此同时，中国从欧盟的技术引进总额远远超过美国、日本，欧盟已经成为中国技术引进的最大来源地。另一方面，欧盟对华政策的最终目的是要进一步打开中国市场，因此谋求合作将是其坚守的底线。在这些背景下，中国必须充分作好与欧盟日复一日艰苦谈判的思想准备。
■链接：多途径击破壁垒
广东省深圳市世贸组织事务中心有关负责人透露，为应对欧盟设置的种种技术壁垒，深圳市政府将逐步建立和完善市区两级的应对工作协调机制。
比如，各区贸工主管部门指定专人或专门机构负责相关工作，有条件的要成立区WTO事务工作协调小组或WTO事务工作站。另外，各相关行业协会要结合本行业、企业实际，积极组织开展相关技术性贸易措施的宣传培训工作，协助政府有关部门做好相关政策研究、措施制定以及产业分析与评价等工作，努力为企业提供专业指导和服务。
此外，中国政府还要力求在WTO争端解决机构的关键要害部门安排我国专家和谈判能手。不仅要争取在常驻WTO的代表机构派驻人员，还应设法派出更多专家参与WTO争端解决机构专家组的工作。
2008年12月中旬，欧洲议会以480票对73票通过了欧盟委员会提出的新的玩具安全指令，这让本已在金融危机中萧瑟过冬的广东中山玩具制造企业，再次面临新的考验。新指令内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。新的玩具安全指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。
欧盟在向外部“扩身”中首先受到了美国因素的强大约束。美国经济日显微弱，对欧盟所能形成的外部需求有限，美元的疲软不振更让欧盟企业的贸易竞争力大打折扣。在这种情况下，欧盟开始将注意力转向了自己的最大贸易伙伴——中国。中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室林越勤博士在接受中国联合商报记者采访时表示，寝食难安的欧盟在依赖中国帮助的情况下，在经济危机的浪潮中再次对中国“发难”，通过技术性的壁垒似乎是“绝佳手段”。
“冠冕堂皇”的技术壁垒
在过去几年当中，欧盟对玩具的生产材料，设计，安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。当前由于经济危机的影响，欧盟的新安全标准将会进一步减少进口，保护内部市场。而推出隐蔽性强的技术壁垒来增加中国产品出口的难度，则是普遍做法。
林越勤说：“目前，在欧洲玩具市场上，中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国，其中除日本外，几乎都是欧盟成员国。欧洲的企业具有技术优势，而且在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件。在这样的形势下，中国玩具业步履维艰，明年整个出口行业都将遭受最严峻的考验。”
在国际贸易竞争中，使用技术性贸易壁垒的目的和各种贸易壁垒形式交织在一起，使贸易摩擦形势更加复杂化、尖锐化。林越勤表示：“技术性的贸易壁垒措施更具名义上的合法性、合理性、巧妙性，是更加冠冕堂皇的贸易壁垒手段。”在全球贸易竞争日趋激烈的形势下，以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。
林越勤说：“经济低迷是贸易保护主义的催化剂，中国一直是国际贸易保护主义的重灾区。”当前形势下，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，有些国家内部出现抵制进口、保护国内产业和就业的呼声，有些开始实行自动许可出口制度，还有一些国家打着知识产权和产品质量等旗号采取变相的贸易保护主义。
“政策善变”危局求解
欧盟对华进口政策的不稳定性已经严重威胁到中国对外贸易企业的发展，对中国外贸企业来说，稳定的出口环境是重中之重。
关税壁垒、反倾销、封关设限……所有针对中国企业的贸易制裁手段欧盟几乎用了个遍。而在这些令人眼花缭乱的出拳中，让欧盟最为得意的是非贸易救济措施——技术壁垒。特别引人关注的是，欧盟架起的“技术壁垒”已经不只是横挡在之前中国电子出口行业面前的屏障，其向更多产品覆盖的趋势日益明朗，玩具业就是被严重波及的行业。
面对金融危机下国际贸易的萎缩，商务部已经提出贸易预警。随着全球范围的贸易保护主义威胁正在加大，明年中国遭遇贸易摩擦的形势将更加严峻。
林越勤说：“欧盟频繁的政策变化措施，不仅增加了中国出口产品的成本，而且没有更多的时间可以缓解新政策带来的影响。在中国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。”在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万~6万元，这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。
如何才能解开政策的不稳定性带来的危局，事实看来，美好的贸易愿景并不能消化欧盟与中国客观存在的经济矛盾。“只要欧盟企业与中国企业的竞争性不能上升为互补性，未来双方经贸往来中‘走火’的可能性将随时发生，政策的不稳定性不可避免。在面对欧盟此类政策的突变时企业能否争取更多的缓解时间是必要的选择。”林越勤表示。
不过，商务部国际贸易合作研究院欧洲研究室研究员李慧瑛认为，无论欧盟针对中国将来可能采取的贸易政策有多大的可变性，其不会简单采取单边主义行动的事实则是可以确定的。一方面，欧盟已经形成了对中国市场的高度依赖。过去5年间，欧盟向中国的货物出口以100％的速度增长，远远快于向其他地区的出口增长。与此同时，中国从欧盟的技术引进总额远远超过美国、日本，欧盟已经成为中国技术引进的最大来源地。另一方面，欧盟对华政策的最终目的是要进一步打开中国市场，因此谋求合作将是其坚守的底线。在这些背景下，中国必须充分作好与欧盟日复一日艰苦谈判的思想准备。
■链接：多途径击破壁垒
广东省深圳市世贸组织事务中心有关负责人透露，为应对欧盟设置的种种技术壁垒，深圳市政府将逐步建立和完善市区两级的应对工作协调机制。
比如，各区贸工主管部门指定专人或专门机构负责相关工作，有条件的要成立区WTO事务工作协调小组或WTO事务工作站。另外，各相关行业协会要结合本行业、企业实际，积极组织开展相关技术性贸易措施的宣传培训工作，协助政府有关部门做好相关政策研究、措施制定以及产业分析与评价等工作，努力为企业提供专业指导和服务。
此外，中国政府还要力求在WTO争端解决机构的关键要害部门安排我国专家和谈判能手。不仅要争取在常驻WTO的代表机构派驻人员，还应设法派出更多专家参与WTO争端解决机构专家组的工作。