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摘要：本文从固定资产管理的必要性入手，针对广电系统资产管理的特点分析了过去固定资产管理主要存在的现象和问题，提出了强化单位固定资产管理的建议。
关键词：固定资产管理；管理制度
中图分类号：F406.4文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0028-01
固定资产管理是单位行使各项职能、维持正常运转和完成各项工作目标的物质基础，是单位管理的重要工作之一，是财务资金管理的一个重要组成部分，管好用好这些资产是每个管理者和使用者的责任。随着广电系统业务范围、业务规模的不断扩展，固定资产规模也不断扩大。如何管理和使用好这些资产，是我们广电人一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理，减少资产流失，延长固定资产使用寿命，挖掘固定资产潜力，是切实增强我们广播电视系统后勤保障能力、实现社会效益和经济效益双丰收的重要途径。
如何加强固定资产管理，提高使用效率呢？由于广电部门属于行政事业单位，因为体制原因过去在实际管理工作中存在着重钱轻物的思想和重购置而轻管理、重使用而轻保养的思想倾向。固定资产管理往往流于形式，资产清理也只是前清后乱的状态。随着广播电视业务的发展，广电部门拥有的资产越来越多，变化越来越大，资产的购置、处置、报损、调配越来越频繁，给管理增加了难度。
一、在过去的资产管理中主要存在的现象和问题是
1.管理制度不健全，造成资产在购置、使用、处置环节上都存在管理漏洞
在固定资产的购置环节，存在着盲目采购，没有充分利用预算手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。由于广播电视部门是事业单位，未实行成本核算，成本概念被大大削弱，只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划，没有从必要性、合理性和投入产出的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享，闲置、浪费现象。
在固定资产的使用环节，存在着管理人员分工不明确、登记制度不健全等管理漏洞。首先是管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题不好解决。其次是登记制度不健全，购置资产有时会出现财会部门入了帐而资产部门未入帐，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入帐的现象，造成资产使用状况不明。再次是负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视了财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。
2.固定资产的核算方法不够完善，不能适应宏观经济决策和事业单位内在发展的要求
按照现行行政事业单位的会计制度，固定资产只核算账面原值，不提折旧。这种核算方式易造成固定资产余额越来越高。与之相应的老化程度越高，却得不到客观、及时的反映，同时易造成重购置，轻管理的现象，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，使得固定资产日常使用中的维护、修理不到位，使用效率低下。
二、针对以上存在的问题，广电部门应着重采取以下措施：
1.全面加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念，建立起层层管理体制
局领导要充分认识到行政事业单位国有资产管理工作的重要性，切实加强对固定资产管理工作的领导，建立起资产使用管理责任制，明确管理机构和人员，更新管理理念，改变管理方式，全面提高了综合管理水平。
2.建章立制，健全固定资产管理体系
在固定资产购置方面实行公开招标采购，任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证了设备的先进性、安全性、可靠性，杜绝了盲目采购。
在固定资产管理方面，建立健全了固定资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度，首先是抓好内部控制管理。固定资产安排有专门的实物管理部门，负责固定资产的购置、处置、调配、报损，一切资产的进出都要通过实物管理部门。财会部门需有实物管理部门出据的手续才能付款和记财产帐。二者的分工是：财会部门负责资产的总帐和明细帐，实物管理部门负责固定资产的实物帐和卡片帐。而实物保管部门根据“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确责任领导人和责任人。第二是建立所使用资产办公室悬挂固定资产卡片、标签制度，实行一房一卡，一物一个标签，卡、标签和实物相符。该办公室使用人为第一责任人，损坏、丢失要按价赔偿，移动资产必须经实物管理部门同意并办理相关手续后方可移动，未经同意移动而造成资产流失和去向不明的应向责任人作出相应的赔偿。第三是固定资产的增加减少都要有书面的依据，使用固定资产验收单、报废单、调拨单、固定资产登记的卡片和标签，达到规范、整齐、统一。第四是固定资产管理是一个长期动态的过程，要将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。每年至少对固定资产进行一次盘存，对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的要按规定办理报废手续，及时消帐。做到帐实、帐卡完全相符。
3.建议变革现有的固定资产核算制度
参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度。对固定资产计提折旧，一方面反映固定资产因自然损耗或资产贬值等原因引起的价值减损，准确地反映单位真实的财务运营状况；另一方面反映固定资产投入使用后的价值补偿，即单位对购置一项新资产的资金积累和来源，以反映经济资源价值的真实变化情况;在会计核算的帐务处理上在资产类别中增加“折旧”、 “累计折旧”等科目，使折旧和固定资产在资产类项目中结合，直接明了的反映固定资产的年末净值。避免造成账实、账卡不符，滥用“报废”的名目“冲账”，避免资产流失，提高了资产使用效益。
广播电视部门通过以上方式加强固定资产管理，通过建章立制改进工作方法和管理模式，弥补过去管理中的漏洞，使资产管理趋于完善，会进一步提高固定资产的管理水平，从而促使广电系统向科学化规范化管理迈进。
关键词：固定资产管理；管理制度
中图分类号：F406.4文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0028-01
固定资产管理是单位行使各项职能、维持正常运转和完成各项工作目标的物质基础，是单位管理的重要工作之一，是财务资金管理的一个重要组成部分，管好用好这些资产是每个管理者和使用者的责任。随着广电系统业务范围、业务规模的不断扩展，固定资产规模也不断扩大。如何管理和使用好这些资产，是我们广电人一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理，减少资产流失，延长固定资产使用寿命，挖掘固定资产潜力，是切实增强我们广播电视系统后勤保障能力、实现社会效益和经济效益双丰收的重要途径。
如何加强固定资产管理，提高使用效率呢？由于广电部门属于行政事业单位，因为体制原因过去在实际管理工作中存在着重钱轻物的思想和重购置而轻管理、重使用而轻保养的思想倾向。固定资产管理往往流于形式，资产清理也只是前清后乱的状态。随着广播电视业务的发展，广电部门拥有的资产越来越多，变化越来越大，资产的购置、处置、报损、调配越来越频繁，给管理增加了难度。
一、在过去的资产管理中主要存在的现象和问题是
1.管理制度不健全，造成资产在购置、使用、处置环节上都存在管理漏洞
在固定资产的购置环节，存在着盲目采购，没有充分利用预算手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。由于广播电视部门是事业单位，未实行成本核算，成本概念被大大削弱，只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划，没有从必要性、合理性和投入产出的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享，闲置、浪费现象。
在固定资产的使用环节，存在着管理人员分工不明确、登记制度不健全等管理漏洞。首先是管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题不好解决。其次是登记制度不健全，购置资产有时会出现财会部门入了帐而资产部门未入帐，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入帐的现象，造成资产使用状况不明。再次是负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视了财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。
2.固定资产的核算方法不够完善，不能适应宏观经济决策和事业单位内在发展的要求
按照现行行政事业单位的会计制度，固定资产只核算账面原值，不提折旧。这种核算方式易造成固定资产余额越来越高。与之相应的老化程度越高，却得不到客观、及时的反映，同时易造成重购置，轻管理的现象，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，使得固定资产日常使用中的维护、修理不到位，使用效率低下。
二、针对以上存在的问题，广电部门应着重采取以下措施：
1.全面加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念，建立起层层管理体制
局领导要充分认识到行政事业单位国有资产管理工作的重要性，切实加强对固定资产管理工作的领导，建立起资产使用管理责任制，明确管理机构和人员，更新管理理念，改变管理方式，全面提高了综合管理水平。
2.建章立制，健全固定资产管理体系
在固定资产购置方面实行公开招标采购，任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证了设备的先进性、安全性、可靠性，杜绝了盲目采购。
在固定资产管理方面，建立健全了固定资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度，首先是抓好内部控制管理。固定资产安排有专门的实物管理部门，负责固定资产的购置、处置、调配、报损，一切资产的进出都要通过实物管理部门。财会部门需有实物管理部门出据的手续才能付款和记财产帐。二者的分工是：财会部门负责资产的总帐和明细帐，实物管理部门负责固定资产的实物帐和卡片帐。而实物保管部门根据“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确责任领导人和责任人。第二是建立所使用资产办公室悬挂固定资产卡片、标签制度，实行一房一卡，一物一个标签，卡、标签和实物相符。该办公室使用人为第一责任人，损坏、丢失要按价赔偿，移动资产必须经实物管理部门同意并办理相关手续后方可移动，未经同意移动而造成资产流失和去向不明的应向责任人作出相应的赔偿。第三是固定资产的增加减少都要有书面的依据，使用固定资产验收单、报废单、调拨单、固定资产登记的卡片和标签，达到规范、整齐、统一。第四是固定资产管理是一个长期动态的过程，要将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。每年至少对固定资产进行一次盘存，对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的要按规定办理报废手续，及时消帐。做到帐实、帐卡完全相符。
3.建议变革现有的固定资产核算制度
参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度。对固定资产计提折旧，一方面反映固定资产因自然损耗或资产贬值等原因引起的价值减损，准确地反映单位真实的财务运营状况；另一方面反映固定资产投入使用后的价值补偿，即单位对购置一项新资产的资金积累和来源，以反映经济资源价值的真实变化情况;在会计核算的帐务处理上在资产类别中增加“折旧”、 “累计折旧”等科目，使折旧和固定资产在资产类项目中结合，直接明了的反映固定资产的年末净值。避免造成账实、账卡不符，滥用“报废”的名目“冲账”，避免资产流失，提高了资产使用效益。
广播电视部门通过以上方式加强固定资产管理，通过建章立制改进工作方法和管理模式，弥补过去管理中的漏洞，使资产管理趋于完善，会进一步提高固定资产的管理水平，从而促使广电系统向科学化规范化管理迈进。