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（烟台市青少年宫，山东 烟台 264000）
一、建立校外教育活动评估机制的必要性
1、贯彻党和国家的政策方针，提高校外教育活动的公益含量
2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，文件中指出加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。
该文件强调了青少年宫的公益性特征，就我宫而言，校外教育和公共文化服务更多的是以校外教育活动的形式开展，所以我们要在校外教育活动中坚持公益性的基本原则，并且要不断提高校外教育活动的公益含量，服务于更多的未成年人。
2、提高校外教育活动的公益含量，亟待一把科学客观的“尺子”
在开展校外教育活动的具体工作中，需要针对活动的开展情况不断进行总结和创新，其中很重要的环节，就是在活动间进行横向与纵向比较。
横向比较，不同活动之间哪个公益含量更高？ 就我宫开展的校外教育活动来看，2011年共开展100多项公益活动，其种类繁多、内容丰富，如科普展，能激发青少年对科技的兴趣，如少年警校，能让青少年体验别样生活，开拓眼界，更严格要求自己，等等。这些活动对未成年人的健康成长都很有益处，但是活动内容和形式各不相同，如何判定哪个活动公益含量更高？比较参与人数还是活动中青少年收获的多少？另外，如何判定两个活动的公益含量差距有多少？
纵向比较，同样的活动开展两次，公益含量是否提高？ 参与人数增多公益含量是否就提高？增加了创新内容公益含量是否就提高？如果公益含量有所提高，具体增加了多少？
以上问题，恐怕都不能做出很肯定的回答。因为，公益含量是比较抽象和感性的概念，由多方面的因素构成，不像人的高矮胖瘦可以很直观、形象的去做出判断。如果仅凭主观的感受和以往的经验去判定校外教育活动中的公益含量，很难做到足够的科学性，也很难得出清晰明确的判定。
所以我们需要一把科学客观的尺子，去丈量每个校外教育活动中的公益含量，把抽象的概念具体化。而这把尺子就是校外教育活动评估机制。
二、以科学发展观为指导，建立校外教育活动评估机制
科学发展观是指导党和国家如何发展前进的重要思想，同时在更高层面上，科学发展观也是一种思考问题解决问题的思维模式，适用于中国社会生活的各个方面。所以，我们可以用科学发展观作为指导思想，建立一套校外教育活动的评估机制，使其能做到以下三点。科学，不仅凭主观判断，而是以客观事实或研究成果为依据，理性评估校外教育活动。合理，符合目前校外教育活动发展的实际现状，不盲目不极端。普遍适用，能够适用于各类校外教育活动，使评估的结果具有普遍意义。
三、校外教育活动评估机制如何做到科学、合理、普遍适用
比如唱歌，两三个人中间，如果实力相差悬殊的话，我们可以比较容易的去评判谁唱的比较好，但是如果实力很接近，评判起来就比较困难，那么几十个、上百个实力接近的唱歌的人中间，如何评判出谁唱的最好？评出结果以后，如何让所有的人信服？解决的办法，是用一套比赛规则去评判每个人，然后为每个人打分，谁唱的最好自然得知。同樣，要想知道哪个校外教育活动的公益含量最高，也需要用一种机制去评估所有校外教育活动，然后将各个活动的公益含量用直观的分数反映出来。
这套评估机制如何能做到科学、合理、普遍适用？具体来说，至少需要先做以下几方面的工作。
1、细化
指标细化。针对活动划分多个考察指标，使其能全面的反应出活动的各个方面。例如直接参与活动人数，间接参与（观看）人数、非我宫学员人数所占总参与人数比、非本专业学员人数占总参与人数比、覆盖范围、创新性、媒体宣传程度、等等，越细化越好。每个指标的制定都是遵循公益性的基本原则，将抽象的公益含量具体到多个细化的指标。
活动种类细化。就我宫而言，校外教育活动形式丰富多彩、内容多种多样，但是仍可按照一定的主题进行分类，例如才艺展示类、爱心奉献类、科技体育类、趣味娱乐类、道德提高类等等，这样做的目的是为下面进行的量化评定打好基础。
2、量化
为每项指标设定所占总分的权重。 例如活动参与人数是一个重要的指标，人数越多则收益的未成年人就越多，覆盖面就越广，而普及性广是校外教育活动公益含量高的重要特征。所以其所占的权重肯定要多一些。具体每项指标所占权重的多少需要进行更细致的研究探讨。
为每类活动设定基础分数。不同种类的活动有益于未成年人身心成长的不同方面，很难判断哪类活动的公益含量更高，但是客观的来讲，有些活动参与门槛低，参与人数多，普及性高，但是青少年的参与程度一般，有些活动青少年能够深度参与，收获颇丰，社会影响力也高，但是参与人数相对较少。为了体现评估机制的科学性，平衡各类活动之间的客观性差距，也为了贯彻党和国家针对未成年人思想道德建设的相关政策，需要为每类活动设定不同的基础分数。
2、标准化。
经过量化，每个细化的指标都有了权重分数，每类活动都有了基础分数。在评估不同活动时，如何体现差异性？分数的多少如何界定？这就需要为分数的产生设定更加具体科学的评判标准。
例如活动参与人数1-40人得5分，40-100 人得15分，活动的创新性一般得5分，优秀得10分，等等。
四、正确使用校外教育活动评估机制
建立这样一套评估机制，并不是单纯的为了评出哪个活动最好，排出名次，而是为了我们今后能更好的开展工作，为了开展公益含量更高的校外教育活动提供可参考的科学依据。
1、自我提高。同样的活动，今年与去年相比有何变化，公益含量是否提高？活动组织者可以通过这套评估机制分析活动的各个指标，清晰直观的了解活动的变化情况，针对每个指标的变化可以进行有的放矢的研究探讨，为今后提高活动的公益含量提供依据。
2、互相学习提高。我们希望整体活动的公益含量都能够不断提高，而不是单个活动公益含量的提高，所以互相学习，取长补短就很重要。通过形象直观的分数，使得不同形式不同内容的活动之间可以进行比较，通过细化的指标，可以更清楚的知道差距或者优势在哪。然后可以组织专题研讨会，让单项指标最优的活动组织者交流活动组织经验，共同学习提高。
3、提高整体活动的公益含量。通过制定这套机制，向活动组织者提出了更高更細化的活动组织要求。在如何提高校外教育活动公益含量的问题上，活动组织者也会有更具体的方向。今后，可以通过对机制的调整改进，影响到活动组织者开展活动的方式方法，进而提高整体活动的公益含量。
任何比赛规则都不可能做到绝对的公平，同样，校外教育活动评估机制也不可能做到绝对的完美，但是只要我们坚定科学发展观的指导思想，在实践中探索、研究、论证、调整、改进，使校外教育活动评估机制做到尽量的科学、合理、普遍适用，对于提高校外教育活动的公益含量将会具有极大的推动作用。
一、建立校外教育活动评估机制的必要性
1、贯彻党和国家的政策方针，提高校外教育活动的公益含量
2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，文件中指出加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。
该文件强调了青少年宫的公益性特征，就我宫而言，校外教育和公共文化服务更多的是以校外教育活动的形式开展，所以我们要在校外教育活动中坚持公益性的基本原则，并且要不断提高校外教育活动的公益含量，服务于更多的未成年人。
2、提高校外教育活动的公益含量，亟待一把科学客观的“尺子”
在开展校外教育活动的具体工作中，需要针对活动的开展情况不断进行总结和创新，其中很重要的环节，就是在活动间进行横向与纵向比较。
横向比较，不同活动之间哪个公益含量更高？ 就我宫开展的校外教育活动来看，2011年共开展100多项公益活动，其种类繁多、内容丰富，如科普展，能激发青少年对科技的兴趣，如少年警校，能让青少年体验别样生活，开拓眼界，更严格要求自己，等等。这些活动对未成年人的健康成长都很有益处，但是活动内容和形式各不相同，如何判定哪个活动公益含量更高？比较参与人数还是活动中青少年收获的多少？另外，如何判定两个活动的公益含量差距有多少？
纵向比较，同样的活动开展两次，公益含量是否提高？ 参与人数增多公益含量是否就提高？增加了创新内容公益含量是否就提高？如果公益含量有所提高，具体增加了多少？
以上问题，恐怕都不能做出很肯定的回答。因为，公益含量是比较抽象和感性的概念，由多方面的因素构成，不像人的高矮胖瘦可以很直观、形象的去做出判断。如果仅凭主观的感受和以往的经验去判定校外教育活动中的公益含量，很难做到足够的科学性，也很难得出清晰明确的判定。
所以我们需要一把科学客观的尺子，去丈量每个校外教育活动中的公益含量，把抽象的概念具体化。而这把尺子就是校外教育活动评估机制。
二、以科学发展观为指导，建立校外教育活动评估机制
科学发展观是指导党和国家如何发展前进的重要思想，同时在更高层面上，科学发展观也是一种思考问题解决问题的思维模式，适用于中国社会生活的各个方面。所以，我们可以用科学发展观作为指导思想，建立一套校外教育活动的评估机制，使其能做到以下三点。科学，不仅凭主观判断，而是以客观事实或研究成果为依据，理性评估校外教育活动。合理，符合目前校外教育活动发展的实际现状，不盲目不极端。普遍适用，能够适用于各类校外教育活动，使评估的结果具有普遍意义。
三、校外教育活动评估机制如何做到科学、合理、普遍适用
比如唱歌，两三个人中间，如果实力相差悬殊的话，我们可以比较容易的去评判谁唱的比较好，但是如果实力很接近，评判起来就比较困难，那么几十个、上百个实力接近的唱歌的人中间，如何评判出谁唱的最好？评出结果以后，如何让所有的人信服？解决的办法，是用一套比赛规则去评判每个人，然后为每个人打分，谁唱的最好自然得知。同樣，要想知道哪个校外教育活动的公益含量最高，也需要用一种机制去评估所有校外教育活动，然后将各个活动的公益含量用直观的分数反映出来。
这套评估机制如何能做到科学、合理、普遍适用？具体来说，至少需要先做以下几方面的工作。
1、细化
指标细化。针对活动划分多个考察指标，使其能全面的反应出活动的各个方面。例如直接参与活动人数，间接参与（观看）人数、非我宫学员人数所占总参与人数比、非本专业学员人数占总参与人数比、覆盖范围、创新性、媒体宣传程度、等等，越细化越好。每个指标的制定都是遵循公益性的基本原则，将抽象的公益含量具体到多个细化的指标。
活动种类细化。就我宫而言，校外教育活动形式丰富多彩、内容多种多样，但是仍可按照一定的主题进行分类，例如才艺展示类、爱心奉献类、科技体育类、趣味娱乐类、道德提高类等等，这样做的目的是为下面进行的量化评定打好基础。
2、量化
为每项指标设定所占总分的权重。 例如活动参与人数是一个重要的指标，人数越多则收益的未成年人就越多，覆盖面就越广，而普及性广是校外教育活动公益含量高的重要特征。所以其所占的权重肯定要多一些。具体每项指标所占权重的多少需要进行更细致的研究探讨。
为每类活动设定基础分数。不同种类的活动有益于未成年人身心成长的不同方面，很难判断哪类活动的公益含量更高，但是客观的来讲，有些活动参与门槛低，参与人数多，普及性高，但是青少年的参与程度一般，有些活动青少年能够深度参与，收获颇丰，社会影响力也高，但是参与人数相对较少。为了体现评估机制的科学性，平衡各类活动之间的客观性差距，也为了贯彻党和国家针对未成年人思想道德建设的相关政策，需要为每类活动设定不同的基础分数。
2、标准化。
经过量化，每个细化的指标都有了权重分数，每类活动都有了基础分数。在评估不同活动时，如何体现差异性？分数的多少如何界定？这就需要为分数的产生设定更加具体科学的评判标准。
例如活动参与人数1-40人得5分，40-100 人得15分，活动的创新性一般得5分，优秀得10分，等等。
四、正确使用校外教育活动评估机制
建立这样一套评估机制，并不是单纯的为了评出哪个活动最好，排出名次，而是为了我们今后能更好的开展工作，为了开展公益含量更高的校外教育活动提供可参考的科学依据。
1、自我提高。同样的活动，今年与去年相比有何变化，公益含量是否提高？活动组织者可以通过这套评估机制分析活动的各个指标，清晰直观的了解活动的变化情况，针对每个指标的变化可以进行有的放矢的研究探讨，为今后提高活动的公益含量提供依据。
2、互相学习提高。我们希望整体活动的公益含量都能够不断提高，而不是单个活动公益含量的提高，所以互相学习，取长补短就很重要。通过形象直观的分数，使得不同形式不同内容的活动之间可以进行比较，通过细化的指标，可以更清楚的知道差距或者优势在哪。然后可以组织专题研讨会，让单项指标最优的活动组织者交流活动组织经验，共同学习提高。
3、提高整体活动的公益含量。通过制定这套机制，向活动组织者提出了更高更細化的活动组织要求。在如何提高校外教育活动公益含量的问题上，活动组织者也会有更具体的方向。今后，可以通过对机制的调整改进，影响到活动组织者开展活动的方式方法，进而提高整体活动的公益含量。
任何比赛规则都不可能做到绝对的公平，同样，校外教育活动评估机制也不可能做到绝对的完美，但是只要我们坚定科学发展观的指导思想，在实践中探索、研究、论证、调整、改进，使校外教育活动评估机制做到尽量的科学、合理、普遍适用，对于提高校外教育活动的公益含量将会具有极大的推动作用。