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【案情】 原告于某原系海安县某建筑公司职工，患有精神病。1998年6月21日，建筑公司与海安某敬老院达成协议，约定由建筑公司于6月28日一次性付给敬老院10万元，作为于某进入“五保”的经费。从7月1日起，敬老院接受于某入院为“五保”人员，并负责于某吃、穿、住、医、葬。同日，于某的哥哥于某某以其监护人身份，与敬老院签订了该协议。7月8日，敬老院与当地镇政府一起将于某送到紫琅医院治疗。