论文部分内容阅读
［摘要］文章通过对近几年我国高职教育人才培养目标从“专门人才”“高等技术应用型专门人才”到“高技能人才”的不断演变分析出发，提出了“高技能人才”这一高职人才培养目标的现实定位，并进一步阐释了高技能人才的类型与内涵。
［关键词］高职教育 高技能人才 培养目标
［作者简介］潘菊素（1965- ），女，宁波城市职业技术学院教务处处长，副研究员，研究方向为高等教育管理。（浙江 宁波 315100）
［课题项目］本文系全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“以就业为导向的高技能人才培养模式研究”（课题编号：DIA050150）的阶段性研究成果。
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）29-0020-02
一、我国高等职业教育人才培养目标定位的发展过程
近几年，我国高等职业教育发展迅速，已成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分，但是，关于高等职业教育的人才培养目标问题，政府部门乃至学术界一直有不同看法。
1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，“要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理服务第一线和农村急需的专门人才”。将高职教育的培养目标定位于“专门人才”。
2000年，《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高［2000］2号）中明确提出，“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才”。此举，将高职教育的培养目标进一步拓展，定位于“高等技术应用型专门人才”。
2004年2月，教育部制定的《2003~2007年教育振兴行动计划》提出，“大力发展职业教育，大量培养高素质的技能型人才特别是高技能人才”。至此，国家正式将高职教育的人才培养目标定位为“高技能人才”。2006年12月，教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中更加明确指出，“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。”
从上述高职教育培养目标的发展我们可以看出，我国政府部门对高职教育人才培养目标的认识经历了几个阶段，从1999年的“专门人才”到2000年的“高等技术应用型专门人才”，再到2004年后的“高技能人才”，尤其到2006年，国家进一步明确高职教育人才培养目标为“高技能人才”。这一演变过程说明了我国政府对高职人才培养目标的定位发展过程。
但在学术界，以匡瑛、石伟平等为代表的学者认为，将高职培养目标仅定位于高技能人才可能会带来一些负面影响，将使技术型人才的培养落空；不利于完善职业教育体系；对教育衔接造成困难；造成中、高职毕业生的就业冲突等。因此，高职教育的培养目标不能仅限于高技能人才，还必须培养技术型人才。
二、“高技能人才”目标的现实定位
高职教育的培养目标应如何定位？为什么我国政府部门在近几年将高等职业教育的人才培养目标从“高等技术应用型专门人才”发展定位于“高技能人才”？这应从我国新时期对人才需求的结构状况进行分析。
进入21世纪以来，经济全球化程度不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为世界最重要的战略资源。但是，我国人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才十分短缺。尤其是当前我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决‘三农’问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业的社会发展状况，对提高劳动者素质、加快技能型人才培养提出了迫切要求。
高技能人才对于促进经济发展、提高企业竞争力、实现我国产业结构优化、推动技术创新和实现科技成果转化有着重要作用，而当前我国面向生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才十分短缺。因此，2003年12月，中央召开人才工作会议，发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，将高技能人才纳入国家“人才强国战略”的总体规划中。2004年9月，《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》提出，加快培养企业急需的技术技能型人才、复合技能型人才以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，推动技能人才队伍的整体建设，使技能人才特别是高技能人才的数量和所占比例有较大增加和提高，努力缓解劳动力市场技能人才紧缺状况。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）中指出，以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。鉴于此，高职教育的人才培养目标必然应适应经济社会的发展而发展。国家将高职人才培养目标定位于“高技能人才”，一方面，弥补了当前人才结构发展不平衡的问题；另一方面，满足了经济社会对高技能人才培养的需要。所以，在当前经济社会发展的态势下，将高职教育的人才培养目标定位于“高技能人才”具有一定的现实意义。
三、“高技能人才”的内涵
目前，以杨金土、吕鑫祥等为代表的学者认为，人才按其功能及其知识与能力结构可分为“学术型”（科学型、理论型、基础研究型）、“工程型”（设计型、规划型、决策型、工程科学型、技术研究型）、“技术型”（工艺型、执行型、中间型）、“技能型”（技艺型、操作型）等四种人才类型。但是，在新型工业化时代，随着社会的不断进步，高新技术的迅猛发展并进入生产技术领域，自主创新的推进，新的职业岗位得以不断产生，很多职业岗位兼有技术和技能的特征，根据这种发展状况，我国的高技能人才应兼具技术型和技能型的双重属性，不仅要求具有必要的专业理论知识，具有技术应用及组织管理的能力，更需要具备综合运用专业知识解决实际问题的能力。因此，新时期的高技能人才应是具有一定技术应用水平的技能型人才群体。据此，我们必须从发展的角度对人才类型进行分析、区分。前文所述匡瑛、石伟平等对高职教育培养目标的忧虑其实是建立于杨金土、吕鑫祥等的人才类型观基础之上的推断，如按发展的观点对高技能人才进行分析，这种担忧其实是不存在的。
2006年4月，中共中央、国务院办公厅发布了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，意见指出，“加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。”“当今和今后一段时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才……”“到‘十一五’末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯队发展。”
从对国家的高技能人才工作目标及技能人才类型的分析，我们可以看出，高技能人才相对于初、中级技能人才来说，应属于高素质、高技能的“双高人才”。因此，高技能人才的内涵具体应包含以下几方面内容：
一是高技能人才的类型可分为“技术技能型”“知识技能型”和“复合技能型”三种类型。“技术技能型”人才是指不仅具有技术应用及组织管理的能力，而且具备精湛的操作技能的人才；“知识技能型”人才是指“手脑并用”的人才，这类人才既具有一定的理论和技术知识，又具有较强的动手能力和实践技能，在知识创新时代，这类人才掌握高新技术知识，在工艺革新、技术改造、发明创造和技术引进中具有一定的自主研发创新能力；“复合技能型”人才是指“一专多能”的人才，能体现知识的复合性和技能的复合性，具有运用跨专业的理论和技术知识解决实际问题的综合技能，复合型人才的培养主要通过设置复合型专业、通过跨专业模块方向学习、辅修专业等途径来实现。
二是高技能人才具有高超技艺和精湛技能。这是高技能的“高”所在，主要是指具有必要的理论知识，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并能在工作实践中解决关键技术及工艺方面的操作性难题。
三是高技能人才具有高素质。主要是指高技能人才具有良好的职业道德和敬业精神，遵纪守法，有着高度的社会责任感和服务意识，具有敬业爱岗、吃苦耐劳、虚心好学、刻苦钻研、乐于奉献的优良品质。
四是高技能人才拥有高级技能等级证书。这类人才一般是指获得高级技工以上包括技师、高级技师等技术等级证书的能工巧匠。
通过上述对“高技能人才”内涵的分析，我们认为，“高技能人才”应该是指具有良好职业素质，面向生产、建设、管理和服务等第一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并取得高级技工、技师和高级技师等职业资格，拥有相应水平的应用型人才。
四、高职院校人才培养目标定位问题
高职院校应成为培养“高技能人才”的摇篮，培养一批素质良好、知识够用、能力很强的面向生产、建设、管理、服务第一线的高素质、高技能人才是各高职院校的根本任务。
但是，高素质、高技能人才是宽泛的高职人才培养目标，具体体现在各学校、各专业，应具有各自的特质。不同区域、不同高职院校应有不同的培养目标定位，不同的专业应有不同的高技能人才类型和目标定位。所以，各高职院校应根据区域经济的发展需要，结合本校办学特色，对高职教育人才培养目标进行科学合理的定位，明确学校及各专业的人才培养目标。高职院校将培养目标定位于高技能人才，并不是说学生一毕业就具有高级工或技师的水平，毕竟有些技能等级证书需有一定的工作经验。但我们在人才培养过程中要使学生在校期间完成高技能人才所需知识和能力的基本训练，在“应知”即理论知识方面达到高级工理论知识的要求，在“应会”即技能水平方面达到中级及以上水平，部分优秀学生可以通过高级工及以上认定。
为实现上述培养目标，高职院校要以学生职业素养培养为主线、以职业能力培养为核心，形成符合高素质、高技能人才培养要求的理论教学、实践教学和素质教学三大课程体系，全面推进素质教育，强化职业道德教育，推动工学结合的人才培养模式改革，优化人才培养方案，以就业为导向加强专业与人才培养基地建设，深化教学内容和课程结构改革，加强校企合作，完善校内外实践教学基地，毕业证书和职业资格证书并重，加强“双师结构”专业教学团队建设，不断改革、完善教学质量保障体系，以保证高职教育高技能人才培养目标得以顺利实现。
［参考文献］
［1］教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见（教高［2000］2号）［Z］.2000-01-17.
［2］匡瑛，石伟平.高职人才培养目标的转换——从“技术应用型人才”到“高
技能人才”［J］.职业技术教育，2006（22）.
［3］教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）［Z］.2006-11-16.
［4］中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发［2003］16号）［Z］.2003-12-26.
［5］教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成
［2004］12号）［Z］.2004-09-14.
［6］国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）［Z］.2005-
11-07.
［7］中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见（中办发［2006］15号）［Z］.2006-04-30.
［8］翟向阳.论高职教育突出高技能人才培养的目标定位［J］.职教论坛,2005（6上）.
［9］刘春生,马振华.高技能人才界说［J］.职教通讯，2006（3）.
［关键词］高职教育 高技能人才 培养目标
［作者简介］潘菊素（1965- ），女，宁波城市职业技术学院教务处处长，副研究员，研究方向为高等教育管理。（浙江 宁波 315100）
［课题项目］本文系全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“以就业为导向的高技能人才培养模式研究”（课题编号：DIA050150）的阶段性研究成果。
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）29-0020-02
一、我国高等职业教育人才培养目标定位的发展过程
近几年，我国高等职业教育发展迅速，已成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分，但是，关于高等职业教育的人才培养目标问题，政府部门乃至学术界一直有不同看法。
1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，“要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理服务第一线和农村急需的专门人才”。将高职教育的培养目标定位于“专门人才”。
2000年，《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高［2000］2号）中明确提出，“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才”。此举，将高职教育的培养目标进一步拓展，定位于“高等技术应用型专门人才”。
2004年2月，教育部制定的《2003~2007年教育振兴行动计划》提出，“大力发展职业教育，大量培养高素质的技能型人才特别是高技能人才”。至此，国家正式将高职教育的人才培养目标定位为“高技能人才”。2006年12月，教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中更加明确指出，“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。”
从上述高职教育培养目标的发展我们可以看出，我国政府部门对高职教育人才培养目标的认识经历了几个阶段，从1999年的“专门人才”到2000年的“高等技术应用型专门人才”，再到2004年后的“高技能人才”，尤其到2006年，国家进一步明确高职教育人才培养目标为“高技能人才”。这一演变过程说明了我国政府对高职人才培养目标的定位发展过程。
但在学术界，以匡瑛、石伟平等为代表的学者认为，将高职培养目标仅定位于高技能人才可能会带来一些负面影响，将使技术型人才的培养落空；不利于完善职业教育体系；对教育衔接造成困难；造成中、高职毕业生的就业冲突等。因此，高职教育的培养目标不能仅限于高技能人才，还必须培养技术型人才。
二、“高技能人才”目标的现实定位
高职教育的培养目标应如何定位？为什么我国政府部门在近几年将高等职业教育的人才培养目标从“高等技术应用型专门人才”发展定位于“高技能人才”？这应从我国新时期对人才需求的结构状况进行分析。
进入21世纪以来，经济全球化程度不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为世界最重要的战略资源。但是，我国人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才十分短缺。尤其是当前我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决‘三农’问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业的社会发展状况，对提高劳动者素质、加快技能型人才培养提出了迫切要求。
高技能人才对于促进经济发展、提高企业竞争力、实现我国产业结构优化、推动技术创新和实现科技成果转化有着重要作用，而当前我国面向生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才十分短缺。因此，2003年12月，中央召开人才工作会议，发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，将高技能人才纳入国家“人才强国战略”的总体规划中。2004年9月，《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》提出，加快培养企业急需的技术技能型人才、复合技能型人才以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，推动技能人才队伍的整体建设，使技能人才特别是高技能人才的数量和所占比例有较大增加和提高，努力缓解劳动力市场技能人才紧缺状况。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）中指出，以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。鉴于此，高职教育的人才培养目标必然应适应经济社会的发展而发展。国家将高职人才培养目标定位于“高技能人才”，一方面，弥补了当前人才结构发展不平衡的问题；另一方面，满足了经济社会对高技能人才培养的需要。所以，在当前经济社会发展的态势下，将高职教育的人才培养目标定位于“高技能人才”具有一定的现实意义。
三、“高技能人才”的内涵
目前，以杨金土、吕鑫祥等为代表的学者认为，人才按其功能及其知识与能力结构可分为“学术型”（科学型、理论型、基础研究型）、“工程型”（设计型、规划型、决策型、工程科学型、技术研究型）、“技术型”（工艺型、执行型、中间型）、“技能型”（技艺型、操作型）等四种人才类型。但是，在新型工业化时代，随着社会的不断进步，高新技术的迅猛发展并进入生产技术领域，自主创新的推进，新的职业岗位得以不断产生，很多职业岗位兼有技术和技能的特征，根据这种发展状况，我国的高技能人才应兼具技术型和技能型的双重属性，不仅要求具有必要的专业理论知识，具有技术应用及组织管理的能力，更需要具备综合运用专业知识解决实际问题的能力。因此，新时期的高技能人才应是具有一定技术应用水平的技能型人才群体。据此，我们必须从发展的角度对人才类型进行分析、区分。前文所述匡瑛、石伟平等对高职教育培养目标的忧虑其实是建立于杨金土、吕鑫祥等的人才类型观基础之上的推断，如按发展的观点对高技能人才进行分析，这种担忧其实是不存在的。
2006年4月，中共中央、国务院办公厅发布了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，意见指出，“加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。”“当今和今后一段时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才……”“到‘十一五’末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯队发展。”
从对国家的高技能人才工作目标及技能人才类型的分析，我们可以看出，高技能人才相对于初、中级技能人才来说，应属于高素质、高技能的“双高人才”。因此，高技能人才的内涵具体应包含以下几方面内容：
一是高技能人才的类型可分为“技术技能型”“知识技能型”和“复合技能型”三种类型。“技术技能型”人才是指不仅具有技术应用及组织管理的能力，而且具备精湛的操作技能的人才；“知识技能型”人才是指“手脑并用”的人才，这类人才既具有一定的理论和技术知识，又具有较强的动手能力和实践技能，在知识创新时代，这类人才掌握高新技术知识，在工艺革新、技术改造、发明创造和技术引进中具有一定的自主研发创新能力；“复合技能型”人才是指“一专多能”的人才，能体现知识的复合性和技能的复合性，具有运用跨专业的理论和技术知识解决实际问题的综合技能，复合型人才的培养主要通过设置复合型专业、通过跨专业模块方向学习、辅修专业等途径来实现。
二是高技能人才具有高超技艺和精湛技能。这是高技能的“高”所在，主要是指具有必要的理论知识，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并能在工作实践中解决关键技术及工艺方面的操作性难题。
三是高技能人才具有高素质。主要是指高技能人才具有良好的职业道德和敬业精神，遵纪守法，有着高度的社会责任感和服务意识，具有敬业爱岗、吃苦耐劳、虚心好学、刻苦钻研、乐于奉献的优良品质。
四是高技能人才拥有高级技能等级证书。这类人才一般是指获得高级技工以上包括技师、高级技师等技术等级证书的能工巧匠。
通过上述对“高技能人才”内涵的分析，我们认为，“高技能人才”应该是指具有良好职业素质，面向生产、建设、管理和服务等第一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并取得高级技工、技师和高级技师等职业资格，拥有相应水平的应用型人才。
四、高职院校人才培养目标定位问题
高职院校应成为培养“高技能人才”的摇篮，培养一批素质良好、知识够用、能力很强的面向生产、建设、管理、服务第一线的高素质、高技能人才是各高职院校的根本任务。
但是，高素质、高技能人才是宽泛的高职人才培养目标，具体体现在各学校、各专业，应具有各自的特质。不同区域、不同高职院校应有不同的培养目标定位，不同的专业应有不同的高技能人才类型和目标定位。所以，各高职院校应根据区域经济的发展需要，结合本校办学特色，对高职教育人才培养目标进行科学合理的定位，明确学校及各专业的人才培养目标。高职院校将培养目标定位于高技能人才，并不是说学生一毕业就具有高级工或技师的水平，毕竟有些技能等级证书需有一定的工作经验。但我们在人才培养过程中要使学生在校期间完成高技能人才所需知识和能力的基本训练，在“应知”即理论知识方面达到高级工理论知识的要求，在“应会”即技能水平方面达到中级及以上水平，部分优秀学生可以通过高级工及以上认定。
为实现上述培养目标，高职院校要以学生职业素养培养为主线、以职业能力培养为核心，形成符合高素质、高技能人才培养要求的理论教学、实践教学和素质教学三大课程体系，全面推进素质教育，强化职业道德教育，推动工学结合的人才培养模式改革，优化人才培养方案，以就业为导向加强专业与人才培养基地建设，深化教学内容和课程结构改革，加强校企合作，完善校内外实践教学基地，毕业证书和职业资格证书并重，加强“双师结构”专业教学团队建设，不断改革、完善教学质量保障体系，以保证高职教育高技能人才培养目标得以顺利实现。
［参考文献］
［1］教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见（教高［2000］2号）［Z］.2000-01-17.
［2］匡瑛，石伟平.高职人才培养目标的转换——从“技术应用型人才”到“高
技能人才”［J］.职业技术教育，2006（22）.
［3］教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）［Z］.2006-11-16.
［4］中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发［2003］16号）［Z］.2003-12-26.
［5］教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成
［2004］12号）［Z］.2004-09-14.
［6］国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）［Z］.2005-
11-07.
［7］中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见（中办发［2006］15号）［Z］.2006-04-30.
［8］翟向阳.论高职教育突出高技能人才培养的目标定位［J］.职教论坛,2005（6上）.
［9］刘春生,马振华.高技能人才界说［J］.职教通讯，2006（3）.