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【摘 要】随着社会进步和市场经济大环境的建立，对建筑工程造价管理的要求越来越高。要想最大化的实现社会和经济效益，就必须进一步加强造价管理。文章主要就加强工程项目设计、施工、竣工全过程各个环节的工程造价管理进行了分析，并提出了针对性措施，还就加强工程造价专业管理人员全领域全时段参与管理进行了阐述，对提高工程造价管理水平提出了建设性意见。
【关键词】工程造价；全过程；有效措施
随着社会进步和市场经济大环境的建立，有效提升工程项目建设效益对工程造价管理的要求越来越高。在具体的工程项目管理中，各级人员必须要强化工程造价从工程设计、施工到竣工验收的全过程管理理念，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取有效措施，从而达到工程建设项目的最佳社会和经济效益。
一、加强设计阶段的造价控制
工程设计阶段是影响和控制工程造价的首要环节，根据相关资料分析，设计费用大约占建筑工程全部费用的1%左右，但是对工程造价的影响程度却可以达到75%左右，因此，必须要高度重视设计环节的造价控制。第一，要大力推行限额设计。要在系统全面了解项目情况的基础上，对设计单位提出详细、明确、具体的工艺需求，尽力避免因为设计图纸不符合、不匹配、不详尽、不满足使用条件而出现大范围、大体量的变更，从而导致工程造价的增加。要按照设计程序，分阶段、分层次来控制总投资，使投资控制工作贯穿于可行性设计、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各个设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。第二，要积极推广应用标准设计。应用标准设计可以较好的节约设计时间和设计费用，有利于加快施工速度、保证工程质量，有效降低工程造价。工程设计人员要有“标准”和“限额”的意识，脑子里要时时装有“一把尺”和“一笔账”，这样就能在设计阶段宏观地控制住工程造价。在条件许可情况下要大力推广标准设计，减少在设计中随意增大安全系数、富余系数等现象，尽力避免不必要的浪费。第三，要严格落实设计审查。工程设计方案要按照相关规定报各级规划部门审批，工程初步设计及概算要报相关主管部门进行审查，施工图要报专业的审图公司进行审核把关，尽可能的减少工程设计出现缺陷、遗漏和失误，切实提高设计质量。建设单位要认真组织施工图的评审，对影响使用需求的各类因素全方位进行考虑，进一步完善好设计方案。
二、加强施工环节造价控制
施工环节的造价控制是整个工程造价控制中的重要一环，要科学规范地处理好造价、进度和质量的关系，把投入产出的科学理念贯穿到施工全过程中，使人、力、财、技术等各类生产要素达到最优组合。第一，要科学做好施工组织设计。施工组织设计是开展招投标工作，组织签订合同，科学指导施工的技术经济文件，对保证工程按计划高效推进以及有效控制造价具有重要意义。要合理组织施工，充分利用现代化的管理手段和方法，尤其是运用计算机和网络技术对工程进度进行管理，优化配置各类资源，严格管理施工进度及质量，努力减少返修、返工和窝工，有效降低工程费用。第二，要严格控制工程变更。要建立健全变更审批制度，并严格按制度进行管理，合理有效的控制变更。无论哪一方提出变更，均需由现场工程师现场核实确认，才能签发工程变更指令。如果是甲方对原工程设计进行变更，应当在不迟于14天内，以书面形式向乙方发出变更通知。如果变更超过原设计标准或批准的建设规模，必须经原规划管理部门和其他相关部门进行审查批准，并由原设计单位出具变更的相应图纸和说明。第三，要注重工程索赔对工程造价的影响。有效做好工程索赔对于降低工程造价具有重要作用。主要可以把握以下：索赔意向通知，承包方应当以书面形式通知业主或监理工程师，说明索赔的理由依据和情况，并表明要就此索赔的具体事项，应当在索赔事件发生后的28天内提出。准备索赔资料，一般依据有招标文件、施工合同文本及附件、其他签约、经认可的工程实施计划、工程图纸以及技术规范等。提交索赔文件，主要是包括索赔报告、索赔信、计算书与证据。对业主方面根据索赔额以及监理工程师权限进行判断。
三、加强工程竣工结算阶段造价控制
工程竣工结算是一项涉及面广、专业性强、技术复杂且系统综合的工作，它是核定工程项目最终造价的依据，是工程竣工后十分关键的投资控制环节。第一要严格工程量的审查。工程量计算时，要认真搞清楚各分部分项的计算范围和内容，避免漏算、错算、多算现象，比如在建筑工程中，要注意基坑、沟槽、平整场地与一般土石方的划分。还要注意一些容易存在漏洞或者容易混淆的项目，比如在计算内外砌体墙的净体积时，首先是要扣除墙体内柱、梁和门窗的体积，避免重复计算。第二要严格变更签证审查和隐蔽工程审查。要避免重复签证和计算，审核人员必须熟知各类定额，掌握工程费用项目的组成情况，防止施工单位把定额中已包括的内容拿出来进行签证。要确保签证的内容实事求是，认真核实签证内容，坚决杜绝和实际不符的情况发生。要做好隐蔽工程验收记录的审查，有条件的要全程参与隐蔽工程施工过程，在最后审核时要着重看隐蔽工程验收记录是否通过监理人员的确认，防治造假记录和补办记录的现象。第三要严格审查费用记取情况。审核人员要认真细致查看各项费率、换算系数、价格指数和价格差的调整计算是否符合费率标准。比如，制定的取费标准中套用的工程类别与专业是否与地区的分类及工程性质相符合，采用的预算定额是否与取费定额配套使用，各项费用的计取基数是否符合标准，对于费率下浮和总价下浮的工程在结算时注意变更或新增项目是否同比下浮等。
四、工程造價管理专业人员全程全域参与
工程造价管理专业人员主要是围绕工程造价的确定、优化、控制、管理等开展工作，目的是要实现资源的最有效利用，确保工程建设效益。因为建设项目确定的科学性，投入产出是否合理，初步设计工作的深度和质量的高低，直接影响者工程造价水平，因此，工程造价管理人员应当从工程立项开始就进入。为了实现全方位、全过程，协调一致管理的目标，建设单位的有关专业人员要同步开展工作，这样有利于完善设计方案，进一区做好工程造价管理。工程造价管理人员是掌握工程经费使用的专业人才，在概预算编制和工程经费审核中起着重要的不可替代的作用，尤其是可能产生突出问题的招投标、图纸审核、竣工结算等工作中的作用尤为明显，责任更大。这就要求有一支政治素质高、办事公正、精通业务、清正廉洁、吃苦耐劳的造价管理专业队伍。根据目前普遍的模式来看，工程造价管理人员，既承担着工程投资估算、初步设计概算、施工图预算以及工程结算的任务，还要参与施工企业的资质审查和负责合同签订等等工作。因此，要着眼实现工程建设各类要素优化配置，由工程造价管理专业人员参与编制严密完整的建设合同，有利于计划、设计、施工的统一，有利于建设、设计、施工、材料设备供应等部门有机结合在一起，并严格按照合同约定办事，切实提高工程造价管理的科学化、规范化水平。
结束语
工程建设项目管理是一项系统性、复杂性、专业性很强的工作，质量、进度和投资是三大控制内容，三者既高度统一又存在矛盾。其中的建筑工程造价管理，是建筑工程项目管理的重要内容。工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，采用经济与技术相结合的有效手段加强主动作为，真正实现工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]尹贻林等.工程造价管理相关知识[M]，北京：中国科技信息，2005（19B）
[2]张宝军，李合成.限额设计与工程造价控制[J].安阳工学院学报，2009（4）
[3]龚维丽.工程造价的确定与控制[M]北京：中国计划出版社
[4]朱清.浅议施工组织设计与工程造价的关系[J].农业科学研究2007，28（4）
[5]周广联.浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理【M】.中国科技信息，2005（24B）
【关键词】工程造价；全过程；有效措施
随着社会进步和市场经济大环境的建立，有效提升工程项目建设效益对工程造价管理的要求越来越高。在具体的工程项目管理中，各级人员必须要强化工程造价从工程设计、施工到竣工验收的全过程管理理念，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取有效措施，从而达到工程建设项目的最佳社会和经济效益。
一、加强设计阶段的造价控制
工程设计阶段是影响和控制工程造价的首要环节，根据相关资料分析，设计费用大约占建筑工程全部费用的1%左右，但是对工程造价的影响程度却可以达到75%左右，因此，必须要高度重视设计环节的造价控制。第一，要大力推行限额设计。要在系统全面了解项目情况的基础上，对设计单位提出详细、明确、具体的工艺需求，尽力避免因为设计图纸不符合、不匹配、不详尽、不满足使用条件而出现大范围、大体量的变更，从而导致工程造价的增加。要按照设计程序，分阶段、分层次来控制总投资，使投资控制工作贯穿于可行性设计、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各个设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。第二，要积极推广应用标准设计。应用标准设计可以较好的节约设计时间和设计费用，有利于加快施工速度、保证工程质量，有效降低工程造价。工程设计人员要有“标准”和“限额”的意识，脑子里要时时装有“一把尺”和“一笔账”，这样就能在设计阶段宏观地控制住工程造价。在条件许可情况下要大力推广标准设计，减少在设计中随意增大安全系数、富余系数等现象，尽力避免不必要的浪费。第三，要严格落实设计审查。工程设计方案要按照相关规定报各级规划部门审批，工程初步设计及概算要报相关主管部门进行审查，施工图要报专业的审图公司进行审核把关，尽可能的减少工程设计出现缺陷、遗漏和失误，切实提高设计质量。建设单位要认真组织施工图的评审，对影响使用需求的各类因素全方位进行考虑，进一步完善好设计方案。
二、加强施工环节造价控制
施工环节的造价控制是整个工程造价控制中的重要一环，要科学规范地处理好造价、进度和质量的关系，把投入产出的科学理念贯穿到施工全过程中，使人、力、财、技术等各类生产要素达到最优组合。第一，要科学做好施工组织设计。施工组织设计是开展招投标工作，组织签订合同，科学指导施工的技术经济文件，对保证工程按计划高效推进以及有效控制造价具有重要意义。要合理组织施工，充分利用现代化的管理手段和方法，尤其是运用计算机和网络技术对工程进度进行管理，优化配置各类资源，严格管理施工进度及质量，努力减少返修、返工和窝工，有效降低工程费用。第二，要严格控制工程变更。要建立健全变更审批制度，并严格按制度进行管理，合理有效的控制变更。无论哪一方提出变更，均需由现场工程师现场核实确认，才能签发工程变更指令。如果是甲方对原工程设计进行变更，应当在不迟于14天内，以书面形式向乙方发出变更通知。如果变更超过原设计标准或批准的建设规模，必须经原规划管理部门和其他相关部门进行审查批准，并由原设计单位出具变更的相应图纸和说明。第三，要注重工程索赔对工程造价的影响。有效做好工程索赔对于降低工程造价具有重要作用。主要可以把握以下：索赔意向通知，承包方应当以书面形式通知业主或监理工程师，说明索赔的理由依据和情况，并表明要就此索赔的具体事项，应当在索赔事件发生后的28天内提出。准备索赔资料，一般依据有招标文件、施工合同文本及附件、其他签约、经认可的工程实施计划、工程图纸以及技术规范等。提交索赔文件，主要是包括索赔报告、索赔信、计算书与证据。对业主方面根据索赔额以及监理工程师权限进行判断。
三、加强工程竣工结算阶段造价控制
工程竣工结算是一项涉及面广、专业性强、技术复杂且系统综合的工作，它是核定工程项目最终造价的依据，是工程竣工后十分关键的投资控制环节。第一要严格工程量的审查。工程量计算时，要认真搞清楚各分部分项的计算范围和内容，避免漏算、错算、多算现象，比如在建筑工程中，要注意基坑、沟槽、平整场地与一般土石方的划分。还要注意一些容易存在漏洞或者容易混淆的项目，比如在计算内外砌体墙的净体积时，首先是要扣除墙体内柱、梁和门窗的体积，避免重复计算。第二要严格变更签证审查和隐蔽工程审查。要避免重复签证和计算，审核人员必须熟知各类定额，掌握工程费用项目的组成情况，防止施工单位把定额中已包括的内容拿出来进行签证。要确保签证的内容实事求是，认真核实签证内容，坚决杜绝和实际不符的情况发生。要做好隐蔽工程验收记录的审查，有条件的要全程参与隐蔽工程施工过程，在最后审核时要着重看隐蔽工程验收记录是否通过监理人员的确认，防治造假记录和补办记录的现象。第三要严格审查费用记取情况。审核人员要认真细致查看各项费率、换算系数、价格指数和价格差的调整计算是否符合费率标准。比如，制定的取费标准中套用的工程类别与专业是否与地区的分类及工程性质相符合，采用的预算定额是否与取费定额配套使用，各项费用的计取基数是否符合标准，对于费率下浮和总价下浮的工程在结算时注意变更或新增项目是否同比下浮等。
四、工程造價管理专业人员全程全域参与
工程造价管理专业人员主要是围绕工程造价的确定、优化、控制、管理等开展工作，目的是要实现资源的最有效利用，确保工程建设效益。因为建设项目确定的科学性，投入产出是否合理，初步设计工作的深度和质量的高低，直接影响者工程造价水平，因此，工程造价管理人员应当从工程立项开始就进入。为了实现全方位、全过程，协调一致管理的目标，建设单位的有关专业人员要同步开展工作，这样有利于完善设计方案，进一区做好工程造价管理。工程造价管理人员是掌握工程经费使用的专业人才，在概预算编制和工程经费审核中起着重要的不可替代的作用，尤其是可能产生突出问题的招投标、图纸审核、竣工结算等工作中的作用尤为明显，责任更大。这就要求有一支政治素质高、办事公正、精通业务、清正廉洁、吃苦耐劳的造价管理专业队伍。根据目前普遍的模式来看，工程造价管理人员，既承担着工程投资估算、初步设计概算、施工图预算以及工程结算的任务，还要参与施工企业的资质审查和负责合同签订等等工作。因此，要着眼实现工程建设各类要素优化配置，由工程造价管理专业人员参与编制严密完整的建设合同，有利于计划、设计、施工的统一，有利于建设、设计、施工、材料设备供应等部门有机结合在一起，并严格按照合同约定办事，切实提高工程造价管理的科学化、规范化水平。
结束语
工程建设项目管理是一项系统性、复杂性、专业性很强的工作，质量、进度和投资是三大控制内容，三者既高度统一又存在矛盾。其中的建筑工程造价管理，是建筑工程项目管理的重要内容。工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，采用经济与技术相结合的有效手段加强主动作为，真正实现工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]尹贻林等.工程造价管理相关知识[M]，北京：中国科技信息，2005（19B）
[2]张宝军，李合成.限额设计与工程造价控制[J].安阳工学院学报，2009（4）
[3]龚维丽.工程造价的确定与控制[M]北京：中国计划出版社
[4]朱清.浅议施工组织设计与工程造价的关系[J].农业科学研究2007，28（4）
[5]周广联.浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理【M】.中国科技信息，2005（24B）