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摘要：民族问题关系到国家统一、社会稳定、边防巩固、建设成功等问题，在不同的时代呈现不同的特点，怎样认识及解决民族问题具有划时代的意义。
关键词：民族问题；理论；特点；基本要求
中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0036-02
我国是由56个民族组成的统一的多民族社会主义国家，正确认识和处理民族问题对于我国社会主义现代化事业的发展具有特殊而重要的意义。民族问题不仅关系到国家统一、社会稳定、边防巩固、建设成功等大问题，而且关系到人民的幸福安康。东欧巨变、苏联解体的教训再一次告诫我们，在社会主义条件下，必须正确认识和处理民族问题。否则，会引起社会动荡不安。
一、民族问题内涵的理论认识及其表现形式
在我国学术界，对于民族问题的涵义有狭义和广义之分。马克思主义将民族问题的范畴界定为“民族问题包括民族自身发展，民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系”。“民族问题”既包括民族自身发展中的问题，又包括民族与民族之间、民族与国家之间等方面的关系，表现在政治、经济、文化和社会交往等四个方面。这是党在新的历史条件下对民族问题的新概括。根据这一理论，民族问题应包含以下三个层次的内容：一是民族自身的发展问题。这是民族问题的首要问题。如果一个国家客观上存在一个、几个或整个国家落后发展，这就是最大的也是最危险的民族问题。二是民族间的关系问题。主要指各民族、在社会生活交往的过程中相互作用产生的问题，这种社会交往包括政治、经济、文化等多方面，社会问题的实质是权利与利益问题。三是民族与阶级的关系问题。这是任何阶级社会都无法回避的民族问题，表现为一个占统治阶级的民族压迫本民族弱势阶级和其他民族的弱势阶级。四是民族与国家的关系问题。这是多民族国家客观存在的民族问题，表现为多民族国内各民族对国家的认同及其相互关系。
当前中国民族问题的表现形式有以下几个方面：1.少数民族和民族地区经济发展落后于东部地区，两者发展差距愈来愈大。2.民族之间因经济利益冲突、风俗习惯的差异等时常发生纠纷而上升为民族问题。3.民族地区当地群众利益与外来投资者的利益冲突。4.民族分裂主义现象愈加明显，如疆独和藏独等民族分裂现象在近几年愈演愈烈。5.传统民族文化面临冲突6.文化教育落后，人口素质低下。
二、民族问题的主要特点
1.重要性。历史证明：如果一个国家民族统一，人民团结，这个国家则经济繁荣，政治稳定，人民幸福安康；反之，如果一个国家民族分裂、人心涣散，这个国家经济衰退、社会动荡不安，人民处于水深火热之中。国家的统一，国内各民族的团结是党的事业胜利的基本保证。
2长期性。民族的自身发展规律决定了民族问题存在的长期性。江泽民同志指出：“民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在。”因此解决民族问题不能急于求成、好高骛远，同时要充分认识到民族问题存在的历史原因，遵从民族及民族问题的发展规律，正确引导和妥善处理，民族问题的解决是一个长期而复杂的艰巨任务。
3.复杂性。民族问题是社会总问题的一部分，它与政治、经济、宗教及其他各种社会问题相互交织渗透在一起。我国各民族社会经济发不平衡，且目前居住是大杂居小聚居的特点，在宗教方面有不同的宗教信仰，民族问题的诱发因素繁多，加上恐怖主义破坏民族团结的影响以及国外敌对势力利用“宗教”、“人权”等进行的的煽动，更增加了我国民族问题的复杂性。
4.普遍性。我国目前是大杂居小聚居的分布形式，只要有不同的民族共居现象，就会因为不同的文化，风俗习惯产生摩擦，而上升为民族问题。纵观古今内外，无论在哪个朝代、哪个国家，民族问题都是不可避免而普遍存在。
5.敏感性。每个民族的成员对于本民族都具有强烈的民族认同感、民族自豪感、以及维护民族尊严和共同利益的的民族意识。同时由于民族的差别而产生的与其他民族不同的心理及表现行为。当本民族的风俗及利益遇到挑战时会敏感而迅速地作出反应，通常通过民族情感表现出来。
三、当代中国民族问题的主要矛盾
少数民族和民族地区经济文化落后与迫切加快发展的愿望不相适应的矛盾是当代中国民族问题的主要矛盾。理由是：（1）少数民族生产力低下，经济发展落后，所面临的中心任务是加快经济步伐，提高经济实力，要求较快的经济发展速度与较高的质量。（2）经济文化落后以及科技不发达满足不了较快发展的经济步伐，发展能力低下阻碍经济加快发展。社会主义制度的建立消灭了阶级剥削和民族压迫，使全体农民翻身做了国家主人，从制度上改变了少数民族及其地区落后面貌，改革开放也再一次为少数民族及地区的发展创造了有利的外部条件。但是，少数民族恶劣自然条件、封闭落后的经济基础、文化教育水平的低下严重阻碍着少数民族地区的发展。当代中国主要民族问题的发生及其解决受制于这一矛盾的存在及其生产力的提高。
四、解决当代中国民族问题的基本要求
认识和把握当代中国的民族问题要正确认识国情，尊重历史且以史为鉴。一是要总结我国历史上处理民族问题的经验教训。我国自古就是多民族国家。纵观历史，哪个朝代民族问题处理得好，经济文化就繁荣，社会政治就稳定。民族问题是社会发展阶段总问题的一部分，不同的社会阶段，其民族问题的内容是不同的。民族问题关系到国家的政治稳定和经济的发展，每个时代都有不同的民族问题，对不同时代的民族问题的解决首先需要对民族理论与政策进行不断的改革创新。进入新世纪以来，新一代中共领导集体坚持科学发展观，对民族理论与政策进行了创新、发展，主要表现在以下几方面：
1.坚持民族平等，加强民族团结。多民族国家的国体决定各民族在国家政治生活中的地位和权利。民族平等是社会主义解决民族问题的基本原则，各民族一律平等，人民当家作主的社会主义民主本质赋予了我国各民族平等的政治地位和同等的民主政治参与权力。自古以来我国就是统一的多民族国家，只有国家统一，社会才能稳定，人民才能安居乐业。 2.实行民族区域自治制度。实行民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政策，是中国共产党解决中国民族问题的钥匙。民族区域自治制度有利于维护国家统一、社会稳定，增强中华民族的凝聚力，保障少数民族平等权利、巩固和发展社会主义民族关系、促进民族健康发展。坚持和完善民族区域自治制度，就要进一步落实民族区域自治权，完善民族区域自治法制建设，加强少数民族干部队伍、监督机制等各方面建设，使其不断完善并发挥应有的作用。
3.加快经济发展。经济因素引发民族问题的权重空前提升，因此加快少数民族和民族地区经济社会发展是解决民族问题的根本途径。按照“五个统筹”要求的科学发展观，坚持国家重点扶助，经济发达地区援助，民族地区自力更生相结合，大力促进民族地区经济文化社会事业发展。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，深刻把握冷战结束后复杂的国际国内形势和民族问题的发展变化，提出“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”等重要思想，特别是作出实施西部大开发战略、全国对口支援西藏等重大决策，为民族地区加快发展奠定坚实经济基础。
4.重视少数民族干部的培养与任用。以提高少数民族干部素质、改善少数民族干部结构为重点，加强少数民族干部队伍建设。少数民族干部在民族地区的建设中起着桥梁作用，骨干作用和带头作用。中国共产党三代领导集体和主要领导人非常注重培养选拔少数民族干部工作。“努力造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键”
5.在处理民族问题时要由其注意党的宗教政策。民族问题和宗教问题息息相关，民族问题和宗教问题无小事，宗教是传统民族文化的重要组成部分之一，宗教情感往往成为敌对分子的利用手段来进行破坏社会主义事业的健康发展。在民族宗教工作上应实行“慎重稳进”的方针政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，增强法制观念，依法加强对宗教事务的管理，正确认识和对待少数民族宗教信仰，反对民族宗教极端主义，帮助宗教界在社会上树立自身的良好形象。
6.尊重和包容多元文化。每个民族的文化都是其成员长期与自然界和人类社会 “对话” 的成果，都有其存在的合理性和价值，各个民族应互相尊重彼此之间的民族文化，人类文化是同生体、在多样中发展的。此外文化发展要辩证地对待， 即民族文化需要创新。 各民族在保持自身文化发展的同时，要不断地扬长避短，借鉴和吸收其他民族文化中的优秀成分，才会使整个文化体系保持新鲜活力。发展使民族文化的多样性得到传承，实现文化多样性发展，各个民族才能从文化多样性中受益。
五、结语
民族问题存在的最基本的因素是民族差异，这一差异使民族问题呈现出不同的特点。民族问题的特点决定了民族问题的长期性，复杂性，国际性等性质，其具体特点也是随着时代的演变而不断演变的。当代中国民族问题实际上就是民族发展问题，也就是各民族的共同发展与繁荣的问题，由其是少数民族和民族地区经济文化发展落后的问题。总之，民族问题需要全国各族人民的共同努力来解决， 解决民族问题的手段则必须依靠科学发展观。
参考文献：
[1]贾东海.马克思主义民族理论与政策五十年研究回顾[M].兰州：甘肃人民出版社，1999.
[2]吴仕民.民族问题概论[M].成都，四川人民出版社，1999.
[3]陈凤林，当代中国民族问题及其基本认识[J]《云南社会主义学院学报》- 2008.12
[4]青觉；严庆，科学发展：解决当代中国民族问题的理性选择[J]，《中国特色社会主义研究》 2009.06.
[5]毛国庆，第三代中央领导集体对统一战线理论与政策的继承和发展（三） [J]《广西社会主义学院学报》 2000.05
[6]许学义，朱企泰，中央第三代领导关于民族工作的领导艺术[J]《阴山学刊》- 2002.12
[7]李贽，新时期我国民族理论的立场、观点、政策和方法[J]《攀登》- 2004-08-05
[8]李良玉，当代中国民族问题的主要矛盾及对策[J]《河北建筑科技学院学报（社科版）》 2005.06
作者简介：蒲真华（1978--），女，西藏大学，马克思主义民族理论与政策专业。
关键词：民族问题；理论；特点；基本要求
中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0036-02
我国是由56个民族组成的统一的多民族社会主义国家，正确认识和处理民族问题对于我国社会主义现代化事业的发展具有特殊而重要的意义。民族问题不仅关系到国家统一、社会稳定、边防巩固、建设成功等大问题，而且关系到人民的幸福安康。东欧巨变、苏联解体的教训再一次告诫我们，在社会主义条件下，必须正确认识和处理民族问题。否则，会引起社会动荡不安。
一、民族问题内涵的理论认识及其表现形式
在我国学术界，对于民族问题的涵义有狭义和广义之分。马克思主义将民族问题的范畴界定为“民族问题包括民族自身发展，民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系”。“民族问题”既包括民族自身发展中的问题，又包括民族与民族之间、民族与国家之间等方面的关系，表现在政治、经济、文化和社会交往等四个方面。这是党在新的历史条件下对民族问题的新概括。根据这一理论，民族问题应包含以下三个层次的内容：一是民族自身的发展问题。这是民族问题的首要问题。如果一个国家客观上存在一个、几个或整个国家落后发展，这就是最大的也是最危险的民族问题。二是民族间的关系问题。主要指各民族、在社会生活交往的过程中相互作用产生的问题，这种社会交往包括政治、经济、文化等多方面，社会问题的实质是权利与利益问题。三是民族与阶级的关系问题。这是任何阶级社会都无法回避的民族问题，表现为一个占统治阶级的民族压迫本民族弱势阶级和其他民族的弱势阶级。四是民族与国家的关系问题。这是多民族国家客观存在的民族问题，表现为多民族国内各民族对国家的认同及其相互关系。
当前中国民族问题的表现形式有以下几个方面：1.少数民族和民族地区经济发展落后于东部地区，两者发展差距愈来愈大。2.民族之间因经济利益冲突、风俗习惯的差异等时常发生纠纷而上升为民族问题。3.民族地区当地群众利益与外来投资者的利益冲突。4.民族分裂主义现象愈加明显，如疆独和藏独等民族分裂现象在近几年愈演愈烈。5.传统民族文化面临冲突6.文化教育落后，人口素质低下。
二、民族问题的主要特点
1.重要性。历史证明：如果一个国家民族统一，人民团结，这个国家则经济繁荣，政治稳定，人民幸福安康；反之，如果一个国家民族分裂、人心涣散，这个国家经济衰退、社会动荡不安，人民处于水深火热之中。国家的统一，国内各民族的团结是党的事业胜利的基本保证。
2长期性。民族的自身发展规律决定了民族问题存在的长期性。江泽民同志指出：“民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在。”因此解决民族问题不能急于求成、好高骛远，同时要充分认识到民族问题存在的历史原因，遵从民族及民族问题的发展规律，正确引导和妥善处理，民族问题的解决是一个长期而复杂的艰巨任务。
3.复杂性。民族问题是社会总问题的一部分，它与政治、经济、宗教及其他各种社会问题相互交织渗透在一起。我国各民族社会经济发不平衡，且目前居住是大杂居小聚居的特点，在宗教方面有不同的宗教信仰，民族问题的诱发因素繁多，加上恐怖主义破坏民族团结的影响以及国外敌对势力利用“宗教”、“人权”等进行的的煽动，更增加了我国民族问题的复杂性。
4.普遍性。我国目前是大杂居小聚居的分布形式，只要有不同的民族共居现象，就会因为不同的文化，风俗习惯产生摩擦，而上升为民族问题。纵观古今内外，无论在哪个朝代、哪个国家，民族问题都是不可避免而普遍存在。
5.敏感性。每个民族的成员对于本民族都具有强烈的民族认同感、民族自豪感、以及维护民族尊严和共同利益的的民族意识。同时由于民族的差别而产生的与其他民族不同的心理及表现行为。当本民族的风俗及利益遇到挑战时会敏感而迅速地作出反应，通常通过民族情感表现出来。
三、当代中国民族问题的主要矛盾
少数民族和民族地区经济文化落后与迫切加快发展的愿望不相适应的矛盾是当代中国民族问题的主要矛盾。理由是：（1）少数民族生产力低下，经济发展落后，所面临的中心任务是加快经济步伐，提高经济实力，要求较快的经济发展速度与较高的质量。（2）经济文化落后以及科技不发达满足不了较快发展的经济步伐，发展能力低下阻碍经济加快发展。社会主义制度的建立消灭了阶级剥削和民族压迫，使全体农民翻身做了国家主人，从制度上改变了少数民族及其地区落后面貌，改革开放也再一次为少数民族及地区的发展创造了有利的外部条件。但是，少数民族恶劣自然条件、封闭落后的经济基础、文化教育水平的低下严重阻碍着少数民族地区的发展。当代中国主要民族问题的发生及其解决受制于这一矛盾的存在及其生产力的提高。
四、解决当代中国民族问题的基本要求
认识和把握当代中国的民族问题要正确认识国情，尊重历史且以史为鉴。一是要总结我国历史上处理民族问题的经验教训。我国自古就是多民族国家。纵观历史，哪个朝代民族问题处理得好，经济文化就繁荣，社会政治就稳定。民族问题是社会发展阶段总问题的一部分，不同的社会阶段，其民族问题的内容是不同的。民族问题关系到国家的政治稳定和经济的发展，每个时代都有不同的民族问题，对不同时代的民族问题的解决首先需要对民族理论与政策进行不断的改革创新。进入新世纪以来，新一代中共领导集体坚持科学发展观，对民族理论与政策进行了创新、发展，主要表现在以下几方面：
1.坚持民族平等，加强民族团结。多民族国家的国体决定各民族在国家政治生活中的地位和权利。民族平等是社会主义解决民族问题的基本原则，各民族一律平等，人民当家作主的社会主义民主本质赋予了我国各民族平等的政治地位和同等的民主政治参与权力。自古以来我国就是统一的多民族国家，只有国家统一，社会才能稳定，人民才能安居乐业。 2.实行民族区域自治制度。实行民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政策，是中国共产党解决中国民族问题的钥匙。民族区域自治制度有利于维护国家统一、社会稳定，增强中华民族的凝聚力，保障少数民族平等权利、巩固和发展社会主义民族关系、促进民族健康发展。坚持和完善民族区域自治制度，就要进一步落实民族区域自治权，完善民族区域自治法制建设，加强少数民族干部队伍、监督机制等各方面建设，使其不断完善并发挥应有的作用。
3.加快经济发展。经济因素引发民族问题的权重空前提升，因此加快少数民族和民族地区经济社会发展是解决民族问题的根本途径。按照“五个统筹”要求的科学发展观，坚持国家重点扶助，经济发达地区援助，民族地区自力更生相结合，大力促进民族地区经济文化社会事业发展。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，深刻把握冷战结束后复杂的国际国内形势和民族问题的发展变化，提出“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”等重要思想，特别是作出实施西部大开发战略、全国对口支援西藏等重大决策，为民族地区加快发展奠定坚实经济基础。
4.重视少数民族干部的培养与任用。以提高少数民族干部素质、改善少数民族干部结构为重点，加强少数民族干部队伍建设。少数民族干部在民族地区的建设中起着桥梁作用，骨干作用和带头作用。中国共产党三代领导集体和主要领导人非常注重培养选拔少数民族干部工作。“努力造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键”
5.在处理民族问题时要由其注意党的宗教政策。民族问题和宗教问题息息相关，民族问题和宗教问题无小事，宗教是传统民族文化的重要组成部分之一，宗教情感往往成为敌对分子的利用手段来进行破坏社会主义事业的健康发展。在民族宗教工作上应实行“慎重稳进”的方针政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，增强法制观念，依法加强对宗教事务的管理，正确认识和对待少数民族宗教信仰，反对民族宗教极端主义，帮助宗教界在社会上树立自身的良好形象。
6.尊重和包容多元文化。每个民族的文化都是其成员长期与自然界和人类社会 “对话” 的成果，都有其存在的合理性和价值，各个民族应互相尊重彼此之间的民族文化，人类文化是同生体、在多样中发展的。此外文化发展要辩证地对待， 即民族文化需要创新。 各民族在保持自身文化发展的同时，要不断地扬长避短，借鉴和吸收其他民族文化中的优秀成分，才会使整个文化体系保持新鲜活力。发展使民族文化的多样性得到传承，实现文化多样性发展，各个民族才能从文化多样性中受益。
五、结语
民族问题存在的最基本的因素是民族差异，这一差异使民族问题呈现出不同的特点。民族问题的特点决定了民族问题的长期性，复杂性，国际性等性质，其具体特点也是随着时代的演变而不断演变的。当代中国民族问题实际上就是民族发展问题，也就是各民族的共同发展与繁荣的问题，由其是少数民族和民族地区经济文化发展落后的问题。总之，民族问题需要全国各族人民的共同努力来解决， 解决民族问题的手段则必须依靠科学发展观。
参考文献：
[1]贾东海.马克思主义民族理论与政策五十年研究回顾[M].兰州：甘肃人民出版社，1999.
[2]吴仕民.民族问题概论[M].成都，四川人民出版社，1999.
[3]陈凤林，当代中国民族问题及其基本认识[J]《云南社会主义学院学报》- 2008.12
[4]青觉；严庆，科学发展：解决当代中国民族问题的理性选择[J]，《中国特色社会主义研究》 2009.06.
[5]毛国庆，第三代中央领导集体对统一战线理论与政策的继承和发展（三） [J]《广西社会主义学院学报》 2000.05
[6]许学义，朱企泰，中央第三代领导关于民族工作的领导艺术[J]《阴山学刊》- 2002.12
[7]李贽，新时期我国民族理论的立场、观点、政策和方法[J]《攀登》- 2004-08-05
[8]李良玉，当代中国民族问题的主要矛盾及对策[J]《河北建筑科技学院学报（社科版）》 2005.06
作者简介：蒲真华（1978--），女，西藏大学，马克思主义民族理论与政策专业。